村鎮(zhèn)合同管理辦法一、總則（一）目的為加強村鎮(zhèn)合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、解除等行為，維護村鎮(zhèn)經(jīng)濟秩序，保障村鎮(zhèn)集體和當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本村鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類經(jīng)濟合同、民事合同以及行政合同等，包括但不限于土地承包合同、租賃合同、建設(shè)工程合同、買賣合同、服務(wù)合同等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則合同的簽訂、履行、變更、解除等活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、集體利益和他人合法權(quán)益。2.平等自愿原則合同雙方當事人在簽訂合同過程中應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則，任何一方不得將自己的意志強加給對方。3.全面履行原則合同當事人應(yīng)當按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，確保合同目的的實現(xiàn)。4.防范風險原則加強合同管理，注重對合同風險的識別、評估和防控，避免因合同糾紛給村鎮(zhèn)集體帶來經(jīng)濟損失。二、合同的簽訂（一）合同主體資格審查1.對于與本村鎮(zhèn)簽訂合同的對方當事人，應(yīng)審查其主體資格是否合法有效。法人應(yīng)具備有效的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)證照；自然人應(yīng)具備完全民事行為能力。2.審查對方當事人的經(jīng)營范圍、資質(zhì)等級等是否與所簽訂合同的內(nèi)容相適應(yīng)。涉及特殊行業(yè)或領(lǐng)域的，對方應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營許可或資質(zhì)證書。（二）合同條款擬定1.合同條款應(yīng)明確、具體、完整，包括但不限于合同雙方當事人的名稱、地址、聯(lián)系方式，合同標的，數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬，履行期限、地點和方式，違約責任，解決爭議的方法等。2.對于合同標的的描述應(yīng)準確清晰，避免產(chǎn)生歧義。涉及技術(shù)要求、質(zhì)量標準等內(nèi)容的，應(yīng)詳細說明具體的指標和參數(shù)。3.價款或者報酬的約定應(yīng)明確具體，包括金額、支付方式、支付時間等。對于分期支付的合同，應(yīng)明確每期支付的金額和時間節(jié)點。4.履行期限、地點和方式的約定應(yīng)合理可行，確保合同能夠順利履行。明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及各自應(yīng)承擔的責任。5.違約責任條款應(yīng)具體明確，對違約行為的界定、違約金的數(shù)額或計算方法等作出詳細規(guī)定，以保障合同的嚴肅性。6.解決爭議的方法應(yīng)明確約定，是通過協(xié)商、仲裁還是訴訟解決爭議。選擇仲裁解決爭議的，應(yīng)明確仲裁機構(gòu)的名稱；選擇訴訟解決爭議的，應(yīng)明確管轄法院。（三）合同審批1.合同簽訂前，應(yīng)按照村鎮(zhèn)合同審批流程進行審批。一般合同由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責人審核后，報村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批；重大合同或涉及金額較大的合同，應(yīng)組織相關(guān)部門進行會審，并報村鎮(zhèn)集體決策機構(gòu)審議通過。2.審批過程中，應(yīng)對合同條款的合法性、合規(guī)性、合理性進行審查，重點審查合同是否符合村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃和利益，是否存在風險隱患等。3.對于不符合要求的合同，審批部門應(yīng)提出修改意見，要求合同承辦部門進行修改完善后重新報審。（四）合同簽訂1.經(jīng)審批通過的合同，由合同承辦部門與對方當事人簽訂書面合同。合同文本應(yīng)使用統(tǒng)一格式，確保合同條款完整、規(guī)范。2.合同簽訂時，雙方當事人應(yīng)仔細核對合同條款，確保合同內(nèi)容與雙方協(xié)商一致的結(jié)果相符。在合同上簽字或蓋章時，應(yīng)確保簽字蓋章的真實性和有效性。3.合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本送村鎮(zhèn)財務(wù)部門、檔案管理部門等相關(guān)部門備案，以便于合同的履行跟蹤和檔案管理。三、合同的履行（一）履行通知1.合同簽訂后，合同承辦部門應(yīng)及時向?qū)Ψ疆斒氯税l(fā)出履行通知，明確告知對方合同的生效時間、履行期限、履行地點、履行方式等相關(guān)事項。2.在合同履行過程中，如發(fā)生需要變更履行期限、地點、方式等事項的情況，合同承辦部門應(yīng)及時通知對方當事人，并簽訂書面補充協(xié)議。（二）履行跟蹤1.合同承辦部門應(yīng)建立合同履行跟蹤臺賬，詳細記錄合同的履行情況，包括對方當事人的履行進度、支付情況、質(zhì)量驗收情況等。2.