村莊運行管理辦法一、總則（一）目的為加強村莊運行管理，提升村莊治理水平，保障村莊各項事務(wù)有序開展，促進村莊經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本村莊實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村莊內(nèi)的所有區(qū)域，包括村民居住區(qū)域、公共活動場所、生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域等，以及村莊內(nèi)的全體村民、村集體經(jīng)濟組織、各類企事業(yè)單位和其他組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保村莊運行管理活動合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，發(fā)揮村民自治組織的作用，鼓勵村民積極參與村莊事務(wù)管理。3.公平公正原則：對待村莊內(nèi)各類主體一視同仁，確保管理決策和執(zhí)行過程公平公正，維護村民和各方合法權(quán)益。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重村莊資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境保護，推動村莊經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村民委員會村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，負責(zé)村莊日常事務(wù)的管理和決策。其主要職責(zé)包括：1.宣傳貫徹國家法律法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)村民遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約。2.召集村民會議和村民代表會議，執(zhí)行會議決議，組織村民參與村莊建設(shè)和管理。3.管理村莊集體資產(chǎn)，監(jiān)督財務(wù)收支，定期公開村務(wù)信息。4.組織開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護、公共服務(wù)提供等工作。5.調(diào)解村民糾紛，維護村莊和諧穩(wěn)定。6.協(xié)助政府部門開展各項工作，完成政府交辦的任務(wù)。（二）村黨支部村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引領(lǐng)村莊發(fā)展方向。其主要職責(zé)包括：1.宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹落實上級黨組織的決議。2.加強黨組織自身建設(shè)，做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。3.領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和其他村級組織，支持和保障其依法依規(guī)履行職責(zé)。4.參與村莊重大事項決策，監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行情況，確保村莊發(fā)展符合黨的要求和村民利益。5.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護黨的紀律，防止和糾正不正之風(fēng)。（三）村集體經(jīng)濟組織村集體經(jīng)濟組織負責(zé)管理和運營村莊集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。其主要職責(zé)包括：1.制定集體資產(chǎn)經(jīng)營管理制度，確保集體資產(chǎn)保值增值。2.組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加集體收入。3.合理分配集體收益，保障村民利益。4.參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項目投資，促進村莊發(fā)展。（四）村民小組村民小組是村民委員會的下屬組織，負責(zé)組織本小組村民開展各項活動，協(xié)助村民委員會做好相關(guān)工作。其主要職責(zé)包括：1.傳達村民委員會的工作要求和任務(wù)，組織本小組村民參與落實。2.收集本小組村民的意見和建議，及時反饋給村民委員會。3.協(xié)助村民委員會做好本小組內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治、糾紛調(diào)解等工作。4.組織本小組村民開展文化、體育等活動，豐富村民生活。（五）其他村級組織根據(jù)村莊實際情況，可設(shè)立婦女聯(lián)合會、共青團、老年協(xié)會等其他村級組織，在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自章程開展工作，協(xié)助做好村莊相關(guān)事務(wù)。三、村莊規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.村莊應(yīng)依據(jù)國家和地方相關(guān)規(guī)劃要求，結(jié)合自身發(fā)展需求，編制村莊總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。規(guī)劃編制過程應(yīng)廣泛征求村民意見，確保規(guī)劃符合村莊實際情況和村民意愿。2.村莊規(guī)劃應(yīng)明確村莊的發(fā)展定位、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配置等內(nèi)容，為村莊建設(shè)和發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。（二）建設(shè)項目管理1.村莊內(nèi)各類建設(shè)項目，包括新建、改建、擴建房屋及公共設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)嚴格按照規(guī)劃要求進行，履行相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)項目審批流程應(yīng)公開透明，接受村民監(jiān)督。村民委員會應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成初審，并報上級相關(guān)部門審批。3.建設(shè)項目施工過程中，應(yīng)加強質(zhì)量安全監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，遵守施工規(guī)范和安全操作規(guī)程。4.建設(shè)項目竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門和村民代表進行驗收，驗收合格后方可投入使用。（三）宅基地管理1.嚴格執(zhí)行宅基地審批制度，按照“一戶一宅”原則，合理分配宅基地。村民申請宅基地應(yīng)符合村莊規(guī)劃和相關(guān)政策要求，并提交書面申請。2.宅基地審批過程應(yīng)公開、公平、公正，接受村民監(jiān)督。村民委員會應(yīng)進行實地勘查，提出初審意見，報上級相關(guān)部門審批。3.加強宅基地使用監(jiān)管，禁止村民未經(jīng)批準擅自占用耕地建房，禁止超面積占用宅基地。對違法違規(guī)占用宅基地的行為，應(yīng)依法依規(guī)進行處理。四、環(huán)境衛(wèi)生與生態(tài)保護管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人。村民委員會應(yīng)組織定期開展環(huán)境衛(wèi)生清掃活動，保持村莊環(huán)境整潔。2.加強對村莊垃圾的收集、運輸和處理，合理設(shè)置垃圾收集點，做到垃圾日產(chǎn)日清。鼓勵采用分類收集、集中處理的方式，提高垃圾處理效率。3.加強對村莊公共廁所的管理，定期進行清掃、消毒，確保衛(wèi)生達標。4.禁止在村莊內(nèi)隨意傾倒垃圾、污水，禁止焚燒秸稈、垃圾等廢棄物。對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應(yīng)進行批評教育并責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。