報(bào)業(yè)廣告管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)報(bào)業(yè)廣告管理，規(guī)范報(bào)業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)報(bào)業(yè)廣告市場(chǎng)秩序，保障報(bào)業(yè)廣告活動(dòng)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)報(bào)業(yè)廣告業(yè)健康發(fā)展。報(bào)業(yè)廣告作為報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)于傳播信息、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)具有重要意義。隨著報(bào)業(yè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展和變化，加強(qiáng)廣告管理成為確保報(bào)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事報(bào)業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的報(bào)社、報(bào)業(yè)集團(tuán)及相關(guān)廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。無(wú)論是綜合性日?qǐng)?bào)、晚報(bào)，還是專業(yè)性報(bào)紙，只要涉及廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，均需遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。（三）基本原則1.合法性原則報(bào)業(yè)廣告活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)的廣告經(jīng)營(yíng)行為。廣告內(nèi)容應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，確保廣告真實(shí)、合法、有效。2.真實(shí)性原則廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。報(bào)社及廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)對(duì)廣告內(nèi)容真實(shí)性審核的責(zé)任，確保消費(fèi)者能夠獲取真實(shí)可靠的信息。3.健康性原則廣告內(nèi)容應(yīng)積極健康，符合社會(huì)公德和精神文明建設(shè)的要求，不得含有低俗、暴力、迷信等不良內(nèi)容，避免對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成負(fù)面影響。4.公平競(jìng)爭(zhēng)原則鼓勵(lì)報(bào)業(yè)廣告市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。各廣告經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)在平等、公平、公正的基礎(chǔ)上開(kāi)展廣告業(yè)務(wù)，不得采取惡意貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。二、廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事報(bào)業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得廣告經(jīng)營(yíng)許可證。報(bào)社及報(bào)業(yè)集團(tuán)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)許可，并在許可范圍內(nèi)從事廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。2.廣告經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年檢制度。各廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加年檢，提交相關(guān)材料，接受工商行政管理部門和新聞出版主管部門的檢查。對(duì)于年檢不合格的廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，依法吊銷廣告經(jīng)營(yíng)許可證。（二）人員資質(zhì)1.報(bào)業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的廣告業(yè)務(wù)人員。廣告業(yè)務(wù)人員應(yīng)具備廣告從業(yè)資格證書(shū)，熟悉廣告法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程。2.報(bào)社應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高廣告業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三、廣告內(nèi)容審查（一）審查機(jī)構(gòu)與人員1.報(bào)社應(yīng)設(shè)立專門的廣告審查機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的廣告審查人員。廣告審查機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于廣告經(jīng)營(yíng)部門，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查。2.廣告審查人員應(yīng)具備廣告、法律、新聞等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，熟悉廣告審查標(biāo)準(zhǔn)和流程。審查人員應(yīng)定期接受培訓(xùn)，不斷提高審查水平。（二）審查標(biāo)準(zhǔn)1.廣告內(nèi)容應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定。不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告內(nèi)容應(yīng)符合社會(huì)公德和精神文明建設(shè)的要求，不得含有低俗、暴力、迷信、恐怖等不良內(nèi)容。不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。3.廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。4.廣告中不得含有醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等特殊商品或服務(wù)的虛假宣傳內(nèi)容。對(duì)于此類廣告，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審查，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、科學(xué)。（三）審查流程1.廣告經(jīng)營(yíng)部門在承接廣告業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)要求廣告客戶提供相關(guān)證明文件和廣告樣稿。證明文件應(yīng)包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。2.廣告審查人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)廣告客戶提供的證明文件和廣告樣稿，按照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。對(duì)于不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的廣告，應(yīng)提出修改意見(jiàn)，要求廣告客戶進(jìn)行修改。3.廣告客戶修改后的廣告樣稿經(jīng)審查合格后，方可發(fā)布。廣告審查人員應(yīng)填寫(xiě)廣告審查記錄表，記錄廣告審查的過(guò)程和結(jié)果。廣告審查記錄表應(yīng)妥善保存，以備查閱。四、廣告發(fā)布管理（一）發(fā)布流程1.廣告經(jīng)營(yíng)部門應(yīng)按照廣告審查機(jī)構(gòu)審查通過(guò)的廣告樣稿進(jìn)行排版制作。排版制作過(guò)程中應(yīng)確保廣告內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確，不得擅自修改廣告內(nèi)容。2.廣告發(fā)布前，應(yīng)再次核對(duì)廣告樣稿和相關(guān)證明文件，確保廣告內(nèi)容和發(fā)布形式符合要求。