建筑備案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑活動的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑備案行為，保證建筑工程質(zhì)量和安全，維護(hù)建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的備案管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)建筑領(lǐng)域的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保備案管理工作合法、合規(guī)。2.公開公正原則備案程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保證備案過程公平、公正。3.高效便民原則簡化備案流程，提高工作效率，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。二、備案主體與職責(zé)（一）建設(shè)單位職責(zé)1.建設(shè)單位是建筑工程備案的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，向備案機(jī)關(guān)申請辦理建筑工程備案手續(xù)。2.負(fù)責(zé)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位編制工程建設(shè)文件，確保文件真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.在工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，督促各參建單位履行質(zhì)量安全責(zé)任。4.按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，提供備案所需的資料和信息。（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位職責(zé)1.勘察單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，滿足安全、適用、經(jīng)濟(jì)等要求，并對設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，確保施工質(zhì)量和安全。4.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理，對工程質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。（三）備案機(jī)關(guān)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程備案的受理、審查、決定等工作。2.對備案材料進(jìn)行審核，對工程建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，依法作出備案或者不予備案的決定。3.建立健全建筑工程備案檔案管理制度，對備案資料進(jìn)行歸檔保存。4.對違反本辦法的行為進(jìn)行查處，維護(hù)建筑市場秩序。三、備案條件（一）工程基本條件1.已依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.已辦理建筑工程施工許可證。3.已確定施工企業(yè)，施工企業(yè)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。4.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行審查合格。5.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。（二）人員條件1.建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等主要管理人員具備相應(yīng)的資格證書，并到崗履職。2.施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等具備相應(yīng)的崗位證書，且人員配備符合規(guī)定要求。（三）其他條件1.建設(shè)資金已落實(shí)，能夠滿足工程建設(shè)進(jìn)度需要。2.施工現(xiàn)場具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。四、備案程序（一）申請建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交建筑工程竣工驗(yàn)收備案表一式兩份，并附下列文件：1.工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，包括工程報(bào)建日期、施工許可證號、施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件。2.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。3.法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件。4.施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。5.法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。（二）受理備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的備案文件，對文件齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對文件不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（三）審查備案機(jī)關(guān)對建設(shè)單位提交的備案文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、各參建單位簽署的質(zhì)量合格文件、規(guī)劃、環(huán)保、消防等部門的認(rèn)可文件、工程質(zhì)量保修書等內(nèi)容。同時(shí)，備案機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要對工程建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。（四）決定備案機(jī)關(guān)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對符合備案條件的工程，予以備案，并頒發(fā)建筑工程竣工驗(yàn)收備案表；對不符合備案條件的工程，不予備案，并書面說明理由。（五）備案編號與存檔備案機(jī)關(guān)對備案的建筑工程賦予唯一的備案編號，并將備案文件及相關(guān)資料存檔。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程竣工驗(yàn)收備案表放置在工程的顯著位置。五、備案文件要求（一）工程竣工驗(yàn)收報(bào)告1.工程概況，包括工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、建筑面積等。2.工程建設(shè)程序執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、施工圖審查等手續(xù)的辦理情況。3.工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量評價(jià)情況，包括各單位對工程質(zhì)量的總體評價(jià)、是否符合合同要求等。4.工程竣工驗(yàn)收情況，包括驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收組組成人員、驗(yàn)收意見等。5.工程質(zhì)量保修情況，包括質(zhì)量保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等。（二）規(guī)劃、環(huán)保、消防等部門的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件1.規(guī)劃部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，證明工程建設(shè)符合規(guī)劃要求。2.環(huán)保部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格文件，證明工程建設(shè)符合環(huán)保要求。3.公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件，證明工程建設(shè)符合消防要求。（三）工程質(zhì)量保修書1.工程質(zhì)量保修范圍，明確保修的具體項(xiàng)目。2.保修期限，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定確定保修期限。3.保修責(zé)任，明確建設(shè)單位、施工單位在保修期間的責(zé)任和義務(wù)。（四）《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》1.《住宅質(zhì)量保證書》應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量監(jiān)督部門核驗(yàn)的質(zhì)量等級、保修范圍、保修期限、保修單位等內(nèi)容。2.《住宅使用說明書》應(yīng)當(dāng)包括住宅的結(jié)構(gòu)、性能和各部位（部件）的類型、性能、標(biāo)準(zhǔn)等，以及使用注意事項(xiàng)。六、監(jiān)督管理（一）日常巡查備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對已備案的建筑工程進(jìn)行日常巡查，檢查工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為、工程實(shí)體質(zhì)量等情況。（二）投訴處理備案機(jī)關(guān)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會公眾對建筑工程備案及質(zhì)量安全問題的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）違法違規(guī)處理1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未辦理備案手續(xù)擅自交付使用的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的，責(zé)令停止使用，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。3.勘察、設(shè)計(jì)、施工、