房屋監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)房屋監(jiān)督管理，保障房屋使用安全，維護(hù)房屋權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)房屋合理使用，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋的監(jiān)督管理活動(dòng)。集體土地上房屋的監(jiān)督管理可參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則房屋監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、科學(xué)規(guī)范、公正公開、便民高效的原則。（四）管理部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。制定房屋監(jiān)督管理相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)房屋產(chǎn)權(quán)登記管理、房屋安全鑒定管理、房屋修繕管理等工作；對房屋建設(shè)、交易、使用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.城市管理部門負(fù)責(zé)對房屋外立面、屋頂、陽臺等部位的容貌和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處房屋使用過程中影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。3.自然資源部門負(fù)責(zé)房屋建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批和土地管理；對違反規(guī)劃和土地管理規(guī)定的房屋建設(shè)行為進(jìn)行查處。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋監(jiān)督管理工作。如消防部門負(fù)責(zé)房屋消防安全監(jiān)督管理；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)房屋交易市場的價(jià)格監(jiān)管和經(jīng)營行為規(guī)范等。二、房屋產(chǎn)權(quán)登記管理（一）登記范圍本行政區(qū)域內(nèi)依法建造并取得房屋所有權(quán)證書的房屋，包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)等各類房屋。（二）登記程序1.申請房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出房屋產(chǎn)權(quán)登記申請，并提交下列材料：登記申請書；申請人身份證明；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來源材料；建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料；房屋已竣工的材料；房屋測繪報(bào)告；其他必要材料。2.受理不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對申請人提交的申請材料進(jìn)行查驗(yàn)，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知申請人不予受理的理由。3.審核不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對受理的申請進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核申請材料的真實(shí)性、合法性、完整性。必要時(shí)，可以實(shí)地查看房屋狀況。4.登簿發(fā)證經(jīng)審核符合登記條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將申請登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并向申請人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動(dòng)產(chǎn)登記證明。（三）變更登記房屋所有權(quán)人姓名或者名稱、房屋坐落、面積、用途等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請變更登記。申請變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，如身份證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、變更事項(xiàng)的證明文件等。（四）轉(zhuǎn)移登記房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起90日內(nèi)申請轉(zhuǎn)移登記。申請轉(zhuǎn)移登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.登記申請書；2.申請人身份證明；3.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；4.房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的證明材料，如買賣合同、贈(zèng)與合同、繼承證明等；5.其他必要材料。（五）注銷登記房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項(xiàng)權(quán)利終止等情形導(dǎo)致房屋所有權(quán)消滅的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請注銷登記。申請注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.登記申請書；2.申請人身份證明；3.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；4.證明房屋所有權(quán)消滅的材料；5.其他必要材料。（六）登記信息管理不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全房屋產(chǎn)權(quán)登記信息管理制度，確保登記信息的安全、準(zhǔn)確、完整。房屋產(chǎn)權(quán)登記信息應(yīng)當(dāng)依法公開，接受社會(huì)查詢，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私等依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外。三、房屋安全鑒定管理（一）鑒定范圍1.達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍繼續(xù)使用的房屋；2.改變用途、裝修改造，涉及拆改主體結(jié)構(gòu)或者明顯加大荷載的房屋；3.遭受火災(zāi)、水浸、地震等自然災(zāi)害或者爆炸、撞擊等意外事故的房屋；4.存在較嚴(yán)重質(zhì)量缺陷或者出現(xiàn)明顯傾斜、裂縫等安全隱患的房屋；5.其他需要進(jìn)行安全鑒定的房屋。（二）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理從事房屋安全鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事鑒定業(yè)務(wù)。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級，不同資質(zhì)等級的鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同規(guī)模和復(fù)雜程度的房屋安全鑒定項(xiàng)目。（三）鑒定程序1.委托房屋所有權(quán)人、使用人或者其他利害關(guān)系人可以向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出房屋安全鑒定委托申請，并提交下列材料：鑒定申請書；申請人身份證明；房屋產(chǎn)權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；與鑒定有關(guān)的房屋設(shè)計(jì)、施工、改造等資料；其他必要材料。2.受理房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對申請人提交的申請材料進(jìn)行查驗(yàn)，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并簽訂鑒定合同；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知申請人不予受理的理由。3.鑒定房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，制定鑒定方案，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場查勘、檢測、分析，出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括房屋基本情況、鑒定目的、鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定結(jié)果、處理建議等內(nèi)容，并由鑒定人員簽字，鑒定機(jī)構(gòu)蓋章。4.鑒定報(bào)告送達(dá)與備案房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將鑒定報(bào)告送達(dá)委托人，并報(bào)送房屋所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對鑒定報(bào)告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)督促鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。（四）鑒定結(jié)果處理1.經(jīng)鑒定為A級的房屋表示房屋結(jié)構(gòu)安全，可正常使用。2.經(jīng)鑒定為B級的房屋表示房屋結(jié)構(gòu)基本安全，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件有輕微損壞，一般不影響正常使用。房屋使用人應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，并定期進(jìn)行檢查。3.經(jīng)鑒定為C級的房屋表示房屋部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。房屋使用人應(yīng)當(dāng)停止使用，立即采取有效的解危措施，并委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行加固設(shè)計(jì)，由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位進(jìn)行加固施工。加固完成后，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全鑒定。4.經(jīng)鑒定為D級的房屋表示房屋承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。房屋使用人應(yīng)當(dāng)立即停止使用，疏散人員，設(shè)置警示標(biāo)志，并及時(shí)向房屋所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門采取應(yīng)急處置措施，確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全。對D級危房，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拆除或者重建。