拆遷垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)拆遷垃圾的管理，規(guī)范拆遷垃圾的收集、運(yùn)輸、處置行為，保護(hù)環(huán)境，保障城市建設(shè)和人民群眾的正常生活，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)因城市建設(shè)、舊城改造、房屋拆遷等產(chǎn)生的拆遷垃圾的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)采取措施減少拆遷垃圾的產(chǎn)生量，從源頭上控制垃圾總量。2.資源化利用原則：積極推進(jìn)拆遷垃圾的資源化利用，提高資源回收利用率，變廢為寶。3.無(wú)害化處理原則：對(duì)不能資源化利用的拆遷垃圾，必須進(jìn)行無(wú)害化處理，防止對(duì)環(huán)境造成污染。4.屬地管理原則：拆遷垃圾管理工作實(shí)行屬地管理，各轄區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)拆遷垃圾的日常管理。二、拆遷垃圾的產(chǎn)生管理（一）拆遷單位責(zé)任1.拆遷單位在實(shí)施拆遷前，應(yīng)制定拆遷垃圾處理方案，明確垃圾的產(chǎn)生量預(yù)估、分類方式、收集地點(diǎn)、運(yùn)輸路線及處置方式等內(nèi)容，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生管理部門備案。2.拆遷單位應(yīng)向拆遷戶宣傳拆遷垃圾管理的相關(guān)規(guī)定，告知其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)拆遷戶正確分類投放垃圾。3.在拆遷過(guò)程中，拆遷單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)垃圾的清理和初步分類工作，確保垃圾不隨意丟棄、堆放，保持拆遷現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生。（二）分類要求1.拆遷垃圾應(yīng)分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四大類。可回收物主要包括廢棄金屬、木材、塑料、玻璃、織物等可回收利用的材料。有害垃圾主要包括廢電池、廢油漆、廢燈管、廢藥品等對(duì)環(huán)境和人體健康有害的物質(zhì)。易腐垃圾主要包括拆遷過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄食物、植物枝葉等易腐爛的有機(jī)物。其他垃圾主要包括除上述三類以外的拆遷垃圾，如磚瓦、砂石、渣土等。2.拆遷單位應(yīng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的垃圾分類標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)拆遷戶按照分類要求投放垃圾。對(duì)不同類型的垃圾應(yīng)分別收集，嚴(yán)禁混裝混運(yùn)。三、拆遷垃圾的收集管理（一）收集方式1.可回收物由拆遷單位或其委托的回收企業(yè)進(jìn)行收集，回收企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)許可證，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收處理。2.有害垃圾應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物管理的有關(guān)規(guī)定，由具有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁擅自丟棄或混入其他垃圾中。3.易腐垃圾可采用密閉式垃圾收集容器收集，定期運(yùn)至指定的處理場(chǎng)所進(jìn)行處理，如進(jìn)行堆肥處理等。4.其他垃圾應(yīng)采用密閉式垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行收集，確保垃圾在運(yùn)輸過(guò)程中不泄漏、不遺撒。（二）收集時(shí)間與頻次1.拆遷垃圾的收集時(shí)間應(yīng)根據(jù)拆遷進(jìn)度和實(shí)際情況合理安排，確保垃圾及時(shí)清理，避免長(zhǎng)時(shí)間堆放影響環(huán)境衛(wèi)生。2.對(duì)于產(chǎn)生量較大的拆遷區(qū)域，應(yīng)增加收集頻次，保證垃圾日產(chǎn)日清。（三）收集容器與車輛要求1.收集容器應(yīng)符合環(huán)保要求，具備防滲漏、防蠅、防鼠等功能，定期進(jìn)行清洗和消毒，保持容器清潔衛(wèi)生。2.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)具備密閉運(yùn)輸功能，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），便于實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛軌跡和運(yùn)輸情況。車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好，避免在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)故障導(dǎo)致垃圾泄漏。四、拆遷垃圾的運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸單位資質(zhì)從事拆遷垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝槐仨毴〉玫缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備相應(yīng)的車輛和專業(yè)人員。運(yùn)輸單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛和駕駛員的管理。（二）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和垃圾處置設(shè)施布局，合理規(guī)劃拆遷垃圾運(yùn)輸路線，確保運(yùn)輸路線避開(kāi)人口密集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，減少對(duì)居民生活的影響。2.運(yùn)輸路線應(yīng)盡量選擇路況良好、交通流量較小的道路，以提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。（三）運(yùn)輸過(guò)程要求1.運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求將拆遷垃圾運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所，嚴(yán)禁擅自改變運(yùn)輸路線或傾倒垃圾。2.運(yùn)輸過(guò)程中，車輛應(yīng)保持密閉狀態(tài)，防止垃圾泄漏、飛揚(yáng)和散落。如發(fā)現(xiàn)車輛有泄漏等情況，運(yùn)輸單位應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行清理，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生管理部門報(bào)告。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)運(yùn)輸全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)控記錄應(yīng)保存一定期限，以備查閱。