村建工作管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本村建設(shè)工作的規(guī)范化管理，提高建設(shè)質(zhì)量和效率，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)活動(dòng)，包括但不限于村民住宅建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)建設(shè)的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則以本村總體規(guī)劃為指導(dǎo)，合理布局各類建設(shè)項(xiàng)目，保障村莊發(fā)展的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。3.質(zhì)量安全原則強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，確保建設(shè)項(xiàng)目符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.民主決策原則充分聽取村民意見，尊重村民意愿，保障村民在建設(shè)工作中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.依據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和村莊實(shí)際情況，由村委會(huì)組織編制村莊建設(shè)規(guī)劃，明確村莊發(fā)展方向、功能分區(qū)、建設(shè)布局等。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)上級(jí)政府主管部門審批。（二）規(guī)劃實(shí)施1.各類建設(shè)項(xiàng)目必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃，不得擅自改變規(guī)劃用途和建設(shè)內(nèi)容。2.建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，避免占用基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)區(qū)域。3.嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，不得超規(guī)劃面積、超規(guī)劃層數(shù)建設(shè)。三、項(xiàng)目審批（一）審批流程1.村民提出建設(shè)申請(qǐng)，填寫《村建項(xiàng)目申請(qǐng)表》，提交相關(guān)材料，包括身份證、宅基地證明、建設(shè)規(guī)劃圖紙等。2.村委會(huì)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初審，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，并實(shí)地查看選址情況。3.初審?fù)ㄟ^后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)主管部門進(jìn)行審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)主管部門在收到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場勘查和審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。4.涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、占用林地等的建設(shè)項(xiàng)目，還需按照相關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（二）審批標(biāo)準(zhǔn)1.符合村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.建設(shè)項(xiàng)目選址合理，不影響村莊公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行。3.建設(shè)方案符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全要求，包括建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全、抗震設(shè)防等。4.符合環(huán)保要求，采取有效的污染防治措施，避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染。四、建設(shè)工程管理（一）施工隊(duì)伍選擇1.鼓勵(lì)村民選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。施工隊(duì)伍應(yīng)具備營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)證件。2.村委會(huì)可建立施工隊(duì)伍名錄庫，供村民選擇參考。名錄庫中的施工隊(duì)伍應(yīng)經(jīng)過村委會(huì)審核，信譽(yù)良好，施工質(zhì)量有保障。（二）施工合同簽訂1.村民與施工隊(duì)伍簽訂書面施工合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程價(jià)款、施工期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等。2.施工合同應(yīng)報(bào)村委會(huì)備案，以便村委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督管理。（三）施工管理1.施工隊(duì)伍應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案和施工圖紙進(jìn)行施工，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。2.施工過程中應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.施工隊(duì)伍應(yīng)遵守施工規(guī)范和操作規(guī)程，保證工程質(zhì)量。村委會(huì)應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。4.加強(qiáng)施工過程中的環(huán)境保護(hù)，控制施工揚(yáng)塵、噪聲等污染，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（四）質(zhì)量監(jiān)督1.村委會(huì)應(yīng)建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督小組，由村民代表、技術(shù)人員等組成，負(fù)責(zé)對(duì)本村建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查建筑材料質(zhì)量、施工工藝、工程結(jié)構(gòu)安全等方面。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求施工隊(duì)伍限期整改。整改合格后方可繼續(xù)施工。（五）竣工驗(yàn)收1.建設(shè)工程竣工后，施工隊(duì)伍應(yīng)向村民提交工程竣工報(bào)告，并通知村委會(huì)組織竣工驗(yàn)收。2.村委會(huì)組織質(zhì)量監(jiān)督小組、村民代表等對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程安全、工程外觀、使用功能等方面。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的建設(shè)工程，方可交付使用。對(duì)驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，施工隊(duì)伍應(yīng)負(fù)責(zé)整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。五、資金管理（一）資金來源1.村建項(xiàng)目資金來源包括政府扶持資金、村集體自籌資金、村民集資、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.政府扶持資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（二）資金使用1.建立村建項(xiàng)目資金管理制度，明確資金使用范圍、審批程序、支付方式等。2.資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同和工程進(jìn)度進(jìn)行支付，確保資金安全。3.定期對(duì)村建項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，接受村民監(jiān)督。審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公開。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.村建工作檔案應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料、審批文件、規(guī)劃圖紙、施工合同、質(zhì)量監(jiān)督記錄、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。2.對(duì)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、占用林地等的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)包括相關(guān)審批文件和手續(xù)。（二）檔案管理1.明確專人負(fù)責(zé)村建工作檔案的收集、整理、歸檔和保管。2.檔案應(yīng)分類存放，建立電子和紙質(zhì)檔案，便于查詢和使用。3.檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重要檔案應(yīng)長期保存。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.村委會(huì)定期對(duì)村建工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)主管部門加強(qiáng)對(duì)本村建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法責(zé)令整改。3.接受村民監(jiān)督，對(duì)村民反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自進(jìn)行建設(shè)或未按照規(guī)定程序進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期整改，并處以相應(yīng)罰款。對(duì)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.施工隊(duì)伍在建設(shè)過程中違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全要求的，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其在本村的施工資格，并依法