無證攤位管理辦法一、總則（一）目的為加強對無證攤位的規(guī)范管理，維護市場秩序，保障公共安全，營造整潔、有序、和諧的經(jīng)營環(huán)境，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)所有無證攤位的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準進行管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.疏堵結(jié)合原則：在加強監(jiān)管的同時，充分考慮無證攤位經(jīng)營者的實際需求，通過合理引導、規(guī)范設(shè)置等方式，妥善解決無證經(jīng)營問題。3.公平公正原則：對所有無證攤位一視同仁，實施統(tǒng)一標準的管理，確保管理過程公平、公正、公開。4.協(xié)同治理原則：加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好無證攤位管理工作。二、管理職責（一）管理部門成立無證攤位管理工作領(lǐng)導小組，由[具體部門名稱]牽頭，成員包括[相關(guān)部門名稱1]、[相關(guān)部門名稱2]等。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)無證攤位管理工作，研究解決管理工作中的重大問題。（二）各部門職責1.[具體部門名稱1]負責無證攤位的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止無證經(jīng)營行為。對發(fā)現(xiàn)的無證攤位進行登記造冊，詳細記錄攤位經(jīng)營者信息、經(jīng)營項目、經(jīng)營地點等情況。根據(jù)管理規(guī)定，對違規(guī)經(jīng)營的無證攤位依法進行查處。2.[相關(guān)部門名稱2]協(xié)助開展無證攤位管理工作，提供相關(guān)政策法規(guī)支持和業(yè)務指導。負責對涉及食品安全、衛(wèi)生環(huán)境等方面的無證攤位進行專項檢查，督促整改存在的問題。配合做好無證攤位取締過程中的應急處置工作。3.[相關(guān)部門名稱3]負責對無證攤位經(jīng)營活動中涉及的治安問題進行管理，維護市場周邊治安秩序。依法打擊無證攤位經(jīng)營中的違法犯罪行為，保障經(jīng)營者和消費者的人身財產(chǎn)安全。協(xié)助做好無證攤位取締過程中的秩序維護工作。三、無證攤位的界定（一）未依法取得營業(yè)執(zhí)照未經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，擅自從事經(jīng)營活動的攤位。（二）未取得相關(guān)許可證1.食品經(jīng)營類：未取得食品經(jīng)營許可證，從事食品銷售、餐飲服務等經(jīng)營活動的攤位。2.衛(wèi)生許可類：未取得公共場所衛(wèi)生許可證，從事理發(fā)、美容、洗浴等經(jīng)營活動的攤位；未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，擅自開展診療活動的攤位。3.其他許可類：根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，從事特定行業(yè)經(jīng)營活動需取得相應許可證而未取得的攤位。四、管理措施（一）宣傳教育1.定期組織無證攤位經(jīng)營者參加法律法規(guī)和政策宣傳培訓活動，提高其法律意識和規(guī)范經(jīng)營意識。2.在市場周邊、社區(qū)等顯著位置張貼宣傳海報，發(fā)放宣傳資料，廣泛宣傳無證經(jīng)營的危害及相關(guān)管理規(guī)定。（二）引導規(guī)范1.設(shè)立臨時疏導點根據(jù)實際情況，在不影響交通、不破壞環(huán)境衛(wèi)生、不干擾居民生活的前提下，合理規(guī)劃設(shè)置臨時疏導點。明確臨時疏導點的經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍、攤位布局等要求，并向社會公布。對進入臨時疏導點經(jīng)營的無證攤位經(jīng)營者，收取一定的攤位管理費，用于疏導點的日常管理和維護。2.引導進入正規(guī)市場經(jīng)營積極引導無證攤位經(jīng)營者進入周邊正規(guī)市場、商場、超市等經(jīng)營場所，依法辦理相關(guān)證照，規(guī)范經(jīng)營。協(xié)調(diào)正規(guī)市場經(jīng)營管理單位，為無證攤位經(jīng)營者提供便利條件，如適當降低攤位租金、提供優(yōu)惠政策等。（三）分類整治1.重點整治類對存在食品安全隱患、嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生、擾亂市場秩序的無證攤位，列為重點整治對象，依法予以嚴厲查處。加大巡查力度，增加巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)和制止重點整治類無證攤位的經(jīng)營行為。對拒不整改或整改后仍不符合要求的重點整治類無證攤位，堅決予以取締。2.一般整治類對經(jīng)營規(guī)模較小、經(jīng)營活動對周邊環(huán)境影響較小的無證攤位，列為一般整治對象。下達整改通知書，責令其限期整改，辦理相關(guān)證照，規(guī)范經(jīng)營行為。在整改期限內(nèi)，加強對一般整治類無證攤位的監(jiān)管，督促其盡快整改到位。（四）聯(lián)合執(zhí)法1.建立聯(lián)合執(zhí)法機制由無證攤位管理工作領(lǐng)導小組牽頭，定期組織[具體部門名稱1]、[相關(guān)部門名稱2]、[相關(guān)部門名稱3]等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。明確各部門在聯(lián)合執(zhí)法行動中的職責分工，加強協(xié)作配合，形成工作合力。2.開展專項整治行動根據(jù)無證攤位經(jīng)營特點和管理工作需要，適時開展專項整治行動，如食品安全專項整治、環(huán)境衛(wèi)生專項整治、治安秩序?qū)ｍ椪蔚?。在專項整治行動中，各部門按照職責分工，各司其職，密切配合，依法查處各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。五、處罰規(guī)定（一）對無證攤位經(jīng)營者的處罰1.未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以查處，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款。2.未取得相關(guān)許可證從事經(jīng)營活動的，由相關(guān)許可部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以查處，責令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處相應罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.對多次違法經(jīng)營、拒不整改或整改后仍不符合要求的無證攤位經(jīng)營者，依法從重處罰。（二）對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的處罰對以暴力、威脅等方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全無證攤位管理工作內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對管理部門及其工作人員的監(jiān)督檢查。2.定期對無證攤位管理工作進行總結(jié)分析，查找存在的問題和不足，及時采取措施加以改進。3.對在無證攤位管理工作中存在不作為、亂作為等違法違紀行為的工作人員，依法依規(guī)嚴肅追究責任。（二）社會監(jiān)督1.設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等舉報渠道，廣泛接受社會公眾對無證攤位經(jīng)營行為的舉報和監(jiān)督。2.對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵，并為舉報人保密。3.及時處理社會公眾的舉報和投訴，將處理結(jié)果反饋給舉報人，并向社會公布。（三）考核機制1.制定無證攤位管理工作考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標準、考核方式等。2.定期對各部門無證攤位管理工作進行考核評價，考核結(jié)果與部門績效掛鉤。3.對無