成都管廊管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)成都市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，保障管廊安全、高效運(yùn)行，集約利用地下空間資源，提高城市綜合承載能力，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則。遵循城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，統(tǒng)籌考慮各類管線建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃管廊布局。2.政府引導(dǎo)原則。強(qiáng)化政府在管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的引導(dǎo)作用，通過(guò)政策支持、資金投入等方式，推動(dòng)管廊建設(shè)與發(fā)展。3.市場(chǎng)運(yùn)作原則。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與管廊投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提高管廊建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率。4.安全高效原則。確保管廊建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全，提高管廊運(yùn)行效率，保障各類管線安全穩(wěn)定運(yùn)行。（四）定義本辦法所稱地下綜合管廊，是指建于城市地下，用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和地下空間專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確管廊的布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序、控制要求等內(nèi)容，并與各類管線專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。（二）建設(shè)計(jì)劃1.市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，制定年度建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。2.年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確管廊建設(shè)項(xiàng)目的名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限等內(nèi)容。（三）項(xiàng)目審批1.地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，向市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理施工許可證。（四）設(shè)計(jì)與施工1.地下綜合管廊的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足各類管線入廊需求，并充分考慮安全、維護(hù)、檢修等因素。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)等方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并簽訂合同。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.地下綜合管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。（五）管線入廊1.新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，各類管線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求同步入廊。2.既有管線應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。3.管線單位應(yīng)當(dāng)按照與管廊運(yùn)營(yíng)單位簽訂的協(xié)議，將管線接入管廊，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。三、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)（一）運(yùn)營(yíng)管理1.市人民政府應(yīng)當(dāng)確定地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位），負(fù)責(zé)管廊的日常運(yùn)營(yíng)管理工作。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，制定管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)、安全應(yīng)急預(yù)案等，并報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)管廊進(jìn)行日常巡查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保管廊正常運(yùn)行。4.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立管廊運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管廊內(nèi)的溫度、濕度、水位、有害氣體濃度等環(huán)境參數(shù)以及各類管線的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。（二）維護(hù)責(zé)任1.管廊本體及附屬設(shè)施的維護(hù)由運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。2.入廊管線的維護(hù)由管線單位負(fù)責(zé)。管線單位應(yīng)當(dāng)按照與運(yùn)營(yíng)單位簽訂的協(xié)議，定期對(duì)入廊管線進(jìn)行維護(hù)、檢修，確保管線安全運(yùn)行。3.因維護(hù)、檢修等需要臨時(shí)占用管廊空間的，應(yīng)當(dāng)提前告知運(yùn)營(yíng)單位，并按照運(yùn)營(yíng)單位的要求采取相應(yīng)的安全措施。（三）安全管理1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全宣傳教育，提高工作人員的安全意識(shí)和操作技能。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在管廊內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。4.禁止在管廊內(nèi)堆放易燃易爆物品、排放有毒有害氣體、進(jìn)行明火作業(yè)等危及管廊安全的行為。確需進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)等特殊作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。（四）收費(fèi)管理1.管廊運(yùn)營(yíng)單位可以按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，向管線單位收取管廊使用費(fèi)用。管廊使用費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理、公平，并向社會(huì)公開(kāi)。2.管廊使用費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于管廊的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理等支出，不得挪作他用。（五）信息化管理1.市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下綜合管廊信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等信息的動(dòng)態(tài)管理。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將管廊運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、維護(hù)檢修記錄、安全應(yīng)急預(yù)案等信息及時(shí)上傳至信息化管理平臺(tái)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.管線單位應(yīng)當(dāng)將入廊管線的相關(guān)信息及時(shí)告知運(yùn)營(yíng)單位，并按照信息化管理平臺(tái)的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。四、管線管理（一）管線規(guī)劃1.各類管線的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，合理確定管線走向、位置、管徑等參數(shù)。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批管線建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位的意見(jiàn)，確保管線建設(shè)與管廊建設(shè)相協(xié)調(diào)。（二）管線建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建管線應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用地下綜合管廊敷設(shè)方式。2.管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保管線質(zhì)量和安全。3.管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前與地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位簽訂保護(hù)協(xié)議，采取有效措施保護(hù)管廊及其附屬設(shè)施。（三）管線遷移1.因城市建設(shè)、管廊維護(hù)等需要遷移管線的，管線單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)遷移。2.管線遷移費(fèi)用由造成遷移的單位承擔(dān)。（四）管線標(biāo)識(shí)1.管線單位應(yīng)當(dāng)在管廊內(nèi)設(shè)置明顯的管線標(biāo)識(shí)，標(biāo)明管線名稱、規(guī)格、走向、起點(diǎn)、終點(diǎn)等信息。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管廊內(nèi)的管線標(biāo)識(shí)進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保標(biāo)識(shí)清晰、準(zhǔn)確。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定地下綜合管廊應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并定期組織演練。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，保障管廊安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。2.管線單位應(yīng)當(dāng)配合運(yùn)營(yíng)單位做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)提供相關(guān)技術(shù)支持和應(yīng)急物資。3.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地下綜合管廊應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題。（三）恢復(fù)重建1.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)管廊及其附屬設(shè)施進(jìn)行檢查、評(píng)估，及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施。2.管線單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受損管線進(jìn)行修復(fù)或更換，確保管線盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督管理部門市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地下綜合管廊的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況，包括管廊布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等是否符合專項(xiàng)規(guī)劃要求。2.建設(shè)工程質(zhì)量，包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。3.運(yùn)營(yíng)管理情況，包括運(yùn)營(yíng)單位是否建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度、是否按照要求進(jìn)行日常巡查維護(hù)等。4.安全管理情況，包括安全制度落實(shí)、安全警示標(biāo)志設(shè)置、應(yīng)急救援器材配備等情況。5.收費(fèi)管理情況，包括管廊使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否合理、是否?？顚Ｓ玫取＃ㄈ┍O(jiān)督檢查方式1.定期檢查。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)地下綜合管廊進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.不定期抽查。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，不定期對(duì)地下綜合管廊進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)管廊運(yùn)行情況的監(jiān)督。3.專項(xiàng)檢查。針對(duì)管廊建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全等方面的突出問(wèn)題，市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。（四）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：（1）運(yùn)營(yíng)單位未按照要求建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度的；（2）運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)管廊進(jìn)行日常巡查、維護(hù)、保養(yǎng)的；（3）管線單位未按照協(xié)議將管線接入管廊或未承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：（1）損壞管廊本體及附屬設(shè)施的；（2）在管廊內(nèi)堆放易燃易爆物品、排放