新安應急管理辦法一、總則（一）目的為了加強新安公司的應急管理工作，有效預防和應對各類突發(fā)事件，減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，保障公司員工生命安全和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新安公司及其所屬各部門、各分支機構、各生產經營單位在生產經營活動中應對各類突發(fā)事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。（三）工作原則1.以人為本，預防為主把保障員工生命安全和身體健康作為應急管理工作的出發(fā)點和落腳點，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，將突發(fā)事件的風險和影響降到最低限度。2.統(tǒng)一領導，分級負責在公司統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、分類管理、條塊結合、屬地為主的應急管理體制。各部門、各單位按照各自職責和權限，負責本部門、本單位的應急管理工作，落實應急管理責任。3.快速反應，協(xié)同應對加強應急隊伍建設，提高應急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速反應、科學應對。建立健全跨部門、跨單位的應急協(xié)調聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各方面的作用，形成應對合力。4.科學處置，依法規(guī)范遵循科學原理，運用先進的技術和裝備，提高應急處置的科學性和時效性。嚴格按照國家有關法律法規(guī)和公司相關規(guī)定，規(guī)范應急管理工作流程，確保應急處置工作依法、有序進行。（四）突發(fā)事件分類與分級1.突發(fā)事件分類自然災害：主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。事故災難：主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件、涉外突發(fā)事件、群體性事件、刑事案件、網絡安全事件等。2.突發(fā)事件分級根據突發(fā)事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。具體分級標準按照國家有關規(guī)定和公司實際情況執(zhí)行。二、應急管理組織體系（一）應急管理領導機構公司成立應急管理領導小組，由公司總經理擔任組長，副總經理擔任副組長，各部門負責人為成員。應急管理領導小組是公司應急管理工作的最高領導機構，負責全面領導、指揮和協(xié)調公司的應急管理工作。其主要職責包括：1.貫徹落實國家有關應急管理的法律法規(guī)和政策要求，研究制定公司應急管理工作的方針、政策和規(guī)劃。2.審定公司應急預案，決定應急管理工作中的重大事項。3.組織指揮公司應對特別重大、重大突發(fā)事件的應急處置工作。4.定期召開應急管理工作會議，分析研究公司應急管理工作形勢，解決應急管理工作中的重大問題。5.負責與政府有關部門、相關單位的應急協(xié)調與溝通工作。（二）應急管理工作機構公司設立應急管理辦公室，作為應急管理領導小組的日常辦事機構，設在安全管理部門。應急管理辦公室負責公司應急管理的綜合協(xié)調工作，其主要職責包括：1.負責組織編制、修訂和審核公司應急預案，并監(jiān)督檢查各部門、各單位應急預案的制定和落實情況。2.組織開展應急管理培訓、演練和宣傳教育工作，提高員工的應急意識和應急處置能力。3.建立健全應急管理信息平臺，收集、匯總、分析和報告各類突發(fā)事件信息，及時傳達應急管理領導小組的決策和指令。4.協(xié)調各部門、各單位之間的應急聯(lián)動工作，組織開展應急資源的調查、儲備和管理工作。5.負責應急管理工作的檔案管理和總結評估工作，提出改進應急管理工作的建議和措施。（三）應急救援隊伍1.綜合應急救援隊伍公司組建以安全管理人員、專業(yè)技術人員和骨干員工為主體的綜合應急救援隊伍，負責公司各類突發(fā)事件的應急處置工作。綜合應急救援隊伍應具備一定的搶險救援、醫(yī)療救護、消防滅火等專業(yè)技能，定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。2.專業(yè)應急救援隊伍根據公司生產經營活動的特點，組建專業(yè)應急救援隊伍，如危險化學品應急救援隊伍、電氣火災應急救援隊伍、特種設備應急救援隊伍等。專業(yè)應急救援隊伍應配備相應的專業(yè)設備和器材，由專業(yè)人員組成，具備較強的專業(yè)應急處置能力。3.兼職應急救援隊伍各部門、各單位應組建兼職應急救援隊伍，作為公司應急救援力量的補充。兼職應急救援隊伍應熟悉本部門、本單位的生產經營情況和應急處置流程，在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應，協(xié)助開展應急處置工作。（四）應急管理專家?guī)旃窘惫芾韺＜規(guī)?，聘請相關領域的專家組成應急管理專家隊伍。應急管理專家?guī)斐蓡T應具備扎實的專業(yè)知識和豐富的實踐經驗，能夠為公司應急管理工作提供技術支持和決策咨詢。