林地發(fā)包管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林地發(fā)包管理，規(guī)范林地承包經(jīng)營行為，維護(hù)林地所有者、承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所擁有的林地發(fā)包及承包經(jīng)營活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則林地發(fā)包必須遵守國家法律法規(guī)，確保程序合法、合同有效。2.公平公正原則在林地發(fā)包過程中，應(yīng)公平對待所有潛在承包者，確保發(fā)包過程公開透明，不偏袒任何一方。3.合理利用原則鼓勵承包者合理利用林地資源，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，提高林地經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，嚴(yán)禁掠奪式經(jīng)營。4.生態(tài)保護(hù)原則林地發(fā)包應(yīng)充分考慮生態(tài)保護(hù)要求，不得破壞生態(tài)環(huán)境，確保林地的生態(tài)功能得到有效維護(hù)。二、林地權(quán)屬與現(xiàn)狀（一）林地權(quán)屬明確本公司/組織所擁有林地的權(quán)屬狀況，包括林地所有權(quán)的取得方式、所有權(quán)證書編號等信息。（二）林地現(xiàn)狀詳細(xì)描述林地的地理位置、面積、四至界限、地類（如用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林等）、林種、蓄積量、森林覆蓋率等現(xiàn)狀情況。建立林地資源檔案，對林地現(xiàn)狀進(jìn)行動態(tài)更新，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。三、發(fā)包程序（一）發(fā)包準(zhǔn)備1.制定發(fā)包方案根據(jù)林地資源狀況和經(jīng)營發(fā)展需要，制定林地發(fā)包方案。發(fā)包方案應(yīng)包括發(fā)包林地的范圍、面積、用途、承包期限、承包方式、投標(biāo)（競買）條件、承包金底價及支付方式等內(nèi)容。2.公告發(fā)布通過本公司/組織官方網(wǎng)站、當(dāng)?shù)孛襟w、林地現(xiàn)場公告欄等多種渠道，發(fā)布林地發(fā)包公告。公告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)包林地的基本情況、發(fā)包方案、報(bào)名時間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等信息，公告期不得少于[X]個工作日。（二）報(bào)名與資格審查1.報(bào)名受理設(shè)立專門的報(bào)名受理窗口，接受潛在承包者的報(bào)名申請。報(bào)名時，潛在承包者應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、資質(zhì)證明文件、業(yè)績證明材料等相關(guān)資料，并繳納報(bào)名保證金（金額根據(jù)實(shí)際情況確定）。2.資格審查對報(bào)名的潛在承包者進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括其經(jīng)營能力、資金實(shí)力、信用狀況、林業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)等方面。資格審查合格的潛在承包者，發(fā)放投標(biāo)（競買）資格通知書。（三）開標(biāo)、評標(biāo)（競買）與定標(biāo)1.開標(biāo)按照公告規(guī)定的時間和地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)過程應(yīng)公開進(jìn)行，由專人負(fù)責(zé)記錄開標(biāo)情況，包括投標(biāo)（競買）者名稱、投標(biāo)（競買）價格、投標(biāo)（競買）文件主要內(nèi)容等。2.評標(biāo)（競買）組建評標(biāo)（競買）委員會，評標(biāo)（競買）委員會由本公司/組織相關(guān)人員、林業(yè)專家及法律專業(yè)人士等組成。評標(biāo)（競買）委員會按照預(yù)先制定的評標(biāo)（競買）標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)（競買）文件進(jìn)行評審，綜合評估各投標(biāo)（競買）者的報(bào)價、經(jīng)營方案、林業(yè)技術(shù)能力、生態(tài)保護(hù)措施等因素，確定中標(biāo)（競得）候選人。3.定標(biāo)根據(jù)評標(biāo)（競買）委員會的推薦意見，本公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定中標(biāo)（競得）者。中標(biāo)（競得）者應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與本公司/組織簽訂林地承包合同，并按照合同約定支付承包金及其他費(fèi)用。（四）合同簽訂1.合同條款林地承包合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括承包林地的范圍、面積、用途、承包期限、承包金及支付方式、雙方的違約責(zé)任、林地使用限制、生態(tài)保護(hù)責(zé)任、合同變更與解除條件等內(nèi)容。合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保合同的合法性和有效性。2.合同簽訂程序中標(biāo)（競得）者確定后，雙方應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)簽訂林地承包合同。合同簽訂后，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門備案，確保合同的履行受到有效監(jiān)督。