招標(biāo)資格管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織招標(biāo)活動(dòng)中的資格管理，確保參與招標(biāo)的各方具備相應(yīng)的能力和條件，保障招標(biāo)工作的公平、公正、公開，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織范圍內(nèi)所有招標(biāo)項(xiàng)目的資格管理，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等各類招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策要求，確保資格管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.公平公正原則：對(duì)待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視，保障其平等參與招標(biāo)競爭的權(quán)利。3.誠實(shí)守信原則：要求參與招標(biāo)活動(dòng)的各方誠實(shí)守信，如實(shí)提供資格證明文件，不得隱瞞或虛報(bào)相關(guān)信息。4.科學(xué)合理原則：資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，既能有效篩選出具備實(shí)力的投標(biāo)人，又不過于苛刻，避免限制潛在投標(biāo)人的參與。二、資格條件設(shè)定（一）一般要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：投標(biāo)人應(yīng)是依法設(shè)立且合法存續(xù)的法人或其他組織，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本等證明文件。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度：通過信用記錄查詢等方式評(píng)估投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)，要求提供近年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，以證明其財(cái)務(wù)狀況良好，具備履行合同的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，明確投標(biāo)人應(yīng)具備的設(shè)備清單、專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證書等，以確保其有能力完成項(xiàng)目任務(wù)。4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄：提供近幾個(gè)月的納稅憑證和社保繳納記錄，證明投標(biāo)人依法履行納稅和社保義務(wù)。（二）特定項(xiàng)目要求1.工程建設(shè)項(xiàng)目具備相應(yīng)的工程資質(zhì)等級(jí)：根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)等要求，明確投標(biāo)人應(yīng)具備的建設(shè)工程施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等，且資質(zhì)等級(jí)應(yīng)符合項(xiàng)目規(guī)定。項(xiàng)目經(jīng)理資格：要求擬派項(xiàng)目經(jīng)理具備相應(yīng)的注冊建造師資格證書，并具有類似項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，提供相關(guān)業(yè)績證明。2.貨物采購項(xiàng)目生產(chǎn)或供應(yīng)能力：對(duì)于貨物采購項(xiàng)目，評(píng)估投標(biāo)人的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)能力等，確保其能夠按時(shí)、按質(zhì)、按量提供所需貨物。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證：要求投標(biāo)人提供產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證證書，如ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證等，以證明產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.服務(wù)外包項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)資質(zhì)：明確服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具備的專業(yè)技能、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等，要求提供團(tuán)隊(duì)成員的資質(zhì)證書、業(yè)績證明等。服務(wù)方案：投標(biāo)人應(yīng)提供詳細(xì)的服務(wù)方案，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量保障措施等，以體現(xiàn)其服務(wù)能力和水平。三、資格審查方式（一）資格預(yù)審1.適用范圍：對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的招標(biāo)項(xiàng)目，可以采用資格預(yù)審。2.預(yù)審程序發(fā)布資格預(yù)審公告：在公司/組織指定的媒體或平臺(tái)上發(fā)布資格預(yù)審公告，明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、資格預(yù)審條件、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)等信息。報(bào)名及獲取資格預(yù)審文件：潛在投標(biāo)人按照公告要求報(bào)名，并獲取資格預(yù)審文件。編制資格預(yù)審申請文件：潛在投標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審文件的要求，編制資格預(yù)審申請文件，包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財(cái)務(wù)狀況等相關(guān)證明材料。提交資格預(yù)審申請文件：潛在投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將資格預(yù)審申請文件送達(dá)指定地點(diǎn)。資格審查：由公司/組織組建的資格審查委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人名單。發(fā)布資格預(yù)審結(jié)果：將資格預(yù)審結(jié)果通知所有參與資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，并在公司/組織指定的媒體或平臺(tái)上發(fā)布。（二）資格后審1.適用范圍：對(duì)于潛在投標(biāo)人數(shù)量較少或者技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面相對(duì)簡單的招標(biāo)項(xiàng)目，可以采用資格后審。2.后審程序編制投標(biāo)文件：投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，其中應(yīng)包含資格證明文件。開標(biāo)：在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)，公布投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)等信息。