新聞機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新聞機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范新聞傳播活動(dòng)，提高新聞傳播質(zhì)量，維護(hù)新聞傳播秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)新聞事業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的各類新聞機(jī)構(gòu)，包括報(bào)社、通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站等。（三）基本原則1.堅(jiān)持正確政治方向。新聞機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終與黨中央保持高度一致。2.堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。新聞機(jī)構(gòu)要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。3.堅(jiān)持真實(shí)性原則。新聞報(bào)道必須真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀，不得虛假報(bào)道、誤導(dǎo)公眾。4.堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先。新聞機(jī)構(gòu)要把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。二、設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.有符合國(guó)家規(guī)定的名稱、章程和組織機(jī)構(gòu)。2.有明確的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)對(duì)象。3.有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、設(shè)備和場(chǎng)所。4.有符合國(guó)家規(guī)定的新聞采編專業(yè)人員。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)。設(shè)立新聞機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理。省、自治區(qū)、直轄市新聞出版主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理；不符合條件的，不予受理并書面說(shuō)明理由。3.審批。省、自治區(qū)、直轄市新聞出版主管部門自受理申請(qǐng)之日起[X]日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)新聞機(jī)構(gòu)許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.登記。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到新聞機(jī)構(gòu)許可證之日起[X]日內(nèi)，到登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。（三）變更與終止1.變更。新聞機(jī)構(gòu)變更名稱、主辦單位、業(yè)務(wù)范圍、地址等，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的設(shè)立程序辦理審批和登記手續(xù)。2.終止。新聞機(jī)構(gòu)終止業(yè)務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，到登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，并交回新聞機(jī)構(gòu)許可證。三、采編與發(fā)布（一）采編人員管理1.資格要求。新聞機(jī)構(gòu)采編人員應(yīng)當(dāng)具備新聞采編從業(yè)資格，持有新聞?dòng)浾咦C。2.培訓(xùn)與考核。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)采編人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高采編人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。3.禁止行為。采編人員不得從事有償新聞、虛假報(bào)道、新聞敲詐等違法違規(guī)行為。（二）新聞采編流程1.選題策劃。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全選題策劃制度，加強(qiáng)對(duì)選題的審核把關(guān)。2.采訪核實(shí)。采編人員應(yīng)當(dāng)深入采訪，核實(shí)新聞事實(shí)，確保新聞報(bào)道真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀。3.稿件審核。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全稿件審核制度，對(duì)新聞稿件進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保新聞報(bào)道符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。4.發(fā)布管理。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方式發(fā)布新聞，不得擅自發(fā)布未經(jīng)審核的新聞稿件。（三）新聞發(fā)布規(guī)范1.內(nèi)容要求。新聞報(bào)道應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、語(yǔ)言規(guī)范、形式準(zhǔn)確，不得含有虛假、低俗、暴力、恐怖等違法違規(guī)內(nèi)容。2.轉(zhuǎn)載管理。新聞機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)載其他新聞機(jī)構(gòu)的新聞稿件，應(yīng)當(dāng)注明來(lái)源，并按照規(guī)定支付稿酬。3.新媒體管理。新聞機(jī)構(gòu)利用新媒體平臺(tái)發(fā)布新聞，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)新媒體賬號(hào)的管理。四、經(jīng)營(yíng)與管理（一）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范1.廣告管理。新聞機(jī)構(gòu)發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)遵守廣告法律法規(guī)的規(guī)定，不得發(fā)布虛假?gòu)V告、違法廣告。2.經(jīng)營(yíng)許可。新聞機(jī)構(gòu)從事與新聞業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可。3.禁止行為。新聞機(jī)構(gòu)不得利用新聞報(bào)道謀取不正當(dāng)利益，不得從事危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公民合法權(quán)益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。2.資金使用。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用資金，不得挪用、截留、私分資金。3.審計(jì)監(jiān)督。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，定期公布財(cái)務(wù)收支情況。（三）人員管理1.勞動(dòng)合同。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與采編人員、經(jīng)營(yíng)管理人員等簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.薪酬福利。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障采編人員、經(jīng)營(yíng)管理人員等的薪酬福利。3.培訓(xùn)與發(fā)展。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為采編人員、經(jīng)營(yíng)管理人員等提供培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。五、社會(huì)責(zé)任（一）服務(wù)社會(huì)1.關(guān)注民生。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注民生問(wèn)題，反映人民群眾的呼聲和訴求，為解決民生問(wèn)題提供輿論支持。2.傳播知識(shí)。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)傳播科學(xué)知識(shí)、文化知識(shí)，提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)。3.推動(dòng)發(fā)展。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣傳黨和國(guó)家的方針政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（二）公益活動(dòng)1.參與公益。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參與公益活動(dòng)，為社會(huì)公益事業(yè)做出貢獻(xiàn)。2.宣傳典型。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣傳公益典型，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。（三）文化傳承1.保護(hù)文化遺產(chǎn)。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣傳保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要性，推動(dòng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。2.弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族文化自信。六、監(jiān)督管理（一）主管部門職責(zé)1.制定政策。新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)制定新聞機(jī)構(gòu)管理政策，加強(qiáng)對(duì)新聞機(jī)構(gòu)的宏觀管理。2.審批許可。新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序和條件，對(duì)新聞機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止等進(jìn)行審批許可。3.監(jiān)督檢查。新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新聞機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）行業(yè)自律1.行業(yè)組織。新聞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)新聞機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。2.誠(chéng)信建設(shè)。新聞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新聞機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)，建立誠(chéng)信檔案，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的新聞機(jī)構(gòu)予以表彰，對(duì)違法違規(guī)的新聞機(jī)構(gòu)予以懲戒。（三）社會(huì)監(jiān)督1.舉報(bào)制度。新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾對(duì)新聞機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的舉報(bào)。2.投訴處理。新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴，依法查處新聞機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立新聞機(jī)構(gòu)。2.擅自變更新聞機(jī)構(gòu)名稱、主辦單位、業(yè)務(wù)范圍、地址等。3.發(fā)布虛假新聞、違法廣告。4.從事有償新聞、新聞敲詐等違法違規(guī)行為。5.利用新聞報(bào)道謀取不正當(dāng)利益。6.違反新聞采編流程和發(fā)布規(guī)范。7.違反經(jīng)營(yíng)與管理規(guī)定。8.違反社會(huì)責(zé)任要求。9.其他違法違規(guī)行為。（二）處罰措施1.警告。對(duì)違法違規(guī)情節(jié)較輕的新聞機(jī)構(gòu)，給予警告。2.罰款。對(duì)違法違規(guī)情節(jié)較重的新聞機(jī)