杭州魚塘管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)杭州魚塘的規(guī)范化管理，保護(hù)魚塘生態(tài)環(huán)境，合理利用漁業(yè)資源，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)所有用于漁業(yè)養(yǎng)殖的魚塘（以下簡稱“魚塘”）及其附屬設(shè)施的管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：注重保護(hù)魚塘生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水域生態(tài)平衡，實現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。2.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)，規(guī)范魚塘養(yǎng)殖生產(chǎn)活動，提高漁業(yè)生產(chǎn)效益。3.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)，確保魚塘管理工作合法合規(guī)。二、魚塘規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.魚塘規(guī)劃應(yīng)符合杭州市土地利用總體規(guī)劃、水域功能區(qū)劃和漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，避免對周邊環(huán)境造成不良影響。2.規(guī)劃部門應(yīng)會同漁業(yè)行政主管部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，科學(xué)確定魚塘的規(guī)模、數(shù)量和分布，保障漁業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.魚塘建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保塘埂堅固、塘底平整、水源充足、水質(zhì)良好、排水暢通。2.新建或改建魚塘應(yīng)配套建設(shè)必要的進(jìn)排水設(shè)施、增氧設(shè)備、防護(hù)設(shè)施等，提高魚塘的生產(chǎn)能力和安全性。3.鼓勵采用生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化的魚塘建設(shè)模式，推廣應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，提高漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量。（三）審批程序1.單位或個人新建、改建、擴(kuò)建魚塘，應(yīng)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括建設(shè)項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等。2.漁業(yè)行政主管部門在收到申請后，應(yīng)會同相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查和審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的魚塘，建設(shè)單位或個人應(yīng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建設(shè)規(guī)模、地點和用途。建設(shè)項目竣工后，應(yīng)及時向漁業(yè)行政主管部門申請驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。三、魚塘養(yǎng)殖生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖品種選擇1.養(yǎng)殖戶應(yīng)根據(jù)魚塘的水質(zhì)、水源、土壤等條件，選擇適宜的養(yǎng)殖品種，避免盲目引進(jìn)和養(yǎng)殖不適宜本地環(huán)境的品種。2.鼓勵養(yǎng)殖戶引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，提高漁業(yè)生產(chǎn)效益和產(chǎn)品質(zhì)量。同時，應(yīng)加強(qiáng)對引進(jìn)品種的檢疫和監(jiān)測，防止疫病傳入。（二）養(yǎng)殖密度控制1.養(yǎng)殖戶應(yīng)根據(jù)魚塘的承載能力和養(yǎng)殖品種的生長特性，合理控制養(yǎng)殖密度，避免過度養(yǎng)殖導(dǎo)致水質(zhì)惡化、魚病頻發(fā)等問題。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)定期對魚塘養(yǎng)殖密度進(jìn)行監(jiān)測和評估，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)合理養(yǎng)殖。對于養(yǎng)殖密度過高的魚塘，應(yīng)責(zé)令養(yǎng)殖戶限期調(diào)整。（三）飼料與肥料使用1.養(yǎng)殖戶應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)、安全的飼料和肥料，避免使用含有違禁藥物和有害物質(zhì)的飼料和肥料。2.飼料和肥料的使用應(yīng)遵循科學(xué)、合理、適量的原則，防止因過量使用導(dǎo)致水質(zhì)污染和養(yǎng)殖生物中毒。同時，應(yīng)加強(qiáng)對飼料和肥料的儲存和管理，防止變質(zhì)和污染環(huán)境。（四）魚病防治1.養(yǎng)殖戶應(yīng)建立健全魚病防治制度，加強(qiáng)對魚塘水質(zhì)、養(yǎng)殖生物的監(jiān)測和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理魚病問題。2.鼓勵養(yǎng)殖戶采用生態(tài)防治、生物防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)藥物的使用。如需使用藥物治療魚病，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定使用，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對魚病防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織開展魚病防治技術(shù)培訓(xùn)和宣傳，提高養(yǎng)殖戶的魚病防治水平。四、魚塘水質(zhì)與環(huán)境保護(hù)（一）水質(zhì)管理1.魚塘水質(zhì)應(yīng)符合國家漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)殖生物的健康生長。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)定期對魚塘水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況。2.養(yǎng)殖戶應(yīng)加強(qiáng)對魚塘水質(zhì)的日常管理，采取換水、增氧、調(diào)水等措施，保持水質(zhì)清新、溶氧充足。嚴(yán)禁向魚塘排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。3.