資格審查：在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，判斷投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在通過資格審查的投標(biāo)人中，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。四、資格證明文件要求（一）基本證明文件1.營業(yè)執(zhí)照副本：證明投標(biāo)人具有合法經(jīng)營資格，是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的主體。2.稅務(wù)登記證：體現(xiàn)投標(biāo)人依法納稅的情況。3.組織機(jī)構(gòu)代碼證：證明投標(biāo)人的組織架構(gòu)和代碼標(biāo)識(shí)。（二）資質(zhì)證明文件1.行業(yè)資質(zhì)證書：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目所屬行業(yè)，提供相應(yīng)的資質(zhì)證書，如工程建設(shè)行業(yè)的施工資質(zhì)證書、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書等。2.專業(yè)資格證書：涉及專業(yè)技術(shù)人員的，提供相關(guān)專業(yè)資格證書，如注冊建造師證書、注冊造價(jià)工程師證書、注冊會(huì)計(jì)師證書等。（三）業(yè)績證明文件1.合同協(xié)議書：提供與類似項(xiàng)目相關(guān)的合同協(xié)議書，證明投標(biāo)人具有類似項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。2.中標(biāo)通知書：如有中標(biāo)通知書，一并提供，以進(jìn)一步證明其項(xiàng)目業(yè)績。（四）財(cái)務(wù)狀況證明文件1.財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告：提供近年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，反映投標(biāo)人的資產(chǎn)負(fù)債情況、經(jīng)營成果等財(cái)務(wù)狀況。2.銀行資信證明：由投標(biāo)人的開戶銀行出具的銀行資信證明，證明其在銀行的信用狀況和資金實(shí)力。（五）其他證明文件1.社保繳納記錄：提供近幾個(gè)月的社保繳納明細(xì)，證明投標(biāo)人依法為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。2.納稅記錄：提供近幾個(gè)月的納稅憑證，證明投標(biāo)人依法納稅情況。（六）證明文件要求1.真實(shí)性：資格證明文件必須真實(shí)有效，不得偽造、變造或提供虛假信息。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其投標(biāo)資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。2.完整性：按照本辦法要求，提供完整的資格證明文件，確保資格審查的全面性和準(zhǔn)確性。3.清晰性：資格證明文件應(yīng)清晰可讀，內(nèi)容完整，相關(guān)信息應(yīng)與投標(biāo)文件中的其他內(nèi)容相互印證。五、資格審查委員會(huì)（一）組成1.成員構(gòu)成：資格審查委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門的專業(yè)人員以及外部專家組成。成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中外部專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.專業(yè)背景：成員應(yīng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，包括工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)等方面。（二）職責(zé)1.制定審查標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，制定資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.審查資格申請文件：對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人提交的資格申請文件進(jìn)行認(rèn)真審查，按照既定標(biāo)準(zhǔn)判斷其是否具備投標(biāo)資格。3.提出審查意見：資格審查委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立發(fā)表審查意見，對(duì)通過資格審查的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行表決，形成資格審查報(bào)告。（三）工作紀(jì)律1.保密義務(wù)：資格審查委員會(huì)成員應(yīng)對(duì)審查過程中涉及的商業(yè)秘密、潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的信息等予以保密，不得泄露給無關(guān)人員。2.公正履職：成員應(yīng)秉持公正、公平的原則履行職責(zé)，不得偏袒任何一方，不得接受潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的賄賂或其他不正當(dāng)利益。六、資格異議與投訴處理（一）資格異議1.提出主體：潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人對(duì)資格審查結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向公司/組織提出。2.受理與處理：公司/組織收到資格異議后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如異議成立，應(yīng)根據(jù)情況調(diào)整資格審查結(jié)果，并通知相關(guān)方；如異議不成立，應(yīng)向提出異議方說明理由。（二）資格投訴1.投訴條件：潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人認(rèn)為資格審查過程存在違法違規(guī)行為，影響其合法權(quán)益的，可以向公司/組織或相關(guān)監(jiān)管部門投訴。投訴應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，提供明確的投訴事項(xiàng)和相關(guān)證明材料。2.投訴處理：公司/組織或相關(guān)監(jiān)管部門收到投訴后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于投訴屬實(shí)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)于投訴不實(shí)的，應(yīng)駁回投訴，并對(duì)惡意投訴者進(jìn)行相應(yīng)處理。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門監(jiān)督：公司/組織審計(jì)部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)資格管理工作進(jìn)行定期審計(jì)，檢查資格審查程序是否合規(guī)、資格條件設(shè)定是否合理、資格證明文件審查是否嚴(yán)格等。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督：紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)資格管理過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）外部監(jiān)督1.接受監(jiān)管部門監(jiān)督：積極接受行業(yè)主管部門、財(cái)政部門等相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督