攸縣建房管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)攸縣城鄉(xiāng)建房管理，規(guī)范建房行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施，維護(hù)公共利益和建房當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于攸縣行政區(qū)域內(nèi)的各類建房活動(dòng)，包括城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的居民自建住宅、單位建房以及其他工程建設(shè)項(xiàng)目的建房行為?；驹瓌t1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃原則：建房活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合攸縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，不得擅自改變土地用途和規(guī)劃條件。2.節(jié)約集約用地原則：鼓勵(lì)合理利用土地資源，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，禁止浪費(fèi)和閑置土地。3.安全可靠原則：建房應(yīng)當(dāng)確保工程質(zhì)量和施工安全，滿足抗震、防火、防洪等安全要求，保障居住者和周邊環(huán)境的安全。4.公平公正公開原則：建房管理過程中應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，保障各方合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督。建房規(guī)劃管理規(guī)劃選址1.建房選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、河道管理范圍、公路鐵路沿線控制區(qū)、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶等禁止或限制建設(shè)區(qū)域。2.新建住宅選址應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，禁止占用基本農(nóng)田。確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。3.城鎮(zhèn)建房選址應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理布局，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃設(shè)計(jì)1.建房應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。2.農(nóng)村居民自建住宅的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合村民生活習(xí)慣和需求，體現(xiàn)地方特色，注重功能布局合理、經(jīng)濟(jì)適用、美觀大方。3.新建住宅層數(shù)和建筑面積應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，一般情況下，農(nóng)村居民自建住宅層數(shù)不得超過三層，建筑面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由攸縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況另行制定并公布。規(guī)劃許可1.建房單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建房規(guī)劃許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括建房申請(qǐng)書、土地權(quán)屬證明、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等內(nèi)容。建房單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。建房用地管理用地審批1.農(nóng)村居民申請(qǐng)宅基地建房，應(yīng)當(dāng)符合宅基地申請(qǐng)條件，并按照以下程序辦理用地審批手續(xù)：向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過后，張榜公布；公布無異議的，由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報(bào)縣國土資源部門審批?？h國土資源部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并核發(fā)宅基地批準(zhǔn)書。2.單位建房用地應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，依法取得建設(shè)用地使用權(quán)。3.嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地建房，嚴(yán)禁買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地用于建房。宅基地管理1.農(nóng)村宅基地實(shí)行一戶一宅制度。村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.宅基地申請(qǐng)條件應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，包括農(nóng)村村民因結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的；因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的等情形。3.村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宅基地使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展宅基地清理整治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)使用宅基地行為。土地權(quán)屬與登記1.建房用地應(yīng)當(dāng)依法取得土地權(quán)屬證明。農(nóng)村宅基地由縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。2.建房單位或者個(gè)人在房屋建成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，并憑房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書辦理相關(guān)手續(xù)。3.因依法轉(zhuǎn)讓、繼承、贈(zèng)與等原因?qū)е抡厥褂脵?quán)及房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。建房施工管理施工資質(zhì)與人員要求1.承擔(dān)建房施工任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)，施工人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。嚴(yán)禁無資質(zhì)施工單位和無從業(yè)資格人員從事建房施工活動(dòng)。2.建房單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)與具備資質(zhì)的施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程質(zhì)量、施工安全、工期進(jìn)度、工程款支付等內(nèi)容。施工安全管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工安全管理制度，建立健全安全管理體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，如圍擋、防護(hù)網(wǎng)等，防止發(fā)生安全事故。3.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。4.建房單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并向相關(guān)部門報(bào)告。施工質(zhì)量監(jiān)督1.建房施工應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保其質(zhì)量符合要求。3.建房單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)要求施工單位整改。對(duì)質(zhì)量不合格的工程，應(yīng)當(dāng)責(zé)令返工重建。4.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建房施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)違反質(zhì)量規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。建房驗(yàn)收管理驗(yàn)收申請(qǐng)1.建房工程竣工后，建房單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)，向國土資源部門提出土地驗(yàn)收申請(qǐng)，向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)。2.申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖、竣工測(cè)繪報(bào)告等材料；申請(qǐng)土地驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交用地批準(zhǔn)文件、土地權(quán)屬證明等材料；申請(qǐng)質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交工程竣工報(bào)告、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等材料。驗(yàn)收程序與內(nèi)容1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行核實(shí)，包括建設(shè)項(xiàng)目的位置、規(guī)模、內(nèi)容、建筑外觀等是否與建設(shè)工程規(guī)劃許可證一致。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃要求的，出具規(guī)劃核實(shí)證明。2.國土資源部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用地情況進(jìn)行驗(yàn)收，檢查是否按照批準(zhǔn)的用途、面積等使用土地。經(jīng)驗(yàn)收合格的，出具土地驗(yàn)收合格證明。3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，檢查工程是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，工程質(zhì)量是否合格。經(jīng)驗(yàn)收合格的，出具工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。4.建房單位或者個(gè)人憑規(guī)劃核實(shí)證明、土地驗(yàn)收合格證明和工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料，到相關(guān)部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。驗(yàn)收備案1.建房工程通過規(guī)劃核實(shí)、土地驗(yàn)收和質(zhì)量驗(yàn)收后，建房單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收情況報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、國土資源部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。2.備案材料應(yīng)當(dāng)包括驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、驗(yàn)收意見、驗(yàn)收證明等相關(guān)文件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、國土資源部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改。法律責(zé)任違法建房處罰1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建房的，由國土資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處每平方米三十元以下的罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由國土資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。施工違法處罰1.施工單位無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬建房工程的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。2.施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬建房工程的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。3.施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。其他違法處罰1.建房單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定申請(qǐng)規(guī)劃許可、用地審批、質(zhì)量驗(yàn)收等手續(xù)，或者未按照許可、審批、驗(yàn)收要求進(jìn)行建設(shè)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。