五、拆遷垃圾的處置管理（一）處置方式選擇1.對(duì)于可回收物，應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行資源化利用，通過(guò)回收、加工等方式轉(zhuǎn)化為可再利用的資源。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高可回收物的回收利用率。2.有害垃圾必須按照危險(xiǎn)廢物的處置要求，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處理，確保對(duì)環(huán)境和人體健康的危害降至最低。3.易腐垃圾可采用堆肥、厭氧發(fā)酵等方式進(jìn)行處理，制成有機(jī)肥料或生物能源，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。4.其他垃圾應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，選擇合適的處置方式，如填埋、焚燒等。填埋場(chǎng)應(yīng)符合環(huán)保要求，采取有效的防滲、滲濾液處理等措施，防止對(duì)土壤和地下水造成污染；焚燒廠應(yīng)采用先進(jìn)的焚燒技術(shù)和設(shè)備，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。（二）處置場(chǎng)所管理1.拆遷垃圾處置場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，具備完善的環(huán)保設(shè)施和管理制度。2.處置場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所的日常管理，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)做好場(chǎng)地的綠化、美化工作，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)處置場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，定期對(duì)處置場(chǎng)所的污染物排放、垃圾處理量等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保處置場(chǎng)所規(guī)范運(yùn)營(yíng)。（三）處置費(fèi)用1.拆遷垃圾的處置費(fèi)用由拆遷單位承擔(dān)，具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的處置方式和市場(chǎng)行情確定。2.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)建立健全處置費(fèi)用監(jiān)管機(jī)制，確保處置費(fèi)用合理使用，專款專用。處置費(fèi)用應(yīng)主要用于拆遷垃圾的收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、維護(hù)和管理等方面。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)拆遷垃圾管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。2.城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷垃圾收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中的違法行為進(jìn)行行政處罰，維護(hù)城市環(huán)境秩序。3.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷垃圾處置過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，保障生態(tài)環(huán)境安全。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檢查拆遷單位是否按照規(guī)定制定拆遷垃圾處理方案并備案，是否落實(shí)垃圾分類要求，是否及時(shí)清理和收集拆遷垃圾。2.檢查運(yùn)輸單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，運(yùn)輸車輛是否符合要求，運(yùn)輸過(guò)程是否規(guī)范，是否存在泄漏、遺撒等違法行為。3.檢查處置場(chǎng)所是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)單位是否規(guī)范運(yùn)營(yíng)，是否存在超標(biāo)排放污染物等問(wèn)題。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)拆遷垃圾管理違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)及時(shí)移送相關(guān)部門處理。七、法律責(zé)任（一）拆遷單位法律責(zé)任1.拆遷單位未按照規(guī)定制定拆遷垃圾處理方案或未報(bào)備案的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.拆遷單位未按照分類要求收集拆遷垃圾，隨意丟棄、堆放垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期清理，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.拆遷單位將有害垃圾混入其他垃圾中收集、運(yùn)輸?shù)?，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；造成環(huán)境污染的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（二）運(yùn)輸單位法律責(zé)任1.運(yùn)輸單位未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事拆遷垃圾運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足[X]萬(wàn)元的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下罰款。2.運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸拆遷垃圾，擅自改變運(yùn)輸路線或傾倒垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。3.運(yùn)輸車輛未保持密閉狀態(tài)，造成垃圾泄漏、飛揚(yáng)和散落的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。（三）處置場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位法律責(zé)任1.處置場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位未按照環(huán)保要求運(yùn)營(yíng)，污染物超標(biāo)排放的，由環(huán)保部門責(zé)令限期整改，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.處置場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位未對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備不能