招標(biāo)咨詢管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的招標(biāo)咨詢活動，提高招標(biāo)工作的透明度、公正性和效率，確保采購項(xiàng)目的質(zhì)量，保護(hù)公司/組織及相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)部所有涉及招標(biāo)咨詢的項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等各類招標(biāo)活動。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)咨詢活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保程序合法合規(guī)。2.公正性原則：對待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視，保證評標(biāo)過程和結(jié)果的公正公平。3.公開性原則：招標(biāo)信息、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)結(jié)果等應(yīng)依法依規(guī)公開，接受社會監(jiān)督。4.擇優(yōu)原則：通過公平競爭，選擇最符合項(xiàng)目需求、性價(jià)比最高的供應(yīng)商或服務(wù)提供商。5.誠實(shí)信用原則：參與招標(biāo)咨詢活動的各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)。二、招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)及人員管理（一）招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)選擇1.公司/組織應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、專業(yè)能力強(qiáng)的招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)。在選擇前，應(yīng)對候選機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面評估，包括其業(yè)績、口碑、專業(yè)團(tuán)隊(duì)等方面。2.評估過程中，可要求候選機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)的資質(zhì)證明文件、過往項(xiàng)目案例及客戶評價(jià)等資料，并進(jìn)行實(shí)地考察或與相關(guān)人員進(jìn)行溝通了解。3.根據(jù)評估結(jié)果，通過招標(biāo)、談判等方式確定最終合作的招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)，并簽訂正式的委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。（二）招標(biāo)咨詢?nèi)藛T要求1.從事招標(biāo)咨詢工作的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉招標(biāo)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及流程。2.招標(biāo)咨詢?nèi)藛T應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，誠實(shí)守信、廉潔奉公，保守招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)密信息。3.定期對招標(biāo)咨詢?nèi)藛T進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，以適應(yīng)不斷變化的招標(biāo)市場環(huán)境和法規(guī)要求。三、招標(biāo)前期準(zhǔn)備（一）項(xiàng)目需求確定1.項(xiàng)目需求部門應(yīng)詳細(xì)梳理項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、數(shù)量清單等內(nèi)容，形成明確的項(xiàng)目需求文件。2.在需求確定過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門及專業(yè)人員的意見，確保需求的完整性和準(zhǔn)確性。3.對于復(fù)雜項(xiàng)目，可組織專家進(jìn)行論證，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目需求。（二）招標(biāo)方式選擇1.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、預(yù)算金額等因素，合理選擇招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等。2.公開招標(biāo)適用于采購金額較大、技術(shù)規(guī)格明確、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目；邀請招標(biāo)適用于具有特定資格要求、潛在供應(yīng)商數(shù)量有限的項(xiàng)目；競爭性談判適用于招標(biāo)時(shí)間緊迫、技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊的項(xiàng)目；單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目。3.選擇招標(biāo)方式時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，并報(bào)公司/組織相關(guān)部門審批。（三）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求文件編制詳細(xì)的招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保投標(biāo)人能夠清楚了解項(xiàng)目情況并編制符合要求的投標(biāo)文件。3.招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正，能夠準(zhǔn)確衡量投標(biāo)人的綜合實(shí)力和報(bào)價(jià)合理性。4.在招標(biāo)文件編制過程中，應(yīng)組織相關(guān)部門及專業(yè)人員進(jìn)行審核，確保文件內(nèi)容合法合規(guī)、準(zhǔn)確無誤。（四）發(fā)布招標(biāo)信息1.根據(jù)招標(biāo)方式，及時(shí)發(fā)布招標(biāo)信息。公開招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)通過國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)向符合資格條件的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。2.招標(biāo)信息應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等關(guān)鍵信息，確保潛在投標(biāo)人能夠及時(shí)獲取并了解項(xiàng)目情況。3.在招標(biāo)信息發(fā)布后，應(yīng)密切關(guān)注潛在投標(biāo)人的反饋，及時(shí)解答疑問。四、投標(biāo)文件受理與開標(biāo)（一）投標(biāo)文件受理1.設(shè)立專門的投標(biāo)文件受理地點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件。