四、房屋修繕管理（一）修繕責(zé)任劃分1.房屋自用部位和自用設(shè)施設(shè)備由房屋所有權(quán)人負(fù)責(zé)修繕。2.房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備由業(yè)主共同決定修繕責(zé)任。業(yè)主可以通過業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他專業(yè)維修單位進(jìn)行修繕。修繕費(fèi)用按照業(yè)主專有部分建筑面積所占比例分擔(dān)。3.已售公有住房由售房單位負(fù)責(zé)修繕。售房單位不履行修繕責(zé)任的，業(yè)主可以自行修繕，費(fèi)用由售房單位承擔(dān)。（二）修繕資金籌集1.房屋專項(xiàng)維修資金業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定交存房屋專項(xiàng)維修資金。房屋專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造，不得挪作他用。2.其他資金除房屋專項(xiàng)維修資金外，房屋修繕資金還可以通過以下方式籌集：業(yè)主按照約定分?jǐn)?；物業(yè)服務(wù)企業(yè)從物業(yè)服務(wù)費(fèi)用中列支一定比例；政府財(cái)政補(bǔ)貼；社會(huì)捐贈(zèng)等。（三）修繕工程管理1.修繕計(jì)劃制定房屋所有權(quán)人、使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋實(shí)際情況，制定房屋修繕計(jì)劃。修繕計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括修繕項(xiàng)目、修繕內(nèi)容、修繕時(shí)間、修繕費(fèi)用預(yù)算等內(nèi)容。2.修繕工程招標(biāo)對于涉及金額較大、專業(yè)性較強(qiáng)的修繕工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位進(jìn)行施工。3.修繕工程質(zhì)量監(jiān)督住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對房屋修繕工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)督促整改。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保修繕工程質(zhì)量。4.修繕工程竣工驗(yàn)收修繕工程竣工后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格的，方可交付使用。驗(yàn)收不合格的，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。五、房屋使用管理（一）使用規(guī)范1.房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋用途。確需改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.房屋使用人應(yīng)當(dāng)遵守房屋使用安全規(guī)定，不得損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)，不得超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加房屋使用荷載。3.房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納房屋使用過程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，如物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等。（二）裝飾裝修管理1.房屋所有權(quán)人或者使用人進(jìn)行房屋裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人，并遵守相關(guān)規(guī)定。2.裝飾裝修工程不得影響房屋結(jié)構(gòu)安全和使用功能，不得損壞共用部位和共用設(shè)施設(shè)備。涉及拆改主體結(jié)構(gòu)或者明顯加大荷載的，應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位進(jìn)行施工。3.裝飾裝修工程竣工后，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可投入使用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)對裝飾裝修工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)督促整改。（三）租賃管理1.房屋租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，并向房屋所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括租賃雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所，房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施，租金及其支付方式，租賃用途、租賃期限，房屋維修責(zé)任，物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的承擔(dān)方式，爭議解決辦法等內(nèi)容。2.房屋租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。租賃期限屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過二十年。3.出租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行房屋維修義務(wù)，確保房屋安全使用。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定合理使用房屋，不得擅自損壞房屋及其附屬設(shè)施。六、房屋建設(shè)管理（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可房屋建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自然資源部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，并提交下列材料：1.建設(shè)工程規(guī)劃許可申請表；2.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；3.土地權(quán)屬證明文件；4.經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。自然資源部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場勘查。符合規(guī)劃條件的，予以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃條件的，不予核發(fā)，并書面告知申請人不予核發(fā)的理由。（二）施工許可房屋建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法取得施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出施工許可申請，并提交下列材料：1.建筑工程施工許可申請表；2.建設(shè)用地批準(zhǔn)書；3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；4.施工企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證；5.施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；6.質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；7.建設(shè)資金落實(shí)證明；8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場勘查。符合施工條件的，予以核發(fā)施工許可證；不符合施工條件的，不予核發(fā)，并書面告知申請人不予核發(fā)的理由。（三）工程質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對房屋建設(shè)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，建立健全質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)督促整改。對違反工程質(zhì)量和安全管理規(guī)定的行為，依法予以查處。（四）竣工驗(yàn)收備案房屋建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.工程竣工驗(yàn)收備案表；2.工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；3.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；4.法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；5.施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；6.法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位提交的備案材料進(jìn)行審查，符合備案條件的，予以備案；不符合備案條件的，責(zé)令限期整改，整改合格后重新備案。七、法律責(zé)任（一）產(chǎn)權(quán)登記違法行為處罰1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請房屋產(chǎn)權(quán)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予登記，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請房屋產(chǎn)權(quán)登記。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）安全鑒定違法行為處罰1.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷資質(zhì)證書。（三）修繕管理違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定交存房屋專項(xiàng)維修資金的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處應(yīng)繳房屋專項(xiàng)維修資金數(shù)額2倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋用途的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。（四）房屋使用違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)或者超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加房屋使用荷載的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上20萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，房屋租賃未簽訂書面租賃合同或者未辦理備案手續(xù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以下罰款。（五）建設(shè)管理違法行為處罰1.違反本辦法