揚州漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強揚州市漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《江蘇省漁業(yè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的水域（包括江河、湖泊、水庫、池塘、溝渠等）以及與漁業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的活動。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：優(yōu)先保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)漁業(yè)資源的多樣性和可持續(xù)性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：對漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局漁業(yè)生產(chǎn)，提高漁業(yè)生產(chǎn)效率。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行漁業(yè)管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。4.協(xié)同共治原則：加強漁業(yè)主管部門與相關(guān)部門之間的協(xié)作配合，共同做好漁業(yè)管理工作。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.禁止向漁業(yè)水域排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，防止?jié)O業(yè)水域污染。2.加強對漁業(yè)水域周邊環(huán)境的監(jiān)管，控制農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染等對漁業(yè)水域的影響。3.保護(hù)漁業(yè)水域的水生生物棲息地，嚴(yán)禁非法圍墾、填埋、占用漁業(yè)水域。（二）漁業(yè)資源增殖1.鼓勵和支持開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動，定期向適宜的水域投放魚苗、魚種等水生生物苗種。2.建立漁業(yè)資源增殖放流長效機制，規(guī)范放流苗種的種類、規(guī)格、數(shù)量等，確保增殖放流效果。3.加強對增殖放流水域的監(jiān)測和管理，防止非法捕撈等行為對增殖放流成果的破壞。（三）禁漁區(qū)與禁漁期制度1.根據(jù)本市漁業(yè)資源狀況和保護(hù)需要，劃定禁漁區(qū)和禁漁期，并向社會公布。2.在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)（含娛樂性游釣）以及其他影響漁業(yè)資源的活動。3.加強對禁漁區(qū)和禁漁期的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。（四）珍稀物種保護(hù)1.對本市水域內(nèi)的珍稀、瀕危水生野生動物實行重點保護(hù)，禁止非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家和地方重點保護(hù)的水生野生動物及其制品。2.加強對珍稀物種棲息地的保護(hù)，維護(hù)其生存環(huán)境。3.建立珍稀物種監(jiān)測和救護(hù)機制，及時發(fā)現(xiàn)和救助受傷、擱淺的珍稀水生野生動物。三、漁業(yè)生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖證制度1.從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取養(yǎng)殖證，憑證從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。2.養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)殖水域的范圍、面積、養(yǎng)殖品種等內(nèi)容。3.加強對養(yǎng)殖證的審核、發(fā)放和管理，確保養(yǎng)殖活動符合規(guī)定。（二）養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范1.水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理使用漁藥、飼料等投入品，防止對漁業(yè)水域環(huán)境造成污染。2.鼓勵采用生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖等模式，提高養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量和效益。3.加強對養(yǎng)殖生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖記錄，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)可追溯。（三）捕撈許可管理1.從事捕撈作業(yè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向漁業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取捕撈許可證，按照許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和捕撈限額進(jìn)行作業(yè)。2.嚴(yán)格控制捕撈強度，根據(jù)漁業(yè)資源狀況合理確定捕撈限額指標(biāo)，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。3.加強對捕撈許可證的審核、發(fā)放和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證捕撈等違法行為。（四）漁業(yè)安全生產(chǎn)1.漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育，提高安全生產(chǎn)意識。2.漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備和救生設(shè)施，并確保其性能良好。3.加強對漁業(yè)船舶的安全檢查，嚴(yán)禁漁業(yè)船舶超載、超速、違規(guī)航行等行為，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。四、漁業(yè)行政執(zhí)法（一）執(zhí)法機構(gòu)與職責(zé)1.市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)行政執(zhí)法工作。2.漁政監(jiān)督管理機構(gòu)的主要職責(zé)包括：宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)；監(jiān)督檢查漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)管理等情況；查處漁業(yè)違法行為等。（二）執(zhí)法措施1.漁政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，有權(quán)依法對漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、漁業(yè)船舶等進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料。2.對涉嫌漁業(yè)違法行為的，漁政執(zhí)法人員有權(quán)依法采取暫扣漁業(yè)船舶、漁具等措施。3.在調(diào)查漁業(yè)違法行為時，漁政執(zhí)法人員有權(quán)詢問當(dāng)事人及證人，要求其提供相關(guān)證據(jù)。（三）案件查處1.對發(fā)現(xiàn)的漁業(yè)違法行為，漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時立案查處。2.嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證等，確保案件處理公正、合法。3.對漁業(yè)違法行為的處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收漁具、吊銷養(yǎng)殖證或捕撈許可證等，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、漁業(yè)資源補償（一）補償范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.因建設(shè)項目等原因需要征收、占用漁業(yè)水域的，應(yīng)當(dāng)依法給予漁業(yè)資源補償。2.漁業(yè)資源補償?shù)姆秶O業(yè)水域損失、漁業(yè)資源損失、養(yǎng)殖設(shè)施損失等。3.補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)水域的面積、漁業(yè)資源狀況、養(yǎng)殖規(guī)模等因素合理確定，并向社會公布。（二）補償資金管理1.漁業(yè)資源補償資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。2.建立健全補償資金管理制度，加強對補償資金的審核、發(fā)放和監(jiān)督。3.補償資金主要用于漁業(yè)資源增殖、漁業(yè)生態(tài)修復(fù)、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等方面。六、漁業(yè)科技與教育（一）科技推廣1.加強漁業(yè)科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用的漁業(yè)技術(shù)和養(yǎng)殖模式。2.建立漁業(yè)科技推廣服務(wù)體系，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、開展技術(shù)指導(dǎo)等方式，提高漁業(yè)生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)水平。3.鼓勵漁業(yè)科研機構(gòu)、高等院校與漁業(yè)生產(chǎn)單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同攻克漁業(yè)技術(shù)難題。（二）職業(yè)教育1.加強漁業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的漁業(yè)專業(yè)人才。2.支持中等職業(yè)學(xué)校、高等