應急管理專家?guī)斓闹饕氊煱ǎ?.參與公司應急預案的編制、修訂和審核工作，提供專業(yè)意見和建議。2.對公司應急管理工作中的重大問題進行分析和評估，提出解決方案和措施。3.在突發(fā)事件應急處置過程中，為應急指揮決策提供技術支持和指導。4.參與應急管理培訓、演練和宣傳教育工作，開展應急管理知識講座和培訓活動。三、預防與應急準備（一）風險評估與隱患排查治理1.風險評估公司定期組織開展全面的風險評估工作，對生產經營活動中的各類風險進行識別、分析和評估，確定風險等級和風險區(qū)域，制定相應的風險防控措施。風險評估應涵蓋公司的各個環(huán)節(jié)和領域，包括但不限于生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面。2.隱患排查治理建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的責任主體、排查周期、排查內容和治理要求。各部門、各單位應定期組織開展隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。對排查出的隱患，應按照“五落實”的要求進行治理，即落實整改措施、責任、資金、時限和預案，確保隱患得到徹底治理。同時，要建立隱患排查治理臺賬，對隱患的排查、治理情況進行詳細記錄，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。（二）應急預案制定與修訂1.應急預案體系公司建立健全應急預案體系，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。綜合應急預案是公司應對各類突發(fā)事件的總體預案，明確了應急管理的基本原則、組織體系、應急響應程序等內容；專項應急預案是針對某一類特定突發(fā)事件制定的專項預案，如危險化學品事故應急預案、火災事故應急預案等；現(xiàn)場處置方案是針對具體的作業(yè)場所、設備設施或崗位制定的應急處置措施，具有較強的針對性和可操作性。2.應急預案制定與修訂公司應根據國家有關法律法規(guī)和政策要求，結合公司實際情況，及時制定和修訂應急預案。應急預案的制定應充分征求各部門、各單位和員工的意見，確保預案的科學性、實用性和可操作性。同時，要定期對應急預案進行評估和修訂，根據應急管理工作的實踐經驗、法律法規(guī)和政策變化以及公司生產經營情況的調整，及時對應急預案進行修訂完善，確保應急預案的有效性。（三）應急培訓與演練1.應急培訓制定應急培訓計劃，定期組織開展應急培訓工作。應急培訓的內容應包括應急法律法規(guī)、應急預案、應急處置技能、安全防護知識等方面。培訓對象應涵蓋公司全體員工，重點是應急救援隊伍成員、關鍵崗位員工和管理人員。應急培訓應采用多種形式，如集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等，確保培訓效果。同時，要建立應急培訓檔案，記錄員工的培訓情況和考核結果。2.應急演練制定應急演練計劃，定期組織開展應急演練工作。應急演練應包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內容應涵蓋各類突發(fā)事件的應急處置流程。通過應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高員工的應急處置能力和協(xié)同配合能力。演練結束后，要及時對應急演練進行總結評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應急預案進行修訂完善，對應急管理工作進行改進。（四）應急物資與裝備保障1.應急物資儲備建立健全應急物資儲備制度，明確應急物資儲備的種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點等要求。根據公司生產經營活動的特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，儲備必要的應急物資，如搶險救援設備、防護用品、醫(yī)療救護器材、消防器材等。應急物資應定期進行檢查、維護和更新，確保物資的完好有效。2.應急裝備配備為應急救援隊伍配備必要的應急裝備，如消防車、救護車、應急通訊設備、監(jiān)測檢測設備等。應急裝備應定期進行維護保養(yǎng)和校準，確保裝備的性能良好。同時，要建立應急裝備管理臺賬，記錄應急裝備的購置、使用、維護、保養(yǎng)等情況。（五）應急通信與信息保障1.應急通信保障建立健全應急通信保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、準確、暢通地傳遞應急信息。公司應配備必要的應急通信設備，如對講機、衛(wèi)星電話、應急廣播系統(tǒng)等，并確保通信設備的正常運行。同時，要與政府有關部門、相關單位和應急救援隊伍建立應急通信聯(lián)絡機制，確保應急通信的互聯(lián)互通。2.應急信息管理建立應急信息管理平臺，及時收集、匯總、分析和報告各類突發(fā)事件信息。應急信息管理平臺應具備信息采集、傳輸、存儲、分析、發(fā)布等功能，能夠實現(xiàn)應急信息的實時共享和動態(tài)管理。