拉薩賭博管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了有效遏制賭博違法犯罪活動，維護拉薩市社會秩序、經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的身心健康，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于拉薩市行政區(qū)域內(nèi)禁止任何形式的賭博活動以及對賭博違法犯罪行為的預(yù)防、查處和懲治。本辦法所稱賭博，是指以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的行為；以及開設(shè)賭場或者以賭博機等方式組織賭博活動，尚不夠刑事處罰的行為。（三）基本原則1.預(yù)防為主：通過宣傳教育、社會治理等多種手段，提高公眾對賭博危害的認識，預(yù)防賭博行為的發(fā)生。2.綜合治理：政府各部門、社會組織、企事業(yè)單位等協(xié)同合作，形成全方位打擊賭博違法犯罪活動的工作格局。3.依法查處：對賭博違法犯罪行為，嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行查處，確保法律的嚴(yán)肅性和公正性。二、職責(zé)分工（一）公安機關(guān)1.負責(zé)對賭博違法犯罪活動的偵查、查處工作，依法打擊賭博組織者、參與者以及為賭博提供條件的人員。2.加強對公共場所、娛樂場所等重點區(qū)域的治安巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和制止賭博行為。3.建立健全賭博違法犯罪信息數(shù)據(jù)庫，加強與其他地區(qū)公安機關(guān)的協(xié)作配合，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。（二）文化和旅游部門1.負責(zé)對文化娛樂場所的日常監(jiān)管，檢查場所內(nèi)是否存在賭博行為，對發(fā)現(xiàn)的賭博問題及時通報公安機關(guān)。2.加強對旅游市場的管理，防止旅游活動中出現(xiàn)賭博現(xiàn)象，引導(dǎo)游客文明旅游。3.配合公安機關(guān)開展打擊賭博違法犯罪活動的宣傳工作，提高文化旅游行業(yè)從業(yè)人員和游客對賭博危害的認識。（三）市場監(jiān)督管理部門1.加強對市場經(jīng)營活動的監(jiān)管，查處利用市場經(jīng)營活動進行賭博的行為，如以抽獎、游戲等名義設(shè)置賭博性質(zhì)的活動。2.對涉及賭博的廣告、印刷品等進行查處，防止賭博信息的傳播和擴散。3.配合相關(guān)部門對參與賭博的企業(yè)、個體工商戶等依法進行處理，吊銷營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。（四）民政部門1.加強對社會組織的管理，防止社會組織參與或組織賭博活動。2.指導(dǎo)社區(qū)開展禁賭宣傳教育活動，將禁賭工作納入社區(qū)建設(shè)和管理的重要內(nèi)容。3.對因賭博導(dǎo)致生活困難的家庭，按照有關(guān)規(guī)定給予社會救助。（五）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府1.負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的禁賭宣傳教育工作，組織開展形式多樣的宣傳活動，提高居民的禁賭意識。2.加強對本轄區(qū)內(nèi)公共場所、居民小區(qū)等區(qū)域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止賭博行為，并報告公安機關(guān)。3.配合相關(guān)部門做好對涉賭人員的教育轉(zhuǎn)化和社會幫扶工作。三、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.開展主題宣傳活動：每年定期組織開展禁賭主題宣傳活動，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳賭博的危害、法律法規(guī)以及典型案例，提高公眾對賭博違法犯罪行為的認知度。2.社區(qū)宣傳：街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)工作人員、志愿者等，深入社區(qū)、居民小區(qū)，通過張貼海報、發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等形式，向居民宣傳禁賭知識，引導(dǎo)居民自覺抵制賭博行為。3.行業(yè)宣傳：文化和旅游、市場監(jiān)督管理等部門對文化娛樂場所、市場經(jīng)營主體等行業(yè)從業(yè)人員進行培訓(xùn)，宣傳禁賭法律法規(guī)，要求其嚴(yán)格遵守規(guī)定，不得參與或組織賭博活動。（二）社會治理1.建立舉報獎勵制度：鼓勵廣大群眾積極舉報賭博違法犯罪行為，對查證屬實的舉報給予舉報人適當(dāng)?shù)莫剟?。