四、承包金管理（一）承包金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)林地的地理位置、立地條件、林種、經(jīng)營效益等因素，合理確定林地承包金標(biāo)準(zhǔn)。承包金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期進(jìn)行評估和調(diào)整，確保其合理性和科學(xué)性。（二）承包金支付方式明確承包金的支付方式，可采用一次性支付、分期支付等方式。分期支付的，應(yīng)明確每期支付的時間、金額及逾期支付的違約責(zé)任。（三）承包金使用管理建立承包金專用賬戶，對承包金進(jìn)行專戶管理。承包金主要用于林地的保護(hù)、培育、管理及林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。五、林地使用與管理（一）林地用途管制嚴(yán)格監(jiān)督承包者按照承包合同約定的用途使用林地，不得擅自改變林地用途。如需改變林地用途，必須按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。（二）林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理1.指導(dǎo)與服務(wù)本公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對承包者林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導(dǎo)與服務(wù)，提供林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治指導(dǎo)、市場信息咨詢等方面的支持，幫助承包者提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。2.監(jiān)督檢查定期對承包者的林地使用和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括林地保護(hù)情況、造林綠化進(jìn)度、森林資源培育質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求承包者限期整改。（三）生態(tài)保護(hù)責(zé)任1.森林資源保護(hù)承包者應(yīng)承擔(dān)林地內(nèi)森林資源的保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格遵守森林采伐限額制度，嚴(yán)禁濫砍濫伐。加強(qiáng)森林防火和病蟲害防治工作，確保森林資源安全。2.生態(tài)環(huán)境建設(shè)鼓勵承包者開展生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)活動，如植樹造林、封山育林、森林撫育等。在林地經(jīng)營過程中，應(yīng)采取有效措施減少水土流失，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。六、合同變更與解除（一）合同變更在合同履行期間，如因不可抗力、政策調(diào)整、林地規(guī)劃變更等原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面合同變更協(xié)議。合同變更協(xié)議應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門備案。（二）合同解除1.解除條件出現(xiàn)下列情形之一的，本公司/組織有權(quán)解除林地承包合同：承包者擅自改變林地用途，經(jīng)責(zé)令整改仍不改正的；承包者嚴(yán)重違反森林資源保護(hù)規(guī)定，造成森林資源重大損失的；承包者逾期未支付承包金，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未支付的；因不可抗力等原因致使合同無法履行，經(jīng)雙方協(xié)商一致同意解除的；法律法規(guī)規(guī)定的其他解除合同的情形。2.解除程序本公司/組織提出解除合同的，應(yīng)提前[X]日書面通知承包者，并說明解除合同的理由。承包者對解除合同有異議的，可在接到通知后[X]日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。合同解除后，雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行清算，承包者應(yīng)返還承包的林地及地上附著物。七、爭議解決（一）協(xié)商解決林地發(fā)包及承包經(jīng)營過程中發(fā)生的爭議，雙方應(yīng)首先通過協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)遵循平等、自愿、公平、合法的原則，達(dá)成的協(xié)議應(yīng)簽訂書面協(xié)議。（二）調(diào)解解決如雙方協(xié)商不成，可向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或其他相關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，公正、公平地進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。（三）仲裁或訴訟解決如調(diào)解不成，雙方可根據(jù)合同約定的仲裁條款或事后達(dá)成的仲裁協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；也可直接向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。八、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對林地發(fā)包管理工作的全過程監(jiān)督。設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或監(jiān)督小組，對發(fā)包程序、合同簽訂、承包金管理、林地使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，確保各