我國(guó)出境管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范我國(guó)公民出境行為，保障國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我國(guó)公民因私出境、因公出境以及從事其他跨境活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行出境管理，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.便利與管控并重原則：在保障公民合法出境權(quán)益的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)出境活動(dòng)的管控，防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。3.信息共享與協(xié)作原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享和協(xié)作配合，形成出境管理工作合力。二、出境申請(qǐng)與審批（一）因私出境1.申請(qǐng)材料護(hù)照申請(qǐng)表：填寫個(gè)人基本信息、出境事由等內(nèi)容。居民身份證：交驗(yàn)原件并提交復(fù)印件。符合規(guī)定的照片：近期免冠照片。根據(jù)出境事由不同，可能還需提供其他補(bǔ)充材料，如前往國(guó)家或地區(qū)的簽證申請(qǐng)材料、邀請(qǐng)函等。2.審批流程申請(qǐng)人向戶籍所在地或者常住地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料。出入境管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理。對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審批，一般情況下，自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照；加急辦理的，5個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)。（二）因公出境1.申請(qǐng)材料因公出國(guó)（境）任務(wù)批件：由派遣單位出具，明確出境任務(wù)、人員、時(shí)間等信息。出國(guó)（境）人員審查批件：根據(jù)人員情況進(jìn)行審批。護(hù)照申請(qǐng)表：填寫相關(guān)信息。其他所需材料：如單位介紹信、照片等。2.審批流程派遣單位向相關(guān)主管部門提交因公出境申請(qǐng)材料，進(jìn)行初步審核。主管部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審批，審核通過(guò)后出具任務(wù)批件等相關(guān)文件。申請(qǐng)人持任務(wù)批件等材料向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)護(hù)照，出入境管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行審核簽發(fā)。三、出境證件管理（一）護(hù)照1.護(hù)照種類：普通護(hù)照、外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照。2.護(hù)照有效期：普通護(hù)照有效期根據(jù)申請(qǐng)人年齡不同有所區(qū)別，未滿16周歲有效期5年，16周歲以上有效期10年。外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照有效期由外交部規(guī)定。3.護(hù)照換發(fā)、補(bǔ)發(fā)護(hù)照有效期即將屆滿的；護(hù)照簽證頁(yè)即將使用完畢的；護(hù)照損毀不能使用的；護(hù)照遺失或者被盜的；有正當(dāng)理由需要換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)護(hù)照的其他情形。申請(qǐng)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)護(hù)照，需提交原護(hù)照、符合規(guī)定的照片等材料，按照規(guī)定程序辦理。（二）其他出境證件1.往來(lái)港澳通行證：用于內(nèi)地居民前往香港、澳門地區(qū)。申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)表、身份證、照片等，審批流程與護(hù)照類似。2.大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證：用于大陸居民前往臺(tái)灣地區(qū)。申請(qǐng)時(shí)需提交相關(guān)申請(qǐng)材料，經(jīng)審核后簽發(fā)。四、出境限制與禁止（一）限制出境情形1.刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人；2.人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的；3.被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但按照中國(guó)與外國(guó)簽訂的有關(guān)協(xié)議，移管被判刑人的除外；4.有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；5.拖欠勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定不準(zhǔn)出境的；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。（二）禁止出境情形1.危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的；2.出境后可能對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的；3.編造情況、提供假證明，欺騙公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)的。五、出境后的管理與服務(wù)（一）境外停留管理1.我國(guó)公民應(yīng)當(dāng)遵守前往國(guó)家或地區(qū)的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣。2.如在境外發(fā)生涉及我國(guó)公民的重大事件或緊急情況，駐外使領(lǐng)館應(yīng)及時(shí)提供協(xié)助和保護(hù)。（二）回國(guó)入境管理1.我國(guó)公民回國(guó)入境時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受邊防檢查機(jī)關(guān)的查驗(yàn)。2.對(duì)攜帶物品有明確規(guī)定，禁止攜帶危害國(guó)家安全、社會(huì)秩序、公共衛(wèi)生等物品入境。（三）服務(wù)保障1.加強(qiáng)對(duì)出境公民的宣傳教育，提供出入境政策咨詢、安全提示等服務(wù)。2.不斷優(yōu)化出入境審批流程，提高辦事效率，為公民提供更加便捷的服務(wù)。六、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人違法責(zé)任1.申請(qǐng)人弄虛作假騙取出境證件的，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。2.編造情況、提供假證明，或者以行賄等手段獲取出境證件的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。（二）協(xié)助組織或者運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境等違法責(zé)任1.協(xié)助組織或者運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境的，處十日以上十五日以下拘留，并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上二千元以下罰款。2.為偷越國(guó)（邊）境人員提供條件的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上二千元以下罰款。（三）其他違法責(zé)任1.偽造、變?cè)?、騙取或者被證件簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布作廢的出境入境證件無(wú)效。2.冒用他人出境入境證件出境入境的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由公安部負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自發(fā)布