林權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范林權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，保障林權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)資源的合理配置和可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)的轉(zhuǎn)讓管理活動(dòng)。本辦法所稱林權(quán)，是指森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：林權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害國家、集體和他人的合法權(quán)益。2.自愿平等原則：林權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，達(dá)成一致意見。3.公開公正原則：林權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)公開、公正、透明，接受社會(huì)監(jiān)督，防止暗箱操作和不正當(dāng)競(jìng)爭。4.保護(hù)生態(tài)原則：林權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不得破壞森林資源和生態(tài)平衡。二、轉(zhuǎn)讓主體與條件（一）轉(zhuǎn)讓主體1.林權(quán)權(quán)利人：林權(quán)權(quán)利人有權(quán)依法轉(zhuǎn)讓其擁有的林權(quán)。林權(quán)權(quán)利人包括林地所有權(quán)人、林地使用權(quán)人、森林或林木所有權(quán)人、森林或林木使用權(quán)人。2.受讓主體資格：受讓主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的民事行為能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。法律、法規(guī)對(duì)受讓主體資格有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）轉(zhuǎn)讓條件1.權(quán)屬清晰：轉(zhuǎn)讓的林權(quán)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰，不存在權(quán)屬爭議。2.合法取得：林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和方式取得林權(quán)，且無違法違規(guī)行為。3.符合規(guī)劃：林權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)要求，不得改變林地用途。4.無抵押擔(dān)保：轉(zhuǎn)讓的林權(quán)未被依法抵押、擔(dān)?；蛘叽嬖谄渌麢?quán)利瑕疵。三、轉(zhuǎn)讓程序（一）申請(qǐng)與受理1.轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)：林權(quán)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓林權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向林權(quán)所在地的縣級(jí)林業(yè)主管部門提交書面申請(qǐng)，并提供以下材料：林權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書；林權(quán)證書；轉(zhuǎn)讓雙方的身份證明；轉(zhuǎn)讓合同文本；其他相關(guān)證明材料。2.受理審查：縣級(jí)林業(yè)主管部門收到轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（二）評(píng)估與公示1.價(jià)值評(píng)估：對(duì)擬轉(zhuǎn)讓的林權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為確定林權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。2.公示內(nèi)容：縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將擬轉(zhuǎn)讓林權(quán)的基本情況、評(píng)估結(jié)果等在林權(quán)所在地進(jìn)行公示，公示期不得少于十個(gè)工作日。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)讓林權(quán)的位置、面積、林種、樹種、蓄積量、評(píng)估價(jià)值、受讓方條件等。3.異議處理：公示期間，利害關(guān)系人對(duì)擬轉(zhuǎn)讓林權(quán)有異議的，可以向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出書面異議?？h級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定。（三）簽訂合同1.合同內(nèi)容：林權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：轉(zhuǎn)讓雙方的姓名或者名稱、地址；轉(zhuǎn)讓林權(quán)的位置、面積、林種、樹種、蓄積量；轉(zhuǎn)讓價(jià)格及支付方式；轉(zhuǎn)讓期限及起止日期；雙方的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；爭議解決方式；其他需要約定的事項(xiàng)。2.合同備案：轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起三十日內(nèi)，將轉(zhuǎn)讓合同報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門備案?？h級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案合同進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，予以備案，并出具備案證明。（四）變更登記1.申請(qǐng)材料：林權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方憑備案證明和相關(guān)材料，向林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：林權(quán)變更登記申請(qǐng)書；林權(quán)證書；轉(zhuǎn)讓合同備案證明；其他相關(guān)證明材料。2.登記審核：林權(quán)登記機(jī)關(guān)收到變更登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合規(guī)定的，予以登記，并換發(fā)林權(quán)證書；不符合規(guī)定的，不予登記，并書面告知申請(qǐng)人理由。四、轉(zhuǎn)讓價(jià)格與支付（一）價(jià)格確定林權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)林權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值、評(píng)估結(jié)果等因素，由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商確定。在協(xié)商轉(zhuǎn)讓價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮林地的立地條件、林木資源狀況、經(jīng)營管理水平等因素。（二）支付方式1.一次性支付：受讓方可以一次性支付林權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款。2.分期支付：受讓方也可以按照轉(zhuǎn)讓合同約定分期支付林權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款，但首次支付比例不得低于轉(zhuǎn)讓價(jià)款的百分之三十，剩余價(jià)款應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起一年內(nèi)支付完畢。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.林業(yè)主管部門：縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作，依法查處林權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的違法違規(guī)行為。2.其他部門：財(cái)政、國土資源、工商行政管理、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好林權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)林權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查轉(zhuǎn)讓程序是否合法、轉(zhuǎn)讓合同是否履行、林地用途是否改變等。2.不定期抽查：林業(yè)主管部門可以根據(jù)工作需要，對(duì)林權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.舉報(bào)處理：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)林權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中有違法違規(guī)行為的，有權(quán)向林業(yè)主管部門舉報(bào)。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。（三）違規(guī)處理1.責(zé)令改正：對(duì)違反本辦法規(guī)定的林權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令轉(zhuǎn)讓雙方限期改正。2.行政處罰：對(duì)逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）轉(zhuǎn)讓方責(zé)任1.提供虛假材料責(zé)任：轉(zhuǎn)讓方提供虛假材料申請(qǐng)林權(quán)轉(zhuǎn)讓的，林業(yè)主管部門不予受理或者不予登記，并給予警告；轉(zhuǎn)讓方已取得林權(quán)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷其林權(quán)證書。2.擅自改變林地用途責(zé)任：轉(zhuǎn)讓方擅自改變林地用途的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米十元至三十元的罰款。3.其他責(zé)任：轉(zhuǎn)讓方違反本辦法規(guī)定的其他行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）受讓方責(zé)任1.未按合同履行責(zé)任：受讓方未按照轉(zhuǎn)讓合同約定履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；給轉(zhuǎn)讓方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。2.擅自改變林地用途責(zé)任：受讓方擅自改變林地用途的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米十元至三十元的罰款。3.其他責(zé)任：受讓方違反本辦法規(guī)定的其他行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）中介機(jī)構(gòu)責(zé)任1.提供虛假評(píng)估報(bào)告責(zé)任：評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)提供虛假評(píng)估報(bào)告等