成都街面管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)成都街面管理，維護(hù)城市良好秩序，提升城市形象，保障市民生活環(huán)境整潔、安全、有序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)街面的各類管理活動(dòng)，包括但不限于街道、人行道、公共廣場(chǎng)、商業(yè)街、市場(chǎng)周邊等區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民需求，保障市民出行安全、便利，營(yíng)造舒適的街面環(huán)境。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則整合各方資源，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、齊抓共管的工作格局。4.長(zhǎng)效管理原則建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)提升街面管理水平，保持街面秩序長(zhǎng)期穩(wěn)定。二、街面環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域，按照規(guī)定的作業(yè)時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃保潔。主干道、商業(yè)街等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)增加清掃保潔頻次，確保路面無明顯垃圾、污漬。2.推行機(jī)械化清掃與人工清掃相結(jié)合的作業(yè)方式，提高清掃效率和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)清掃保潔人員的培訓(xùn)和管理，確保其作業(yè)規(guī)范、文明。3.及時(shí)清理道路兩側(cè)的果皮箱、垃圾桶，做到垃圾日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁垃圾堆積、外溢。定期對(duì)果皮箱、垃圾桶進(jìn)行清洗、消毒，保持外觀整潔。（二）垃圾分類1.加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，提高市民垃圾分類意識(shí)。在街面設(shè)置垃圾分類投放設(shè)施，引導(dǎo)市民正確分類投放垃圾。2.建立垃圾分類收集、運(yùn)輸體系，確保各類垃圾得到妥善處理。對(duì)可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁混裝混運(yùn)。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾分類工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違反垃圾分類規(guī)定的行為依法予以處罰。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.合理規(guī)劃設(shè)置街面環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括果皮箱、垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等。確保設(shè)施布局合理、數(shù)量充足、功能完善。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查、維修和更新。保持設(shè)施完好、整潔，正常運(yùn)行。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)等特殊原因需要拆除、遷移、占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并負(fù)責(zé)重建、補(bǔ)建或者給予相應(yīng)補(bǔ)償。三、街面市容秩序管理（一）占道經(jīng)營(yíng)管理1.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在街面擅自占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)。對(duì)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)行為，依法予以取締，并暫扣經(jīng)營(yíng)工具。2.合理規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)便民攤區(qū)，明確攤區(qū)范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間和管理要求。對(duì)進(jìn)入臨時(shí)便民攤區(qū)經(jīng)營(yíng)的攤主，實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。3.加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為的巡查監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理違規(guī)行為。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象反彈。（二）戶外廣告及招牌管理1.嚴(yán)格規(guī)范戶外廣告及招牌設(shè)置，按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。設(shè)置的戶外廣告及招牌應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，不得影響城市景觀和公共安全。2.加強(qiáng)對(duì)戶外廣告及招牌的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理破損、陳舊、存在安全隱患的廣告及招牌。對(duì)未經(jīng)審批擅自設(shè)置、違規(guī)設(shè)置的戶外廣告及招牌，依法予以拆除。3.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，設(shè)置具有創(chuàng)意和特色的戶外廣告及招牌，提升城市形象。（三）亂停亂放管理1.加強(qiáng)對(duì)街面車輛停放秩序的管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放行為。在人行道、公共廣場(chǎng)等區(qū)域施劃停車泊位，引導(dǎo)車輛有序停放。2.依法查處亂停亂放違法行為，對(duì)違規(guī)停放的車輛，按照規(guī)定予以拖移、處罰。加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)、停車泊位的管理，確保停車設(shè)施正常使用。3.推廣智能停車管理系統(tǒng)，提高停車管理效率和智能化水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)，增加停車供給，緩解停車難問題。（四）亂張貼、亂涂寫、亂刻畫管理1.禁止任何單位和個(gè)人在街面建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施及樹木上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫。對(duì)違規(guī)行為，依法予以清理和處罰。2.加強(qiáng)對(duì)街面的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清理亂張貼、亂涂寫、亂刻畫的內(nèi)容。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)市民對(duì)亂張貼、亂涂寫、亂刻畫行為進(jìn)行舉報(bào)。3.對(duì)涉及違法廣告、非法宣傳等亂張貼、亂涂寫、亂刻畫行為，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行查處。四、街面交通秩序管理（一）交通設(shè)施維護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)街面交通設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，確保交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施完好、清晰、有效。及時(shí)修復(fù)損壞的交通設(shè)施，保障交通安全暢通。