各部門、各單位應指定專人負責應急信息的收集和報告工作，確保應急信息的及時、準確、完整。四、應急處置（一）突發(fā)事件監(jiān)測與預警1.監(jiān)測建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類因素進行實時監(jiān)測。監(jiān)測內容包括但不限于氣象信息、地質災害隱患、設備運行狀態(tài)、人員行為等方面。各部門、各單位應明確監(jiān)測責任，配備必要的監(jiān)測設備和人員，確保監(jiān)測工作的正常開展。同時，要建立監(jiān)測信息報告制度，及時將監(jiān)測信息報告給應急管理辦公室。2.預警根據監(jiān)測信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行分析評估，及時發(fā)布預警信息。預警信息應包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內容。預警級別按照突發(fā)事件的嚴重程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警信息應通過公司內部信息平臺、短信、廣播、公告等多種方式發(fā)布，確保員工能夠及時收到預警信息。（二）應急響應1.響應分級根據突發(fā)事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。Ⅰ級響應由公司應急管理領導小組組長負責指揮，全面啟動公司應急預案，組織開展應急處置工作；Ⅱ級響應由公司應急管理領導小組副組長負責指揮，相關部門和單位協(xié)同配合，開展應急處置工作；Ⅲ級響應由應急管理辦公室主任負責指揮，組織相關應急救援隊伍進行應急處置；Ⅳ級響應由事發(fā)部門或單位負責人負責指揮，組織本部門或單位的應急救援力量進行應急處置。2.響應程序突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應立即向應急管理辦公室報告事件情況，同時啟動本部門或單位的應急預案進行先期處置。應急管理辦公室接到報告后，應立即核實事件情況，并向應急管理領導小組報告。應急管理領導小組根據事件情況，決定啟動相應級別的應急響應，下達應急處置指令。各部門、各單位應按照應急處置指令，迅速組織開展應急處置工作，及時控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產損失。（三）應急處置措施1.現(xiàn)場救援應急救援隊伍應迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展搶險救援工作。在救援過程中，要遵循科學施救、安全施救的原則，采取有效的救援措施，確保救援人員的安全。同時，要及時疏散現(xiàn)場人員，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入事故現(xiàn)場。2.醫(yī)療救護組織醫(yī)療救護隊伍對受傷人員進行緊急救治。醫(yī)療救護隊伍應攜帶必要的醫(yī)療設備和藥品，在事故現(xiàn)場或附近設立臨時醫(yī)療救治點，對受傷人員進行分類救治，確保受傷人員得到及時、有效的治療。3.交通管制根據事故現(xiàn)場情況，及時實施交通管制措施，確保救援車輛和物資能夠順利通行。交通管制措施應包括設置警示標志、封鎖道路、疏導交通等內容，防止交通擁堵和次生事故的發(fā)生。4.信息發(fā)布按照公司信息發(fā)布制度，及時、準確、客觀地向社會公眾發(fā)布突發(fā)事件信息。信息發(fā)布內容應包括事件的基本情況、應急處置措施、救援進展情況等方面，避免不實信息的傳播，維護社會穩(wěn)定。5.后期處置突發(fā)事件應急處置工作結束后，要及時組織開展后期處置工作。后期處置工作包括人員安置、補償，物資和設備清理、消毒，事故調查、評估，恢復生產經營等內容。同時，要對突發(fā)事件應急處置工作進行總結評估，分析事件原因，總結經驗教訓，提出改進措施，不斷完善公司應急管理工作。五、恢復與重建（一）善后處置1.人員安置與補償對受災人員進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導。根據國家有關規(guī)定和公司實際情況，對受災人員給予相應的補償，保障受災人員的合法權益。2.物資清理與消毒對事故現(xiàn)場和受污染的區(qū)域進行清理和消毒，消除安全隱患，防止疫情傳播。對受損的物資和設備進行清理、評估和修復，盡快恢復正常生產經營活動。（二）調查與評估1.事故調查按照國家有關法律法規(guī)和公司相關規(guī)定，及時組織開展事故調查工作。事故調查應堅持實事求是、尊重科學的原則，查明事故原因、經過和損失情況，認定事故性質和責任，提出處理建議和防范措施。2.應急管理評估對突發(fā)事件應急處置工作進行全面評估，總結經驗教訓，分析存在的問題，提出改進措施和建議。應急管理評估應包括應急預案的科學性、實用性和可操作性，應急救援隊伍的應急處置能力，應急物資和裝備的保障情況，應急通信與信息保障情況等方面。（三）恢復生產經營在確保安全的前提下，盡快組織恢復生產經營活動。對受損的生產設施、設備進行修復和更新，對生產工藝進行優(yōu)化和調整，確保生產經營活動的正常進行。