揚州綠化管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強揚州市城市綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。城市綠化是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。本辦法旨在規(guī)范城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等活動，確保城市綠化事業(yè)健康、有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于揚州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。本辦法所稱城市綠化，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地等各類綠地的建設(shè)和管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、注重實效的原則。城市綠化應(yīng)與城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮綠化的生態(tài)、景觀和社會效益。2.政府組織、社會參與、部門負(fù)責(zé)、專業(yè)管理的原則。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織動員社會力量參與城市綠化建設(shè)和保護(hù)。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市綠化的相關(guān)工作。城市綠化管理部門應(yīng)當(dāng)加強專業(yè)管理，提高綠化管理水平。3.生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)種植、建管并重的原則。優(yōu)先保護(hù)和利用自然生態(tài)資源，采用科學(xué)的種植技術(shù)和管理方法，確保綠化建設(shè)質(zhì)量，加強綠化設(shè)施的維護(hù)管理，充分發(fā)揮綠化的生態(tài)功能。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。2.城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市綠化的目標(biāo)、任務(wù)、布局、結(jié)構(gòu)和各類綠地的控制指標(biāo)等內(nèi)容。城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市水系、道路交通、歷史文化保護(hù)等專項規(guī)劃相銜接。3.編制城市綠化規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，并按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。（二）建設(shè)計劃1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠化規(guī)劃，制定城市綠化建設(shè)年度計劃，并組織實施。2.城市綠化建設(shè)年度計劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項目的名稱、地點、規(guī)模、投資等內(nèi)容。城市綠化建設(shè)年度計劃應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.城市綠化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。城市綠化工程的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)報城市綠化行政主管部門審查同意后，方可施工。2.城市綠化工程應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工，不得擅自改變設(shè)計方案。確需變更設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。3.城市綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。城市綠化工程經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收報告報城市綠化行政主管部門備案。（四）建設(shè)資金1.城市綠化建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照政府投入為主、社會參與為輔的原則籌集。政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)資金納入財政預(yù)算，保障城市綠化建設(shè)的需要。2.鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等方式參與城市綠化建設(shè)。單位和個人投資、捐資建設(shè)城市綠地的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。三、保護(hù)與管理（一）綠地保護(hù)1.任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。臨時占用城市綠地的期限不得超過一年；確需延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納綠地補償費。2.任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市樹木。因建設(shè)或者其他特殊需要砍伐、移植城市樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)?？撤?、移植城市樹木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納樹木補償費。3.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市綠地的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞城市綠地的行為。對破壞城市綠地的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（二）設(shè)施管理1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市綠化設(shè)施的管理，定期對城市綠化設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保城市綠化設(shè)施完好、安全、整潔。2.任何單位和個人不得擅自占用、損壞城市綠化設(shè)施。因建設(shè)或者其他特殊需要占用、損壞城市綠化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。占用、損壞城市綠化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納設(shè)施補償費，并負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。3.城市綠化設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地等，由城市綠化管理部門負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠地，由業(yè)主委員會委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有成立業(yè)主委員會的，由社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位或者個人負(fù)責(zé)；單位附屬綠地，由該單位負(fù)責(zé)；生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。（三）養(yǎng)護(hù)質(zhì)量1.城市綠化養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和地方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市綠化養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。2.城市綠化養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，加強對養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)和管理，提高養(yǎng)護(hù)管理水平。城市綠化養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期對城市綠化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保城市綠化景觀效果。3.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市綠化養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對城市綠化養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行考核評價。對養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機制1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市綠化監(jiān)督檢查制度，加強對城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等活動的監(jiān)督檢查。2.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對城市綠化建設(shè)項目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促建設(shè)單位整改。對違反城市綠化管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。3.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市綠化養(yǎng)護(hù)管理單位的監(jiān)督檢查，定期對養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行考核評價。對養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（二）投訴處理1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對城市綠化管理工作的投訴舉報。對公眾的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。2.任何單位和個人對破壞城市綠化的行為都有權(quán)進(jìn)行投訴舉報。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報人予以保護(hù)，對查證屬實的投訴舉報人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。五、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠地面積每平方米一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處樹木價值一倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、損壞城市綠化設(shè)施的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處所占設(shè)施價值一倍以上三倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行城市綠化工程施工的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，城市綠化工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。（二）處罰措施1.城市綠化行政主管部門作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)采納。2.當(dāng)事人對城市綠化行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的城市綠化行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）責(zé)任追究1.城市綠化行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在