徐聞水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強徐聞水庫的管理與保護，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本水庫實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于徐聞水庫及其附屬設(shè)施、水域、土地的管理和保護活動。水庫管理范圍包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、庫區(qū)水域及周邊一定范圍內(nèi)的土地；保護范圍根據(jù)水庫工程安全和管理需要劃定。（三）基本原則1.安全第一原則確保水庫工程安全，有效防范和應(yīng)對各類安全風(fēng)險，保障水庫下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，合理調(diào)度水資源，提高水庫運行管理水平。3.綜合效益原則充分發(fā)揮水庫在防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等方面的綜合效益，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行水庫管理職責(zé)，規(guī)范管理行為。（四）管理職責(zé)1.徐聞水庫管理機構(gòu)負(fù)責(zé)水庫的日常運行管理，包括工程設(shè)施維護、調(diào)度運行、水質(zhì)監(jiān)測、安全管理等工作。2.水行政主管部門負(fù)責(zé)對水庫管理工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決水庫管理中的重大問題。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水庫管理的相關(guān)工作，如環(huán)保部門負(fù)責(zé)水庫水質(zhì)保護監(jiān)督，國土部門負(fù)責(zé)水庫管理范圍內(nèi)土地資源管理等。二、工程管理（一）工程建設(shè)與驗收1.水庫工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，委托有資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)。2.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織驗收。驗收合格后方可交付使用，并按照規(guī)定辦理工程移交手續(xù)。工程驗收資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確，歸檔保存。（二）工程設(shè)施維護1.管理機構(gòu)應(yīng)建立健全工程設(shè)施維護管理制度，定期對大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進行巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的安全隱患。2.加強對水庫工程設(shè)施的日常養(yǎng)護，做好建筑物表面清潔、綠化養(yǎng)護、設(shè)備維修保養(yǎng)等工作，確保工程設(shè)施處于良好運行狀態(tài)。3.對工程設(shè)施的維修、加固、改造等項目，應(yīng)制定詳細(xì)的實施方案，經(jīng)審批后組織實施。維修改造工程應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量和安全。（三）工程安全監(jiān)測1.在水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位設(shè)置必要的安全監(jiān)測設(shè)施，如位移監(jiān)測、滲流監(jiān)測、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測等，實時掌握工程運行狀態(tài)。2.管理機構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)測工作，按照規(guī)定的監(jiān)測頻次和方法進行監(jiān)測，及時記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并進行分析處理。發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即報告，并采取相應(yīng)的措施。3.定期對安全監(jiān)測設(shè)施進行檢查、維護和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。根據(jù)工程運行情況和安全監(jiān)測結(jié)果，適時調(diào)整監(jiān)測方案。（四）工程調(diào)度運行1.水庫應(yīng)編制年度調(diào)度運用計劃，經(jīng)水行政主管部門審批后執(zhí)行。調(diào)度運用計劃應(yīng)根據(jù)水庫工程特性、流域水文氣象條件、上下游用水需求等因素，合理確定水庫的水位、庫容控制指標(biāo)和泄洪流量等。2.嚴(yán)格按照調(diào)度運用計劃進行水庫調(diào)度運行，不得擅自超汛限水位運行。在汛期，應(yīng)密切關(guān)注雨情、水情變化，及時做好洪水預(yù)報和調(diào)度決策，確保水庫安全度汛。3.因特殊情況需要調(diào)整調(diào)度運用計劃的，應(yīng)提前報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全保障措施。三、水資源管理（一）水資源保護1.加強水庫水資源保護，采取有效措施防止水源污染。劃定水庫飲用水水源保護區(qū)，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)識和隔離設(shè)施。2.禁止在水庫飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事下列活動：新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；向水域排放污水、傾倒垃圾和其他廢棄物；從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。3.加強水庫周邊生態(tài)環(huán)境保護，控制水土流失，涵養(yǎng)水源，維護水庫生態(tài)系統(tǒng)平衡。（二）水資源調(diào)度1.根據(jù)水資源綜合規(guī)劃和用水需求，合理安排水庫水資源調(diào)度。優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水。2.建立水資源調(diào)度協(xié)調(diào)機制，加強與上下游、左右岸用水戶的溝通協(xié)調(diào)，及時解決水資源調(diào)度中的矛盾和問題。3.按照規(guī)定向社會公開水庫水資源調(diào)度信息，接受社會監(jiān)督。（三）取水許可管理1.在水庫管理范圍內(nèi)取水的單位和個人，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請取水許可，并按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水。2.取水許可申請人應(yīng)提交取水申請書、水資源論證報告等相關(guān)材料，經(jīng)水行政主管部門審批后，領(lǐng)取取水許可證。