扶貧監(jiān)督管理辦法總則目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的監(jiān)督管理，確保扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，扶貧資金安全高效使用，貧困人口真正受益，助力全面打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。適用范圍本辦法適用于本公司/組織參與的所有扶貧項(xiàng)目、扶貧資金使用以及與扶貧工作相關(guān)的各類(lèi)活動(dòng)和人員。包括但不限于扶貧產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、教育扶貧項(xiàng)目、健康扶貧項(xiàng)目、社會(huì)保障兜底扶貧項(xiàng)目等。基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧監(jiān)督管理工作合法合規(guī)。所有扶貧活動(dòng)必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行，不得觸碰法律紅線(xiàn)。2.精準(zhǔn)監(jiān)督原則聚焦貧困人口和貧困地區(qū)實(shí)際需求，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。針對(duì)不同類(lèi)型的扶貧項(xiàng)目和資金，制定差異化的監(jiān)督措施，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放，扶貧成效精準(zhǔn)顯現(xiàn)。3.公開(kāi)透明原則扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和資金使用情況要全面公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全信息公開(kāi)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布扶貧工作動(dòng)態(tài)、資金使用明細(xì)、項(xiàng)目進(jìn)展情況等，保障公眾知情權(quán)。4.責(zé)任追究原則明確各部門(mén)和人員在扶貧工作中的責(zé)任，對(duì)違反扶貧政策、違規(guī)使用資金、工作不力導(dǎo)致扶貧成效不佳等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。監(jiān)督管理職責(zé)分工公司/組織高層管理職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌公司/組織的扶貧監(jiān)督管理工作，制定扶貧監(jiān)督管理的總體戰(zhàn)略和目標(biāo)。2.審批扶貧項(xiàng)目規(guī)劃、資金預(yù)算和重大決策，確保扶貧工作符合公司/組織整體發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)責(zé)任要求。3.對(duì)扶貧工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行決策，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的監(jiān)督管理難題。扶貧項(xiàng)目管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的策劃、申報(bào)、組織實(shí)施和日常管理。2.制定扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施步驟、資金使用計(jì)劃等，并報(bào)上級(jí)審批。3.建立扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.組織項(xiàng)目驗(yàn)收，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，發(fā)揮扶貧效益。財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)扶貧資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2.編制扶貧資金預(yù)算，審核資金使用申請(qǐng)，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。3.定期對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中的違規(guī)行為。4.配合其他部門(mén)做好扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。審計(jì)部門(mén)職責(zé)1.對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金進(jìn)行定期審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審查項(xiàng)目實(shí)施的合規(guī)性、資金使用的真實(shí)性和效益性。2.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)違法問(wèn)題查處工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職責(zé)1.監(jiān)督檢查公司/組織內(nèi)部各部門(mén)和人員在扶貧工作中的履職情況，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。2.受理對(duì)扶貧工作中違規(guī)違紀(jì)行為的舉報(bào)和投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依規(guī)依紀(jì)作出處理。3.開(kāi)展廉政教育，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作人員的廉潔自律意識(shí)，預(yù)防腐敗行為發(fā)生?；鶎訄?zhí)行人員職責(zé)1.嚴(yán)格按照扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，確保項(xiàng)目落地見(jiàn)效。2.如實(shí)記錄和報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。3.配合各級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)的工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息和資料。扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)基層執(zhí)行人員根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際需求和公司/組織扶貧計(jì)劃，提出扶貧項(xiàng)目申報(bào)建議。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算、預(yù)期效益等詳細(xì)信息。2.項(xiàng)目初審扶貧項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，審查申報(bào)材料的完整性、可行性和合規(guī)性。實(shí)地考察項(xiàng)目申報(bào)地，核實(shí)項(xiàng)目必要性和真實(shí)性。3.項(xiàng)目評(píng)審組織相關(guān)專(zhuān)家和部門(mén)對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目技術(shù)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析等。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化和完善。4.項(xiàng)目審批公司/組織高層管理根據(jù)項(xiàng)目初審和評(píng)審情況，進(jìn)行最終審批。審批通過(guò)的項(xiàng)目下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，明確項(xiàng)目實(shí)施主體、目標(biāo)任務(wù)、資金安排等。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督1.建立項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告制度項(xiàng)目實(shí)施主體定期向扶貧項(xiàng)目管理部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，包括項(xiàng)目完成進(jìn)度、資金使用情況、遇到的問(wèn)題及解決措施等。扶貧項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)。2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查扶貧項(xiàng)目管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、施工安全、資金使用合規(guī)性、人員履職情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求項(xiàng)目實(shí)施主體限期整改。3.質(zhì)量控制明確扶貧項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，項(xiàng)目實(shí)施主體嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織施工。建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)材料、施工工藝、工程質(zhì)量等進(jìn)行全程檢驗(yàn)。在項(xiàng)目竣工后，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。項(xiàng)目驗(yàn)收管理1.驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施主體在項(xiàng)目完成后，向扶貧項(xiàng)目管理部門(mén)提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目竣工報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料。