2.接收投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況、格式是否符合要求、內(nèi)容是否完整等。對于不符合要求的投標(biāo)文件，應(yīng)及時(shí)告知投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)正或拒收。3.對接收的投標(biāo)文件進(jìn)行登記造冊，記錄投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間、投標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱等信息，并妥善保管。（二）開標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議應(yīng)由招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人代表、監(jiān)督人員等參加。2.開標(biāo)時(shí)，應(yīng)首先檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金等主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行記錄，并由參加開標(biāo)的各方代表簽字確認(rèn)。開標(biāo)記錄應(yīng)作為評標(biāo)過程的重要依據(jù)之一。五、評標(biāo)（一）評標(biāo)委員會組建1.評標(biāo)委員會由公司/組織代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)專家應(yīng)從依法設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以直接確定評標(biāo)專家。3.評標(biāo)委員會成員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，熟悉招標(biāo)項(xiàng)目情況，能夠獨(dú)立、客觀、公正地履行評標(biāo)職責(zé)。（二）評標(biāo)過程1.評標(biāo)委員會成員應(yīng)認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評審。評標(biāo)過程中，可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。2.評標(biāo)委員會成員應(yīng)根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的技術(shù)方案、商務(wù)條款、報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合評審，評選出中標(biāo)候選人。3.評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員不得泄露評標(biāo)情況和中標(biāo)候選人的推薦情況。（三）評標(biāo)報(bào)告1.評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)編寫評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)情況及說明、中標(biāo)候選人名單及推薦理由等內(nèi)容。2.評標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字確認(rèn)。評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)注明該不同意見。六、中標(biāo)與合同簽訂（一）中標(biāo)通知1.根據(jù)評標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)人名稱等內(nèi)容，是合同的組成部分。（二）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目內(nèi)容、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、付款方式等條款。2.在合同簽訂過程中，應(yīng)嚴(yán)格審查合同條款，確保合同合法合規(guī)、公平合理。對于重大合同或涉及金額較大的合同，可組織法律專業(yè)人員進(jìn)行審核。3.合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本報(bào)送公司/組織相關(guān)部門備案。七、招標(biāo)監(jiān)督與投訴處理（一）招標(biāo)監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)建立健全招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，對招標(biāo)咨詢活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。監(jiān)督部門應(yīng)定期對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)、評標(biāo)過程公正公平。2.監(jiān)督人員應(yīng)參與開標(biāo)、評標(biāo)等重要環(huán)節(jié)，對招標(biāo)活動中的違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行制止和糾正，并記錄相關(guān)情況。3.加強(qiáng)對招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)及評標(biāo)委員會成員的監(jiān)督管理，對違反法律法規(guī)或職業(yè)道德的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。2.對招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴人應(yīng)提供真實(shí)有效的投訴材料，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.公司/組織應(yīng)積極配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和信息。對于投訴事項(xiàng)經(jīng)查實(shí)的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、檔案管理（一）檔案收集1.招標(biāo)咨詢活動過程中形成的各類文件資料，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、合同等，均應(yīng)作為檔案進(jìn)行收集整理。2.檔案管理人員應(yīng)及時(shí)跟蹤招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)展情況，在項(xiàng)目結(jié)束后，督促相關(guān)部門和人員將應(yīng)歸檔的文件資料移交檔案管理部門。（二）檔案整理與歸檔1.檔案管理人員應(yīng)對收集到的文件資料進(jìn)行分類整理，按照文件形成時(shí)間、類別等進(jìn)行編號、裝訂，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。2.將整理好的檔案資料按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔，建立檔案目錄，便于查詢和利用。（三）檔案保管與利用1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)施，確保檔案資料的安全存放。2.嚴(yán)格檔案借閱制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自查閱、