定期對合同履行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。對于可能影響合同履行的重大事項，應(yīng)及時向村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報。3.如對方當事人出現(xiàn)違約行為，合同承辦部門應(yīng)及時收集相關(guān)證據(jù)，并按照合同約定追究對方的違約責任。（三）資料歸檔1.在合同履行過程中，合同承辦部門應(yīng)及時收集、整理與合同履行相關(guān)的資料，包括合同文本、履行通知、補充協(xié)議、往來函件、驗收報告、支付憑證等。2.合同履行完畢后，應(yīng)將合同履行過程中形成的資料按照檔案管理的要求進行歸檔，妥善保管，以備查閱。四、合同的變更與解除（一）變更條件1.合同履行過程中，因不可抗力、政策調(diào)整、市場變化等原因，需要變更合同內(nèi)容的，經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致，可以簽訂書面變更協(xié)議。2.變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、變更的原因、變更后的履行期限、地點、方式等相關(guān)事項，確保變更后的合同條款合法有效。（二）解除條件1.合同履行過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，當事人可以解除合同：因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；當事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；當事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；法律規(guī)定的其他情形。2.合同解除應(yīng)簽訂書面解除協(xié)議，明確解除的原因、解除的時間、雙方的權(quán)利義務(wù)等相關(guān)事項。（三）變更與解除程序1.合同變更或解除的提議應(yīng)由合同承辦部門提出，并填寫《合同變更（解除）申請表》，詳細說明變更或解除的原因、內(nèi)容等。2.《合同變更（解除）申請表》經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責人審核后，報村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。重大合同的變更或解除，應(yīng)組織相關(guān)部門進行會審，并報村鎮(zhèn)集體決策機構(gòu)審議通過。3.經(jīng)審批通過的合同變更或解除申請，由合同承辦部門與對方當事人協(xié)商簽訂書面變更或解除協(xié)議。變更或解除協(xié)議簽訂后，應(yīng)及時送村鎮(zhèn)財務(wù)部門、檔案管理部門等相關(guān)部門備案。五、合同糾紛處理（一）協(xié)商解決1.合同履行過程中如發(fā)生糾紛，合同承辦部門應(yīng)首先與對方當事人進行協(xié)商，尋求解決方案。協(xié)商過程中應(yīng)保持冷靜、理智，尊重對方的意見和訴求。2.協(xié)商應(yīng)形成書面記錄，明確雙方的協(xié)商意見和達成的共識。如協(xié)商達成一致意見，應(yīng)簽訂書面和解協(xié)議，作為解決糾紛的依據(jù)。（二）仲裁或訴訟1.如協(xié)商不成，合同當事人可以根據(jù)合同約定的仲裁條款或事后達成的仲裁協(xié)議，向約定的仲裁機構(gòu)申請仲裁。2.如合同中沒有約定仲裁條款，或雙方未達成仲裁協(xié)議的，當事人可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。3.在仲裁或訴訟過程中，合同承辦部門應(yīng)積極配合，提供相關(guān)證據(jù)和資料，維護村鎮(zhèn)集體的合法權(quán)益。六、合同監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村鎮(zhèn)應(yīng)建立健全合同監(jiān)督管理制度，加強對合同簽訂、履行、變更、解除等環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督檢查。2.村鎮(zhèn)財務(wù)部門應(yīng)定期對合同的支付情況進行檢查，確保支付款項符合合同約定，防止出現(xiàn)違規(guī)支付行為。3.村鎮(zhèn)審計部門應(yīng)定期對合同進行審計，重點審查合同的簽訂、履行、變更、解除等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)和村鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)定，是否存在違規(guī)操作和風險隱患。（二）外部監(jiān)督1.積極接受上級主管部門、財政部門、審計部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供合同相關(guān)資料，配合做好監(jiān)督檢查工作。2.對于涉及公眾利益的合同，應(yīng)主動接受社會監(jiān)督，及時公開合同簽訂、履行等情況，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。七、責任追究（一）違約責任1.合同當事人違反合同約定的，應(yīng)按照合同約定承擔違約責任。違約責任的承擔方式包括繼續(xù)履行、采取補救措施、賠償損失、支付違約金等。2.因一方當事人的違約行為給對方造成損失的，違約方應(yīng)承擔賠償責任。賠償范圍包括直接損失和間接損失。（二）過錯責任1