村級(jí)林業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)林業(yè)資源的保護(hù)、培育和合理利用，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村行政區(qū)域內(nèi)的所有林業(yè)資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物等。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則始終將生態(tài)保護(hù)放在首位，確保林業(yè)資源的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮，維護(hù)生態(tài)平衡。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)本村林業(yè)資源現(xiàn)狀和發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)，依法保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和管理林業(yè)資源，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.可持續(xù)發(fā)展原則在保護(hù)林業(yè)資源的基礎(chǔ)上，合理開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、林業(yè)資源管理（一）森林資源管理1.森林資源清查定期組織開(kāi)展森林資源清查工作，全面掌握本村森林資源的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、分布及變化情況。清查結(jié)果作為林業(yè)資源管理決策的重要依據(jù)。2.森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)根據(jù)森林的主導(dǎo)功能和用途，將本村森林劃分為生態(tài)公益林和商品林。對(duì)生態(tài)公益林實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，禁止任何形式的商業(yè)性采伐；對(duì)商品林，在符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃的前提下，依法進(jìn)行合理采伐利用。3.森林資源保護(hù)加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，嚴(yán)禁非法毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土以及其他破壞森林資源的行為。設(shè)立森林資源保護(hù)標(biāo)志，明確保護(hù)范圍和要求。加強(qiáng)森林防火工作，建立健全森林防火責(zé)任制，完善防火設(shè)施設(shè)備，提高森林防火能力。加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治工作，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防治病蟲(chóng)害，防止病蟲(chóng)害擴(kuò)散蔓延。（二）林木資源管理1.林木權(quán)屬登記依法對(duì)本村范圍內(nèi)的林木權(quán)屬進(jìn)行登記，明確林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。登記內(nèi)容包括林木的種類(lèi)、數(shù)量、位置、權(quán)屬等信息。2.林木采伐管理嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額制度，按照上級(jí)下達(dá)的采伐限額指標(biāo)，合理安排林木采伐。采伐林木必須依法申請(qǐng)采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量、期限等進(jìn)行采伐。采伐后及時(shí)更新造林，確保森林資源總量穩(wěn)定。3.林木撫育管理加強(qiáng)對(duì)林木的撫育管理，定期開(kāi)展林木撫育工作，改善林木生長(zhǎng)環(huán)境，提高林木質(zhì)量和生長(zhǎng)量。撫育管理內(nèi)容包括除草、松土、施肥、修枝、間伐等。（三）林地資源管理1.林地權(quán)屬管理依法確定本村林地的所有權(quán)和使用權(quán)，加強(qiáng)林地權(quán)屬登記和檔案管理。林地權(quán)屬發(fā)生變更時(shí)，及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。2.林地用途管制嚴(yán)格控制林地用途變更，禁止將林地非法轉(zhuǎn)為非林地。確需占用或征收林地的，必須依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。占用或征收林地后，必須按照要求進(jìn)行異地造林或繳納造林綠化費(fèi)用，確保林地面積不減少。3.林地保護(hù)利用規(guī)劃根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)需要，編制林地保護(hù)利用規(guī)劃。規(guī)劃要明確林地保護(hù)和利用的目標(biāo)、任務(wù)、措施以及林地分類(lèi)經(jīng)營(yíng)布局等內(nèi)容，為林地管理提供科學(xué)依據(jù)。三、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合本村實(shí)際，制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)和目標(biāo)。規(guī)劃要充分考慮市場(chǎng)需求、資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)保護(hù)要求，合理布局林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（二）林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育鼓勵(lì)和支持本村村民、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)等各類(lèi)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其提高經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目申報(bào)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求，向村委會(huì)提交項(xiàng)目申報(bào)材料。申報(bào)材料包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算等。2.項(xiàng)目審批村委會(huì)對(duì)申報(bào)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核批準(zhǔn)。3.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。4.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向村委會(huì)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。村委會(huì)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、資金使用等情況。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改仍不合格的，依法追究相關(guān)責(zé)任。四、林業(yè)生態(tài)建設(shè)（一）植樹(shù)造林1.造林規(guī)劃根據(jù)本村林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)需求，制定年度植樹(shù)造林計(jì)劃。計(jì)劃要明確造林地點(diǎn)、樹(shù)種、面積、成活率等指標(biāo)要求。2.造林組織實(shí)施組織發(fā)動(dòng)本村村民、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工等參與植樹(shù)造林活動(dòng)。按照造林技術(shù)規(guī)程要求，做好造林地準(zhǔn)備、苗木選擇、栽植、撫育等工作，確保造林質(zhì)量和成效。3.造林驗(yàn)收造林結(jié)束后，及時(shí)組織對(duì)造林成果進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括造林面積、成活率、保存率等指標(biāo)。