同時，保護舉報人的合法權(quán)益，對打擊報復(fù)舉報人的行為依法予以嚴(yán)懲。2.加強重點區(qū)域管理：公安機關(guān)對容易滋生賭博活動的棋牌室、茶樓、出租屋等重點區(qū)域進行重點監(jiān)控，增加巡邏頻次，及時發(fā)現(xiàn)和制止賭博行為。3.強化技術(shù)防控：利用視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對賭博活動進行實時監(jiān)測和預(yù)警，提高打擊賭博違法犯罪活動的效率和精準(zhǔn)度。四、查處措施（一）現(xiàn)場處置1.公安機關(guān)在接到賭博報警后，應(yīng)當(dāng)立即出警，迅速到達現(xiàn)場進行處置。對正在進行的賭博活動，依法予以制止，并對現(xiàn)場人員進行控制。2.現(xiàn)場民警應(yīng)當(dāng)及時收集、固定賭博證據(jù)，包括賭具、賭資、參賭人員的證言等。對查獲的賭資、賭具等依法予以扣押。（二）調(diào)查取證1.公安機關(guān)對涉嫌賭博的案件進行立案偵查后，應(yīng)當(dāng)依法開展調(diào)查取證工作。通過詢問證人、訊問犯罪嫌疑人、調(diào)取監(jiān)控視頻等方式，全面收集證據(jù)，查明案件事實。2.對涉及賭博的場所、人員等相關(guān)信息進行詳細調(diào)查，包括場所的經(jīng)營情況、參賭人員的身份信息、賭博活動的組織形式等，為案件的定性和處理提供充分依據(jù)。（三）處罰決定1.根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，公安機關(guān)對賭博違法犯罪行為依法作出處罰決定。對尚不構(gòu)成犯罪的賭博行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，給予行政拘留、罰款等處罰。2.對構(gòu)成犯罪的賭博行為，依法追究刑事責(zé)任，按照《中華人民共和國刑法》中關(guān)于賭博罪、開設(shè)賭場罪等相關(guān)罪名的規(guī)定，判處相應(yīng)的刑罰。3.對為賭博提供條件的單位和個人，依法予以處罰。對參與賭博的國家工作人員，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。（四）執(zhí)行與監(jiān)督1.處罰決定作出后，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時執(zhí)行處罰決定。對被行政拘留的人員，送拘留所執(zhí)行；對罰款處罰，依法收繳罰款。2.加強對處罰執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。對拒不執(zhí)行處罰決定的，依法采取強制執(zhí)行措施。3.建立健全處罰信息公開制度，將賭博違法犯罪行為的處罰信息向社會公開，接受公眾監(jiān)督，形成對賭博違法犯罪行為的強大威懾力。五、法律責(zé)任（一）對賭博參與者的處罰1.以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，依照《中華人民共和國刑法》第三百零三條第一款的規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。2.參與賭博，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條的規(guī)定，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。（二）對開設(shè)賭場者的處罰1.開設(shè)賭場的，依照《中華人民共和國刑法》第三百零三條第二款的規(guī)定，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。2.以營利為目的，在計算機網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，接受投注的，屬于刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開設(shè)賭場”。（三）對為賭博提供條件者的處罰為賭博提供條件，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條的規(guī)定，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。（四）單位犯罪的處罰單位實施賭博違法犯罪行為的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照上述規(guī)定處罰。（五）其他相關(guān)責(zé)任1.明知他人實施賭博違法犯罪行為，而為其提供資金、場所、交通工具、通訊工具、賭博工具、經(jīng)營管理、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲空間、通訊傳輸通道、費用結(jié)算等條件，或者為賭博場所、賭博人員充當(dāng)保鏢、望風(fēng)等，構(gòu)成犯罪