3.加強對取水許可的監(jiān)督管理，定期對取水戶的取水情況進行檢查，確保取水戶依法取水、計量取水。四、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測1.建立水庫水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對水庫水質(zhì)進行監(jiān)測，監(jiān)測項目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等常規(guī)指標(biāo)，以及特定污染物指標(biāo)。2.管理機構(gòu)應(yīng)配備必要的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和人員，按照規(guī)定的監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。3.及時將水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果報送水行政主管部門和環(huán)保部門，并向社會公開。（二）水污染防治1.加強對水庫周邊污染源的排查和整治，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水污染。對違法排污行為依法予以查處。2.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水收集處理率。3.加強水庫生態(tài)修復(fù)，通過種植水生植物、投放水生動物等方式，改善水庫水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。（三）水質(zhì)保護措施1.加強水庫水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高森林覆蓋率，減少水土流失，防止土壤中的污染物進入水庫。2.合理控制水庫水位，保持水庫水體的自然凈化能力。避免水庫水位大幅波動對水質(zhì)造成不利影響。3.加強對水庫周邊垃圾的清理和管理，防止垃圾進入水庫污染水質(zhì)。五、防汛管理（一）防汛責(zé)任制1.建立健全水庫防汛責(zé)任制，明確水庫管理機構(gòu)、水行政主管部門及其他相關(guān)部門的防汛職責(zé)，落實防汛責(zé)任人。防汛責(zé)任人應(yīng)熟悉水庫工程情況和防汛工作要求，切實履行防汛職責(zé)。2.防汛責(zé)任人應(yīng)在汛期上崗到位，加強對水庫的巡查檢查，及時掌握水庫運行狀況和雨情、水情變化，組織做好防汛搶險各項工作。（二）防汛預(yù)案1.編制水庫防汛應(yīng)急預(yù)案，明確防汛指揮機構(gòu)、搶險隊伍、物資儲備、搶險措施等內(nèi)容。防汛應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫工程實際情況和可能發(fā)生的洪水情況，制定科學(xué)合理的應(yīng)對措施。2.防汛應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報水行政主管部門審批，并報上級防汛指揮機構(gòu)備案。定期組織開展防汛應(yīng)急演練，提高防汛應(yīng)急處置能力。（三）防汛物資與設(shè)施1.儲備足夠的防汛物資，如搶險砂石料、木材、編織袋、救生設(shè)備等，并建立物資管理制度，定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。2.配備必要的防汛搶險設(shè)備和通信設(shè)施，如搶險機械、照明設(shè)備、對講機等，并保證設(shè)備正常運行，通信暢通。3.在水庫大壩等關(guān)鍵部位設(shè)置防汛搶險通道和避險場所，確保在緊急情況下人員能夠及時疏散和轉(zhuǎn)移。（四）洪水調(diào)度與搶險1.在汛期，嚴(yán)格按照防汛應(yīng)急預(yù)案和洪水調(diào)度方案進行洪水調(diào)度。當(dāng)水庫水位接近或超過汛限水位時，及時采取泄洪、預(yù)警等措施，確保水庫安全。2.一旦發(fā)生洪水災(zāi)害或工程設(shè)施出現(xiàn)險情，應(yīng)立即啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，組織防汛搶險隊伍進行搶險救災(zāi)，及時轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，最大限度減少災(zāi)害損失。六、漁業(yè)管理（一）漁業(yè)資源保護1.加強水庫漁業(yè)資源保護，合理確定水庫漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模和方式，保護水庫水生生物多樣性。2.禁止在水庫內(nèi)使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。嚴(yán)格控制捕撈強度，保護水庫漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。（二）漁業(yè)養(yǎng)殖管理1.在水庫內(nèi)從事漁業(yè)養(yǎng)殖的單位和個人，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，遵守漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和環(huán)保要求。2.加強對漁業(yè)養(yǎng)殖的監(jiān)管，防止養(yǎng)殖廢水、廢棄物等對水庫水質(zhì)造成污染。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖對水庫生態(tài)環(huán)境的影響。（三）漁業(yè)捕撈許可管理1.從事水庫漁業(yè)捕撈的單位和個人，應(yīng)依法申請漁業(yè)捕撈許可證，并按照許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限等進行捕撈。2.加強對漁業(yè)捕撈許可證的審核發(fā)放和監(jiān)督管理，定期對捕撈作業(yè)情況進行檢查，確保漁業(yè)捕撈活動依法依規(guī)進行。七、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全水庫安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.明確水庫管理機構(gòu)各崗位人員的安全職責(zé)，確保安全管理工作落到實處。（二）安全教育培訓(xùn)1.定期組織水庫管理人員參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和業(yè)務(wù)技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識等。2.對新入職人員進行上崗前安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（三）安全檢查與隱患排查治理1.加強水庫日常安全檢查，定期對工程設(shè)施、設(shè)備、電氣線路等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.建立安全隱患排查治理臺賬，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行登記，明確整改責(zé)任人、整改措施和整