驗(yàn)收合格的造林地塊，納入森林資源管理范圍；驗(yàn)收不合格的造林地塊，責(zé)令造林責(zé)任單位或個(gè)人限期整改，整改仍不合格的，依法追究相關(guān)責(zé)任。（二）森林生態(tài)修復(fù)1.受損森林生態(tài)修復(fù)對(duì)因自然災(zāi)害、森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害等原因受損的森林生態(tài)系統(tǒng)，及時(shí)組織開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作。修復(fù)措施包括人工造林、封山育林、森林撫育等，促進(jìn)受損森林生態(tài)系統(tǒng)盡快恢復(fù)。2.退化林地生態(tài)修復(fù)對(duì)本村范圍內(nèi)的退化林地，采取針對(duì)性的修復(fù)措施，如改良土壤、調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)撫育管理等，提高林地質(zhì)量和生態(tài)功能。（三）生態(tài)公益林建設(shè)與管理1.生態(tài)公益林界定按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理界定本村生態(tài)公益林范圍，并向社會(huì)公布。生態(tài)公益林一經(jīng)劃定，不得隨意調(diào)整。2.生態(tài)公益林保護(hù)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)，設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志，禁止在生態(tài)公益林內(nèi)從事砍柴、放牧、采藥、開(kāi)墾、采石、采砂、采土等破壞生態(tài)公益林的行為。加強(qiáng)生態(tài)公益林的巡查和管護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞生態(tài)公益林的違法行為。3.生態(tài)公益林補(bǔ)償按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償政策，及時(shí)足額發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)償資金。補(bǔ)償資金主要用于生態(tài)公益林的保護(hù)、管理和營(yíng)造林等支出。五、林業(yè)科技推廣與服務(wù)（一）林業(yè)科技培訓(xùn)定期組織開(kāi)展林業(yè)科技培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)林業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)人員為村民傳授林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)和管理知識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括造林技術(shù)、森林撫育技術(shù)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)、森林防火知識(shí)等。通過(guò)培訓(xùn)，提高村民的林業(yè)科技素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。（二）林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)建立林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，為村民提供林業(yè)技術(shù)咨詢(xún)和指導(dǎo)服務(wù)。林業(yè)技術(shù)人員定期深入林區(qū)，了解林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)解決村民在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的技術(shù)難題。（三）林業(yè)科技成果推廣應(yīng)用積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的林業(yè)科技成果，引進(jìn)優(yōu)良樹(shù)種、先進(jìn)造林技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高本村林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技含量和效益。鼓勵(lì)村民開(kāi)展林業(yè)科技創(chuàng)新，對(duì)取得顯著成效的科技創(chuàng)新成果給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、林業(yè)資金管理（一）資金來(lái)源本村林業(yè)資金主要來(lái)源于上級(jí)財(cái)政撥款、生態(tài)公益林補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金等。（二）資金使用范圍林業(yè)資金主要用于森林資源保護(hù)、培育、管理，林業(yè)生態(tài)建設(shè)，林業(yè)科技推廣與服務(wù)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支出。具體包括森林防火設(shè)施建設(shè)、森林病蟲(chóng)害防治、造林綠化、森林撫育、生態(tài)公益林管護(hù)、林業(yè)科技培訓(xùn)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等費(fèi)用。（三）資金管理1.建立健全林業(yè)資金管理制度，嚴(yán)格資金審批程序，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。2.設(shè)立林業(yè)資金專(zhuān)賬，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占林業(yè)資金。3.加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用公開(kāi)、透明。對(duì)違反資金管理規(guī)定的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任。七、林業(yè)監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全林業(yè)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)本村林業(yè)資源管理、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括森林資源保護(hù)情況、林木采伐管理情況、林地用途管制情況、林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況、林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效、林業(yè)資金使用情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定林業(yè)工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)本村各村民小組、林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及相關(guān)責(zé)任人的林業(yè)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括林業(yè)資源保護(hù)、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)科技推廣與服務(wù)、林業(yè)資金管理等方面的工作任務(wù)完成情況和工作成效。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各村民小組、林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及相關(guān)責(zé)任人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)林業(yè)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)林業(yè)工作不力的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由村委會(huì)責(zé)令限期改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.非法毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土以及其他破壞森林資源的行為；2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途的行為；3.非法采伐林木的行為；4