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文檔簡介
新疆鑿井管理辦法總則目的與依據(jù)為加強新疆地區(qū)鑿井活動的管理,規(guī)范鑿井市場秩序,保障鑿井工程質(zhì)量和安全,保護水資源和生態(tài)環(huán)境,根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及新疆地區(qū)的實際情況,制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事鑿井活動的單位和個人,包括各類民用、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等鑿井工程?;驹瓌t鑿井活動應當遵循科學規(guī)劃、合理布局、安全第一、質(zhì)量為本、保護環(huán)境的原則。確保鑿井工程符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、水資源管理要求以及相關技術標準。鑿井資質(zhì)管理資質(zhì)條件從事鑿井活動的單位應當具備以下條件:1.具有獨立法人資格;2.具備相應的鑿井專業(yè)技術人員,包括工程師、技術員等,并滿足工程規(guī)模要求;3.擁有符合要求的鑿井設備,設備應定期維護保養(yǎng),確保性能良好;4.具有完善的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度。資質(zhì)申請與審批1.申請鑿井資質(zhì)的單位,應向當?shù)乜h級以上水行政主管部門提交書面申請,并提供相關證明材料,包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、人員資質(zhì)證書、設備清單、管理制度等。2.水行政主管部門應當自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審查。經(jīng)審查符合條件的,予以頒發(fā)鑿井資質(zhì)證書;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。3.鑿井資質(zhì)證書有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的,應當在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關提出申請。原發(fā)證機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。資質(zhì)變更與注銷1.鑿井單位名稱、法定代表人、地址等發(fā)生變更的,應當在變更后[X]個工作日內(nèi),向原發(fā)證機關申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。2.鑿井單位終止鑿井活動的,應當自終止之日起[X]個工作日內(nèi),將資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關予以注銷。鑿井工程管理工程規(guī)劃與設計1.鑿井工程應當根據(jù)當?shù)厮Y源狀況、用水需求和地質(zhì)條件等進行科學規(guī)劃。規(guī)劃方案應報當?shù)厮姓鞴懿块T備案。2.鑿井工程設計單位應當具備相應的資質(zhì)等級,按照國家和地方有關技術標準進行設計。設計文件應包括鑿井位置、深度、管徑、取水層位、止水措施等內(nèi)容,并經(jīng)相關部門審核批準。工程施工1.鑿井單位必須按照批準的設計文件和施工規(guī)范進行施工。施工過程中,應嚴格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程,確保施工安全。2.鑿井工程施工人員應當具備相應的崗位技能證書,持證上崗。施工單位應建立健全施工質(zhì)量檢驗制度,對施工全過程進行質(zhì)量控制。3.在鑿井過程中,如發(fā)現(xiàn)地下文物、礦產(chǎn)資源等,應當立即停止施工,并及時報告當?shù)赜嘘P部門。工程監(jiān)理1.規(guī)模較大或技術復雜的鑿井工程,應當實行工程監(jiān)理。監(jiān)理單位應當具備相應的資質(zhì)等級,按照監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理職責。2.監(jiān)理單位應審查施工單位的施工組織設計、施工方案等文件,對施工質(zhì)量、安全、進度等進行全程監(jiān)督檢查,確保工程符合設計要求和相關標準。工程驗收1.鑿井工程竣工后,施工單位應當向建設單位提交竣工報告,并申請驗收。建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。2.驗收內(nèi)容包括鑿井深度、管徑、水質(zhì)、水量、止水效果等。驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的鑿井工程,不得投入使用。水資源管理取水許可1.鑿井取水的單位和個人,應當按照國家和新疆地區(qū)取水許可制度的有關規(guī)定,向水行政主管部門申請領取取水許可證。2.申請取水許可證時,應提交取水申請書、水資源論證報告等材料。水行政主管部門應當自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。取水計量與繳費1.鑿井取水單位和個人應當安裝合格的取水計量設施,并保證計量設施正常運行。取水計量數(shù)據(jù)作為水資源費征收的依據(jù)。2.取水單位和個人應當按照規(guī)定繳納水資源費。水資源費的征收標準和方式按照國家和新疆地區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。水資源保護1.鑿井活動應當采取有效的水資源保護措施,防止地下水污染和浪費。施工過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣等應妥善處理,不得隨意排放。2.嚴格控制鑿井深度和取水量,避免過度開采地下水導致地下水位下降、地面沉降等環(huán)境問題。安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責任1.鑿井單位是安全生產(chǎn)的責任主體,應當建立健全安全生產(chǎn)責任制,明確各級管理人員和施工人員的安全生產(chǎn)職責。2.鑿井單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。安全生產(chǎn)措施1.鑿井單位應制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,加強對施工人員的安全教育培訓,提高施工人員的安全意識和操作技能。2.在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志,配備必要的安全防護用品和消防器材。對鑿井設備應定期進行檢查、維護和保養(yǎng),確保設備安全運行。3.加強施工現(xiàn)場的安全管理,做好井口防護、通風排水等工作,防止發(fā)生坍塌、中毒、觸電等安全事故。安全事故應急處理1.鑿井單位應當制定安全事故應急預案,建立應急救援組織或配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。2.發(fā)生安全事故后,鑿井單位應當立即啟動應急預案,迅速采取有效措施進行救援,防止事故擴大,并及時報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和水行政主管部門。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體與職責1.縣級以上水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的鑿井活動進行監(jiān)督檢查。其主要職責包括:監(jiān)督檢查鑿井單位的資質(zhì)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、水資源管理等情況;查處鑿井活動中的違法行為。2.其他有關部門按照各自職責,依法對鑿井活動進行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容1.水行政主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式對鑿井活動進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括鑿井單位資質(zhì)證書、工程設計文件、施工記錄、質(zhì)量檢測報告、取水許可證、水資源費繳納情況、安全生產(chǎn)措施等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,水行政主管部門應當責令鑿井單位限期整改。整改期限屆滿后,應當進行復查。對拒不整改或整改后仍不符合要求的,依法予以處罰。法律責任違法行為1.未取得鑿井資質(zhì)證書擅自從事鑿井活動的;2.超越資質(zhì)等級從事鑿井活動的;3.未按照批準的設計文件和施工規(guī)范進行施工的;4.未辦理取水許可證擅自取水的;5.未安裝取水計量設施或計量設施不合格的;6.拒絕接受水行政主管部門監(jiān)督檢查或在接受檢查時弄虛作假的;7.發(fā)生安全事故未及時報告或未采取有效措施進行處理的;8.其他違反本辦法規(guī)定的行為。處罰措施1.對未取得鑿井資質(zhì)證書擅自從事鑿井活動的,由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.對超越資質(zhì)等級從事鑿井活動的,責令限期改正,處工程合同價款[X]%以上[X]%以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書。3.對未按照批準的設計文件和施工規(guī)范進行施工的,責令限期改正,處工程合同價款[X]%以上[X]%以下的罰款;造成工程質(zhì)量事故的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。4.對未辦理取水許可證擅自取水的,由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為,限期采取補救措施,處[X]元以上[X]元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷取水許可證。5.對未安裝取水計量設施或計量設施不合格的,責令限期安裝或更換;逾期不安裝或更換的,處[X]元以上[X]元以下的罰款,并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費。6.對拒絕接受水行政主管
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