2.驗(yàn)收組織扶貧項(xiàng)目管理部門(mén)牽頭組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估。3.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、資金使用、效益目標(biāo)等進(jìn)行逐一核查。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目責(zé)令限期整改，整改后仍不符合要求的，追究相關(guān)責(zé)任。扶貧資金監(jiān)督管理資金預(yù)算管理1.編制資金預(yù)算財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)際需求，編制年度扶貧資金預(yù)算。預(yù)算編制要科學(xué)合理，充分考慮項(xiàng)目成本、預(yù)期效益、價(jià)格變動(dòng)等因素，確保資金足額保障扶貧項(xiàng)目實(shí)施。2.預(yù)算審批扶貧資金預(yù)算報(bào)公司/組織高層管理審批。審批通過(guò)后，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，必須按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批。資金撥付管理1.資金申請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，向財(cái)務(wù)部門(mén)提交資金申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括項(xiàng)目進(jìn)展情況說(shuō)明、資金使用明細(xì)、相關(guān)憑證等。2.資金審核財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資金申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查申請(qǐng)的合理性、合規(guī)性和真實(shí)性。核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與資金申請(qǐng)是否匹配，資金使用是否符合預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定。3.資金撥付審核通過(guò)后，財(cái)務(wù)部門(mén)按照規(guī)定程序?qū)①Y金撥付到項(xiàng)目實(shí)施主體或相關(guān)賬戶(hù)。資金撥付要及時(shí)、準(zhǔn)確，確保項(xiàng)目建設(shè)資金需求。資金使用監(jiān)督1.日常監(jiān)控財(cái)務(wù)部門(mén)建立扶貧資金使用臺(tái)賬，對(duì)資金流向、使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用中的異常情況。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查審計(jì)部門(mén)定期對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用、有無(wú)截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.績(jī)效評(píng)價(jià)建立扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)扶貧資金的使用效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括項(xiàng)目完成情況、貧困人口受益情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整資金分配和使用方向，提高資金使用效益。監(jiān)督檢查與問(wèn)題處理監(jiān)督檢查方式1.定期檢查公司/組織定期組織對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金進(jìn)行全面檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定，一般每年不少于一次。檢查內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況、工作成效等方面。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)扶貧工作中的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。如扶貧資金管理使用專(zhuān)項(xiàng)檢查、扶貧項(xiàng)目質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決特定問(wèn)題。3.隨機(jī)抽查采用隨機(jī)抽取的方式，對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金進(jìn)行抽查。抽查范圍包括項(xiàng)目實(shí)施地、項(xiàng)目實(shí)施主體、資金使用單位等。隨機(jī)抽查具有靈活性和時(shí)效性，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題。問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與反饋1.監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題監(jiān)督檢查人員在檢查過(guò)程中，要認(rèn)真記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，包括問(wèn)題表現(xiàn)形式、存在環(huán)節(jié)、涉及金額等詳細(xì)信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)整理，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。2.問(wèn)題反饋及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給項(xiàng)目實(shí)施主體和相關(guān)部門(mén)，下達(dá)問(wèn)題整改通知書(shū)，明確整改要求和整改期限。同時(shí)，將問(wèn)題情況向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為決策提供依據(jù)。問(wèn)題整改與跟蹤1.整改措施制定項(xiàng)目實(shí)施主體和相關(guān)部門(mén)針對(duì)反饋的問(wèn)題，制定具體的整改措施。整改措施要具有針對(duì)性和可操作性，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.整改落實(shí)按照整改措施認(rèn)真組織整改，確保問(wèn)題得到有效解決。在整改過(guò)程中，要及時(shí)向監(jiān)督檢查部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況。3.跟蹤復(fù)查監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改工作落實(shí)到位。對(duì)整改不力的，責(zé)令重新整改，并追究相關(guān)責(zé)任。責(zé)任追究1.責(zé)任界定根據(jù)問(wèn)題調(diào)查結(jié)果，明確相關(guān)部門(mén)和人員在扶貧工作中的責(zé)任。區(qū)分直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為責(zé)任追究提供依據(jù)。2.責(zé)任追究方式對(duì)違反扶貧政策、違規(guī)使用資金、工作不力導(dǎo)致扶貧成效不佳等行為，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)、組織調(diào)整或組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分等相應(yīng)的責(zé)任追究。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。信息公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督信息公開(kāi)內(nèi)容1.扶貧政策公開(kāi)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)國(guó)家和本公司/組織的扶貧政策，包括扶貧項(xiàng)目申報(bào)條件、扶持標(biāo)準(zhǔn)、資金分配原則等，確保貧困群眾和社會(huì)公眾了解政策內(nèi)容。2.項(xiàng)目信息公開(kāi)公開(kāi)扶貧項(xiàng)目的名稱(chēng)、地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施主體、資金來(lái)源、預(yù)期效益等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，定期公布項(xiàng)目進(jìn)展情況，包括項(xiàng)目完成進(jìn)度、資金使用情況等。3.資金信息公開(kāi)全面公開(kāi)扶貧資金的預(yù)算安排、資金分配、使用情況等信息。公開(kāi)資金使用明細(xì)，包括資金流向、支出項(xiàng)目、金額等，確保資金使用透明。信息公開(kāi)渠道1.公司/組織官方網(wǎng)站在公司/組織官方網(wǎng)站設(shè)立扶貧專(zhuān)欄，集中發(fā)布扶貧政策、項(xiàng)目信息、資金信息等內(nèi)容。及時(shí)更新信息，方便公眾查詢(xún)和監(jiān)督。2.政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)按照政府政務(wù)公開(kāi)要求，在當(dāng)?shù)卣?wù)公開(kāi)平臺(tái)上公開(kāi)相關(guān)扶貧信息，確保信息共享和公開(kāi)透明。3.媒體宣傳通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道，廣泛宣傳扶貧工作動(dòng)態(tài)和信息公開(kāi)情況，提高扶貧工作的社會(huì)知曉度和影響力。社會(huì)監(jiān)督機(jī)制1.舉報(bào)投訴渠道設(shè)立專(zhuān)門(mén)的扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)、郵箱和信箱，接受社會(huì)