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，方可安排廣告發(fā)布。3.廣告發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)對(duì)廣告發(fā)布情況進(jìn)行記錄和統(tǒng)計(jì)。記錄內(nèi)容應(yīng)包括廣告發(fā)布的日期、版位、規(guī)格、費(fèi)用等。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)定期上報(bào)報(bào)社管理層，為廣告經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。（二）發(fā)布形式與規(guī)范1.報(bào)業(yè)廣告的發(fā)布形式應(yīng)符合報(bào)紙的版面設(shè)計(jì)和排版要求。廣告應(yīng)與新聞內(nèi)容區(qū)分開(kāi)來(lái)，不得影響報(bào)紙的整體美觀和閱讀效果。2.廣告的排版應(yīng)規(guī)范、整齊，不得出現(xiàn)錯(cuò)別字、語(yǔ)病等問(wèn)題。廣告中的圖片、文字等元素應(yīng)清晰、可辨，不得出現(xiàn)模糊、變形等情況。3.廣告的發(fā)布位置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。重要版面、黃金時(shí)段的廣告應(yīng)優(yōu)先安排社會(huì)效益好、經(jīng)濟(jì)效益高的廣告。不得在報(bào)紙的頭版、報(bào)眼等重要位置發(fā)布違法違規(guī)廣告。（三）發(fā)布時(shí)間與頻率1.廣告的發(fā)布時(shí)間應(yīng)按照廣告合同的約定執(zhí)行。不得擅自提前或推遲廣告發(fā)布時(shí)間。對(duì)于臨時(shí)性廣告，應(yīng)按照?qǐng)?bào)社的廣告發(fā)布計(jì)劃進(jìn)行安排。2.廣告的發(fā)布頻率應(yīng)合理控制，避免過(guò)度密集發(fā)布。對(duì)于同一廣告客戶的廣告，應(yīng)根據(jù)報(bào)紙的發(fā)行量、讀者群體等因素，合理安排發(fā)布頻率，確保廣告效果的最大化。五、廣告合同管理（一）合同簽訂1.報(bào)業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與廣告客戶簽訂廣告合同前，應(yīng)仔細(xì)審查廣告客戶的主體資格和廣告內(nèi)容。確保廣告客戶具有合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和審查標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.廣告合同應(yīng)采用書(shū)面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括廣告發(fā)布的日期、版位、規(guī)格、費(fèi)用、付款方式、違約責(zé)任等條款。3.廣告合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。任何一方如需變更合同內(nèi)容，應(yīng)提前通知對(duì)方，并經(jīng)雙方協(xié)商一致后簽訂書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議。（二）合同履行與監(jiān)督1.廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照廣告合同的約定，按時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布廣告。在廣告發(fā)布過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)廣告客戶有違反合同約定的行為，應(yīng)及時(shí)與廣告客戶溝通協(xié)商，要求其改正。2.廣告客戶應(yīng)按照廣告合同的約定支付廣告費(fèi)用。如逾期未支付廣告費(fèi)用，廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)有權(quán)按照合同約定收取滯納金，并暫停廣告發(fā)布。3.報(bào)社應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣告合同履行情況的監(jiān)督檢查。定期對(duì)廣告合同的執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)于違反合同約定的行為，應(yīng)依法追究責(zé)任。六、廣告收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.報(bào)業(yè)廣告收費(fèi)應(yīng)遵循公平、合理、公開(kāi)的原則。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)報(bào)紙的發(fā)行量、讀者群體、廣告版位、規(guī)格等因素制定，并向社會(huì)公開(kāi)。2.廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取廣告費(fèi)用，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于特殊廣告客戶或特殊廣告業(yè)務(wù)，如需調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)報(bào)報(bào)社管理層批準(zhǔn)，并向廣告客戶說(shuō)明情況。（二）收費(fèi)方式與結(jié)算1.廣告收費(fèi)方式應(yīng)多樣化，可采用現(xiàn)金、支票、銀行轉(zhuǎn)賬等方式。廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)向廣告客戶提供合法有效的收費(fèi)憑證，確保收費(fèi)行為規(guī)范、透明。2.廣告費(fèi)用的結(jié)算應(yīng)按照廣告合同的約定執(zhí)行。一般情況下，應(yīng)在廣告發(fā)布后一定期限內(nèi)結(jié)算廣告費(fèi)用。對(duì)于長(zhǎng)期合作的廣告客戶，可根據(jù)雙方的約定定期結(jié)算廣告費(fèi)用。七、廣告檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.報(bào)業(yè)廣告檔案應(yīng)包括廣告客戶的相關(guān)證明文件、廣告樣稿、廣告審查記錄表、廣告合同、廣告發(fā)布記錄、廣告費(fèi)用結(jié)算憑證等資料。2.廣告檔案應(yīng)按照廣告業(yè)務(wù)的類別和時(shí)間順序進(jìn)行整理歸檔，確保檔案資料完整、有序。（二）檔案保管與查閱1.廣告檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于規(guī)定年限。檔案保管地點(diǎn)應(yīng)具備防火、防潮、防蟲(chóng)等條件，確保檔案資料的安全。2.因工作需要查閱廣告檔案的，應(yīng)按照?qǐng)?bào)社的檔案管理制度辦理查閱手續(xù)。查閱人員應(yīng)愛(ài)護(hù)檔案資料，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料。八、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查主體1.新聞出版主管部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。新聞出版主管部門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)業(yè)廣告內(nèi)容的合法性、真實(shí)性等進(jìn)行審查；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、廣告收費(fèi)等進(jìn)行監(jiān)督管理。2.報(bào)社應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理和監(jiān)督檢查。定期對(duì)廣告內(nèi)容、廣告發(fā)布情況、廣告合同履行情況等進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。（二）違法違規(guī)行為及處罰1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的報(bào)業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，新聞出版主管部門和工商行政管理部門將依法給予行政處罰。處罰措施包括警告、罰款、吊銷廣告經(jīng)營(yíng)許可證等。2.對(duì)于廣告內(nèi)容違法違規(guī)的，責(zé)令廣告客戶停止發(fā)布廣告，并在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響。廣告