鼓勵養(yǎng)殖戶采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，通過種植水生植物、投放有益微生物等方式，改善魚塘水質(zhì)，提高水體自凈能力。（二）環(huán)境保護(hù)1.魚塘周邊應(yīng)設(shè)置必要的防護(hù)設(shè)施，防止養(yǎng)殖廢水、廢棄物等對周邊環(huán)境造成污染。同時，應(yīng)加強(qiáng)對魚塘周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免破壞植被和生態(tài)平衡。2.養(yǎng)殖戶在進(jìn)行魚塘清淤、消毒等作業(yè)時，應(yīng)采取有效的環(huán)保措施，防止淤泥、消毒劑等對周邊水體和土壤造成污染。3.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對魚塘環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為，依法予以查處。五、魚塘漁業(yè)資源保護(hù)（一）資源增殖1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源狀況，制定漁業(yè)資源增殖計劃，組織開展?jié)O業(yè)資源增殖放流等活動，增加漁業(yè)資源總量。2.鼓勵養(yǎng)殖戶參與漁業(yè)資源增殖活動，按照規(guī)定投放適宜的增殖品種。同時，應(yīng)加強(qiáng)對增殖放流活動的管理和監(jiān)督，確保增殖效果。（二）禁漁規(guī)定1.根據(jù)杭州市漁業(yè)資源保護(hù)的需要，劃定禁漁區(qū)和禁漁期，并向社會公布。在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)。2.因科學(xué)研究、資源調(diào)查、人工增殖放流等特殊需要，在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)進(jìn)行捕撈作業(yè)的，應(yīng)經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的時間、區(qū)域和方式進(jìn)行。（三）漁業(yè)資源保護(hù)措施1.加強(qiáng)對魚塘周邊水域的巡查和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚、炸魚等非法捕撈行為，保護(hù)漁業(yè)資源安全。2.建立健全漁業(yè)資源監(jiān)測體系，定期對漁業(yè)資源進(jìn)行調(diào)查和評估，及時掌握漁業(yè)資源動態(tài)變化情況，為漁業(yè)資源保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。3.加強(qiáng)對漁業(yè)資源保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育，提高廣大群眾的漁業(yè)資源保護(hù)意識，營造全社會共同保護(hù)漁業(yè)資源的良好氛圍。六、魚塘安全生產(chǎn)管理（一）安全設(shè)施建設(shè)1.魚塘應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如防護(hù)欄、警示標(biāo)志、消防設(shè)備等，確保養(yǎng)殖人員和周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。2.養(yǎng)殖戶應(yīng)定期對安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運行。對于存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)或更換。（二）安全生產(chǎn)制度1.養(yǎng)殖戶應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對養(yǎng)殖人員的安全教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識和技能。2.在進(jìn)行魚塘作業(yè)時，養(yǎng)殖人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。如遇惡劣天氣等特殊情況，應(yīng)停止作業(yè)，采取相應(yīng)的防范措施。3.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對魚塘安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，對存在安全隱患的魚塘，責(zé)令養(yǎng)殖戶限期整改；對拒不整改或整改后仍不符合安全生產(chǎn)要求的，依法予以處理。七、魚塘權(quán)屬與流轉(zhuǎn)管理（一）權(quán)屬管理1.魚塘的權(quán)屬應(yīng)明確，依法取得的魚塘經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對魚塘權(quán)屬登記管理，建立健全魚塘權(quán)屬檔案。2.單位或個人之間發(fā)生魚塘權(quán)屬爭議時，應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾驖O業(yè)行政主管部門申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。（二）流轉(zhuǎn)管理1.魚塘經(jīng)營權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并報當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門備案。2.魚塘流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，不得改變魚塘的農(nóng)業(yè)用途。流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。3.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對魚塘流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對魚塘管理工作的監(jiān)督檢查，定期對魚塘的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)殖生產(chǎn)、水質(zhì)環(huán)境、漁業(yè)資源保護(hù)、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時，有權(quán)進(jìn)入魚塘現(xiàn)場進(jìn)行檢查，查閱有關(guān)資料，詢問相關(guān)人員，要求被檢查單位或個人提供必要的文件和資料。被檢查單位或個人應(yīng)予以配合，不得拒絕和阻撓。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建魚塘的；違反養(yǎng)殖密度控制規(guī)定，過度養(yǎng)殖的；使用含有違禁藥物和有害物質(zhì)的飼料和肥料的；向魚塘排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物的；在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)進(jìn)行捕撈作業(yè)的；未按照規(guī)定配備安全設(shè)施或違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程的。2.造成漁業(yè)