2.根據(jù)交通流量變化和道路建設(shè)情況，適時(shí)調(diào)整交通設(shè)施設(shè)置，優(yōu)化交通組織。對(duì)新建、改建道路，及時(shí)配套完善交通設(shè)施。3.任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、移動(dòng)、占用交通設(shè)施。因工程建設(shè)等特殊原因需要臨時(shí)占用、挖掘道路及交通設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。（二）交通違法行為查處1.加大對(duì)街面交通違法行為的查處力度，依法查處闖紅燈、逆行、超速、違法停車等違法行為。維護(hù)良好的交通秩序，保障市民出行安全。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的交通管控，合理安排警力，提高見警率和管事率。采用科技手段，如電子警察、視頻監(jiān)控等，對(duì)交通違法行為進(jìn)行實(shí)時(shí)抓拍和處理。3.開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高市民交通安全意識(shí)。通過多種渠道，如媒體宣傳、社區(qū)宣傳、學(xué)校教育等，普及交通安全知識(shí)，倡導(dǎo)文明出行。（三）特殊車輛管理1.加強(qiáng)對(duì)街面特種車輛的管理，包括消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等。確保其執(zhí)行任務(wù)時(shí)優(yōu)先通行，保障其正常行駛和作業(yè)。2.對(duì)從事垃圾清運(yùn)、灑水降塵、道路養(yǎng)護(hù)等作業(yè)的車輛，規(guī)范其作業(yè)時(shí)間和路線，減少對(duì)市民出行的影響。加強(qiáng)對(duì)作業(yè)車輛的安全監(jiān)管，確保其安全行駛。3.嚴(yán)格控制街面摩托車、電動(dòng)車的行駛秩序，依法查處無牌無證、違法載人等違法行為。加強(qiáng)對(duì)摩托車、電動(dòng)車的登記管理，規(guī)范其上路行駛。五、街面公共秩序管理（一）噪音污染管理1.嚴(yán)格控制街面噪音污染，禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。2.加強(qiáng)對(duì)街面娛樂場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所等產(chǎn)生噪音的場(chǎng)所的監(jiān)管，督促其采取有效降噪措施，確保邊界噪聲符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反噪音污染管理規(guī)定的行為，依法予以處罰。3.開展噪音污染防治宣傳教育，提高市民環(huán)保意識(shí)，減少噪音擾民行為。建立噪音污染投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理市民反映的噪音問題。（二）犬類管理1.規(guī)范街面犬類管理，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記，定期為犬只注射狂犬病疫苗，佩戴犬牌。攜犬出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。2.禁止攜帶犬只進(jìn)入禁止犬只進(jìn)入的場(chǎng)所，如商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、學(xué)校、公共交通工具等。對(duì)違規(guī)攜犬進(jìn)入的行為，依法予以制止和處罰。3.加強(qiáng)對(duì)街面流浪犬的收容管理，設(shè)立流浪犬收容場(chǎng)所，及時(shí)收容流浪犬。對(duì)無人認(rèn)領(lǐng)的流浪犬，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）突發(fā)事件應(yīng)急管理1.制定街面突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析、研判各類突發(fā)事件信息。一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度減少損失和影響。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置水平。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全街面管理監(jiān)督檢查機(jī)制，明確監(jiān)督檢查主體、內(nèi)容、方式和頻率。加強(qiáng)對(duì)街面環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、交通秩序等方面的日常巡查和專項(xiàng)檢查。2.采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、視頻監(jiān)控、群眾舉報(bào)等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正街面管理中的問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改。3.加強(qiáng)對(duì)街面管理執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。對(duì)執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，依法予以嚴(yán)肅處理。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.制定街面管理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各街道、相關(guān)部門的街面管理工作進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、交通秩序、公共秩序等方面的工作成效。2.定期對(duì)各街道、相關(guān)部門的街面管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為對(duì)其工作績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)街面管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、問題突出的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問題，采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)，不斷提升街面管理水平。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為，由相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰1.對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，如亂扔垃圾、亂倒污水等，按照《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.對(duì)違反市容秩序管理規(guī)定的行為，如占道經(jīng)營(yíng)、亂張貼等，依據(jù)《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。3.對(duì)違反交通秩序管理規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。4.對(duì)違反公共秩序管理規(guī)定的行為，如噪音污染、犬類管理等方面的違規(guī)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（二）阻礙街面管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任1.對(duì)以暴力、威脅等方法阻礙街面管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。2.對(duì)故意阻礙街面管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，造成執(zhí)法人員人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）本辦法自發(fā)布之日起施行1.本辦法由成都市城市管理部門負(fù)責(zé)解釋。在實(shí)施過程中，如