（二）生態(tài)保護管理1.加強村莊生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，提高村民生態(tài)保護意識。鼓勵村民參與植樹造林、綠化美化等活動，共同營造良好的生態(tài)環(huán)境。2.保護村莊內(nèi)的自然資源，如森林、河流、湖泊等，禁止亂砍濫伐、非法捕撈等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。3.加強對村莊工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源污染的治理，嚴格控制工業(yè)廢水、廢氣排放，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。4.加強對村莊飲用水水源地的保護，劃定水源保護區(qū)，設(shè)置明顯的保護標識，禁止在水源保護區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動。五、公共服務(wù)管理（一）教育服務(wù)1.保障村莊內(nèi)適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，積極改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。2.加強與學(xué)校的溝通協(xié)作，共同做好學(xué)生的安全教育和管理工作。鼓勵社會力量參與村莊教育事業(yè)，支持開展各類課外教育活動。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.完善村莊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，設(shè)立村衛(wèi)生室，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護人員，為村民提供基本醫(yī)療服務(wù)。2.加強對村衛(wèi)生室的管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)水平。定期組織醫(yī)護人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。3.積極開展健康教育和預(yù)防保健工作，普及衛(wèi)生知識，提高村民健康意識。協(xié)助上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好重大疾病防控和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。（三）社會保障服務(wù)1.做好村民社會保障工作，協(xié)助政府部門開展農(nóng)村居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等參保登記和費用收繳工作，確保村民應(yīng)保盡保。2.關(guān)心關(guān)愛困難群眾，建立健全困難群眾幫扶救助機制，及時為困難群眾提供生活救助、醫(yī)療救助等幫助。3.加強對老年人、殘疾人、婦女兒童等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)，組織開展各類關(guān)愛活動，保障他們的合法權(quán)益。（四）文化體育服務(wù)1.豐富村民文化生活，組織開展各類文化活動，如文藝演出、電影放映、讀書活動等。建設(shè)文化活動室、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施，為村民提供文化活動場所。2.加強村莊體育設(shè)施建設(shè)，組織開展體育健身活動，提高村民身體素質(zhì)。鼓勵村民成立各類文體活動隊伍，參與村莊文化體育建設(shè)。六、經(jīng)濟發(fā)展管理（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.根據(jù)村莊資源稟賦和市場需求，制定村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點。鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。2.加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引社會資本投入村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強與企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體的合作，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（二）集體資產(chǎn)管理1.建立健全集體資產(chǎn)管理制度，加強對集體資產(chǎn)的登記、評估、核算和監(jiān)督。定期對集體資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。2.規(guī)范集體資產(chǎn)經(jīng)營行為，實行民主決策、公開透明的經(jīng)營管理方式。集體資產(chǎn)經(jīng)營收益應(yīng)納入村集體經(jīng)濟組織財務(wù)核算，按照規(guī)定進行分配和使用。3.加強對集體資產(chǎn)處置的管理，重大資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報上級相關(guān)部門備案。（三）財務(wù)管理1.嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)賬目，配備專業(yè)的財務(wù)人員，實行會計委托代理制度。2.加強財務(wù)預(yù)算管理，編制年度財務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后執(zhí)行。定期公開財務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。3.加強對財務(wù)票據(jù)的管理，嚴格審核報銷憑證，確保財務(wù)支出合法合規(guī)。對違反財務(wù)管理制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。七、社會秩序與安全管理（一）治安管理1.加強村莊治安防控體系建設(shè)，組建治安巡邏隊伍，開展常態(tài)化巡邏防控工作，維護村莊治安秩序。2.建立健全治安信息收集和反饋機制，及時掌握村莊治安動態(tài)，排查化解各類矛盾糾紛和安全隱患。3.加強對村民的安全教育，提高村民安全防范意識，鼓勵村民積極參與治安管理，共同維護村莊安全穩(wěn)定。（二）消防安全管理1.完善村莊消防安全設(shè)施，合理設(shè)置消防栓、滅火器等消防器材，并定期進行檢查維護。2.加強對村民的消防安全宣傳教育，普及消防知識，提高村民火災(zāi)防范能力。禁止在村莊內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等行為。3.加強對村莊內(nèi)企業(yè)、商鋪等場所的消防安全監(jiān)管，督促其落實消防安全責(zé)任，確保消防設(shè)施完好有效，疏散通道暢通。（三）安全生產(chǎn)管理1.加強對村莊內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。2.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，排查安全隱患，及時督促整改。對存在重大安全隱患的企業(yè)和場所，應(yīng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至消除安全隱患。3.加強對村民的安全生產(chǎn)宣傳教育，提高村民安全生產(chǎn)意識，防止發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全村莊運行管理監(jiān)督機制，加強對村民委員會、村集體經(jīng)濟組織及其他村級組織工作的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，負責(zé)對村務(wù)決策、財務(wù)收支、工程項目建設(shè)等進行全程監(jiān)督，確保村務(wù)公開透明、民主決策、依法管理。3.鼓勵村民參與監(jiān)督，設(shè)立舉報信箱、舉報電話等，接受村民對村莊運行管理中違法違規(guī)行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。（二）考核評價1.制定