建渣傾倒管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建渣傾倒管理，規(guī)范建渣處置行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障城市建設(shè)和發(fā)展的有序進(jìn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)工程產(chǎn)生的建渣傾倒管理活動(dòng)，包括但不限于建筑施工、道路橋梁建設(shè)、房屋拆除等工程產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土等廢棄物的處置。（三）基本原則1.依法管理原則：建渣傾倒管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本地區(qū)相關(guān)規(guī)定，依法履行審批、監(jiān)管等職責(zé)。2.源頭控制原則：鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位采取有效措施減少建渣產(chǎn)生量，從源頭上控制建渣的產(chǎn)生和排放。3.分類處置原則：對建渣進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處置，提高建渣資源化利用率，減少對環(huán)境的污染。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與建渣傾倒管理活動(dòng)，對違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。二、建渣產(chǎn)生管理（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，應(yīng)充分考慮建渣處置問題，將建渣處置費(fèi)用納入工程預(yù)算，并在招標(biāo)文件和施工合同中明確建渣處置的責(zé)任和要求。2.建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照環(huán)保要求和相關(guān)規(guī)定，制定建渣處置方案，明確建渣產(chǎn)生量、處置方式、運(yùn)輸路線等內(nèi)容，并報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。3.建設(shè)單位應(yīng)定期對施工單位的建渣處置情況進(jìn)行檢查，確保施工單位按照規(guī)定進(jìn)行建渣處置。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)按照建設(shè)單位的要求和相關(guān)規(guī)定，制定建渣處置方案，并嚴(yán)格按照方案進(jìn)行建渣處置。2.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置專門的建渣堆放場地，并采取覆蓋、圍擋等措施，防止建渣揚(yáng)塵和泄漏。3.施工單位應(yīng)配備必要的建渣運(yùn)輸設(shè)備，并確保運(yùn)輸設(shè)備符合環(huán)保要求，運(yùn)輸過程中不得沿途拋灑建渣。4.施工單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線，將建渣運(yùn)輸至指定的處置場所進(jìn)行處置，并取得處置憑證。（三）建渣產(chǎn)生量控制1.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)采取有效的技術(shù)措施和管理措施，減少建渣產(chǎn)生量。如優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、采用先進(jìn)的施工工藝、加強(qiáng)施工管理等。2.鼓勵(lì)建設(shè)單位和施工單位對建渣進(jìn)行分類收集和存放，對可回收利用的建渣進(jìn)行回收利用，減少建渣的處置量。三、建渣運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸單位資質(zhì)1.從事建渣運(yùn)輸?shù)膯挝槐仨毦邆湎鄳?yīng)的資質(zhì)條件，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事建渣運(yùn)輸活動(dòng)。2.建渣運(yùn)輸單位應(yīng)配備符合環(huán)保要求的運(yùn)輸車輛，并確保車輛性能良好、密閉裝置齊全有效。（二）運(yùn)輸車輛要求1.建渣運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），并與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對運(yùn)輸車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和傾倒地點(diǎn)。3.運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中應(yīng)保持密閉，不得沿途拋灑建渣，防止建渣揚(yáng)塵和泄漏。（三）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對建渣運(yùn)輸過程的監(jiān)管，建立健全建渣運(yùn)輸監(jiān)管制度，定期對運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查和抽查。2.對發(fā)現(xiàn)的建渣運(yùn)輸車輛沿途拋灑、未密閉運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令運(yùn)輸單位立即整改。3.建設(shè)行政主管部門應(yīng)與公安、交通等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對建渣運(yùn)輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊建渣運(yùn)輸違法違規(guī)行為。四、建渣處置管理（一）處置場所設(shè)置1.當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，合理規(guī)劃建渣處置場所，并按照環(huán)保要求進(jìn)行建設(shè)和管理。2.建渣處置場所應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的地方，并采取有效的污染防治措施，防止對周邊環(huán)境造成污染。（二）處置方式選擇1.建渣處置應(yīng)優(yōu)先采用資源化利用的方式，如將建渣用于道路基層鋪設(shè)、建筑材料生產(chǎn)等。2.對無法進(jìn)行資源化利用的建渣，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行填埋、焚燒等無害化處置。（三）處置過程監(jiān)管1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對建渣處置場所的監(jiān)管，建立健全建渣處置監(jiān)管制度，定期對處置場所進(jìn)行檢查和抽查。2.對發(fā)現(xiàn)的建渣處置場所未按照規(guī)定進(jìn)行處置、污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令處置單位立即整改。3.建設(shè)行政主管部門應(yīng)要求建渣處置單位建立建渣處置臺(tái)賬，詳細(xì)記錄建渣的來源、數(shù)量、處置方式等信息，并定期向建設(shè)行政主管部門報(bào)送。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查部門1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)建渣傾倒管理工作的監(jiān)督檢查，定期對建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位和處置單位的建渣處置情況進(jìn)行檢查。2.環(huán)保、公安、交通等部門按照各自職責(zé)，對建渣傾倒管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對建渣運(yùn)輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位和處置單位是否按照本辦法的規(guī)定履行建渣處置責(zé)任。2.建渣產(chǎn)生量控制、運(yùn)輸管理、處置管理等各項(xiàng)措施是否落實(shí)到位。3.建渣處置過程中是否存在違法違規(guī)行為，如沿途拋灑、未密閉運(yùn)輸、未按照規(guī)定處置等。（三）考核制度1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立建渣傾倒管理工作考核制度，對各相關(guān)部門和單位的建渣傾倒管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核內(nèi)容包括建渣傾倒管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)行為查處等方面。3.對建渣傾倒管理工作成績突出的部門和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力、存在違法違規(guī)行為的部門和單位，依法予以問責(zé)。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位未按照本辦法的規(guī)定履行建渣處置責(zé)任的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.建設(shè)單位將建渣交由不具備相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位或處置單位運(yùn)輸、處置的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位未按照本辦法的規(guī)定制定建渣處置方案或未按照方案進(jìn)行建渣處置的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.施工單位在施工現(xiàn)場未設(shè)置專門的建渣堆放場地或未采取覆蓋、圍擋等措施，導(dǎo)致建渣揚(yáng)塵和泄漏的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.施工單位未按照規(guī)定的時(shí)間和路線，將建渣運(yùn)輸至指定的處置場所進(jìn)行處置或未取得處置憑證的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（三）運(yùn)輸單位責(zé)任1.運(yùn)輸單位未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事建渣運(yùn)輸活動(dòng)的，由交通部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛，擅自改變運(yùn)輸路線和傾倒地點(diǎn)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.運(yùn)輸單位在運(yùn)輸過程中未保持密閉，沿途拋灑建渣的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。（四）處置單位責(zé)任1.處置單位未按照環(huán)保要求進(jìn)行建渣處置，污染環(huán)境的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.處置單位未按照規(guī)定建立建渣處置臺(tái)賬或未定期向建設(shè)行政主管部門報(bào)送建渣處置信息的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（五）其他責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，相關(guān)部門除依法給