建筑紅線管理辦法一、總則（一）目的為加強建筑紅線管理，規(guī)范各類建設(shè)活動，保障城市規(guī)劃的順利實施，維護公共利益和建設(shè)單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)用地及地上、地下建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)活動涉及建筑紅線的管理。（三）基本原則1.嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃原則建筑紅線的劃定是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，各類建設(shè)活動必須嚴格按照規(guī)劃確定的建筑紅線進行，不得擅自突破。2.保障公共利益原則建筑紅線管理應(yīng)充分考慮公共安全、公共交通、公共空間等公共利益需求，確保建設(shè)活動不對公共利益造成損害。3.依法管理原則建筑紅線管理必須依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進行，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.公開公正原則建筑紅線管理過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保管理工作的公正性。二、建筑紅線的定義與劃定（一）建筑紅線的定義建筑紅線是指城市規(guī)劃管理中，控制城市道路兩側(cè)沿街建筑物或構(gòu)筑物（如外墻、臺階等）靠臨街面的界線。任何臨街建筑物或構(gòu)筑物不得超過建筑紅線。（二）建筑紅線的劃定依據(jù)1.城市總體規(guī)劃根據(jù)城市的功能布局、發(fā)展方向等因素，確定不同區(qū)域的建筑紅線位置和控制要求。2.詳細規(guī)劃在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對具體地塊進行詳細規(guī)劃，明確該地塊的建筑紅線范圍及相關(guān)控制指標。3.道路紅線道路紅線是城市道路用地的邊界線，建筑紅線應(yīng)與道路紅線相協(xié)調(diào)，滿足交通、市政設(shè)施等方面的要求。（三）建筑紅線劃定的程序1.規(guī)劃編制城市規(guī)劃部門根據(jù)城市發(fā)展需要，組織編制相關(guān)規(guī)劃，明確建筑紅線的劃定方案。2.公示征求意見規(guī)劃草案編制完成后，應(yīng)進行公示，廣泛征求社會各界的意見和建議。公示期限不得少于規(guī)定天數(shù)。3.審批確定經(jīng)公示無異議或根據(jù)公眾意見進行修改完善后，報上級政府或相關(guān)部門審批，最終確定建筑紅線的具體位置和范圍。三、建筑紅線管理職責分工（一）規(guī)劃部門職責1.負責組織編制和調(diào)整城市規(guī)劃，確定建筑紅線的位置和控制要求。2.對建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案進行審查，確保其符合建筑紅線管理規(guī)定。3.核發(fā)建設(shè)項目的規(guī)劃許可證，對違反建筑紅線管理規(guī)定的建設(shè)行為依法進行查處。（二）建設(shè)部門職責1.負責對建設(shè)工程的施工過程進行監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)，不得擅自改變建筑紅線位置。2.參與建設(shè)項目的竣工驗收，對不符合建筑紅線管理要求的建設(shè)工程，不予通過竣工驗收。（三）國土資源部門職責1.負責土地出讓、劃撥等工作，在土地出讓合同或劃撥決定書等文件中明確建筑紅線等規(guī)劃條件。2.對違反土地出讓合同或劃撥決定書約定，擅自改變建筑紅線的行為進行查處。（四）其他相關(guān)部門職責如城市管理、交通、消防等部門，按照各自職責，協(xié)同做好建筑紅線管理工作。城市管理部門負責對違反建筑紅線管理規(guī)定的違法建設(shè)行為進行查處；交通部門負責審查建設(shè)項目對交通的影響，確保符合交通規(guī)劃要求；消防部門負責審查建設(shè)項目的消防設(shè)計，確保滿足消防安全距離等要求。四、建設(shè)項目建筑紅線管理要求（一）建設(shè)項目選址與建筑紅線1.建設(shè)項目選址應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，不得在已劃定的建筑紅線范圍內(nèi)進行選址。2.對于涉及與周邊已有建筑物距離較近的建設(shè)項目，應(yīng)充分考慮建筑紅線的要求，確保新建項目與周邊建筑的間距符合安全、采光、通風等方面的規(guī)定。（二）建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計與建筑紅線1.建設(shè)單位委托設(shè)計單位進行規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)向設(shè)計單位提供準確的建筑紅線范圍及相關(guān)規(guī)劃條件。2.設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照建筑紅線及規(guī)劃條件進行設(shè)計，確保建設(shè)項目的建筑布局、建筑物退讓等符合要求。設(shè)計文件應(yīng)明確標注建筑紅線的位置及相關(guān)尺寸。3.建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)報規(guī)劃部門審查，經(jīng)審查通過后方可進行下一步建設(shè)程序。規(guī)劃部門在審查過程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案不符合建筑紅線管理要求，應(yīng)提出修改意見，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進行修改完善。（三）建設(shè)項目施工與建筑紅線1.建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行施工放線。施工放線應(yīng)邀請具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行，確保建筑物的位置準確無誤，符合建筑紅線要求。2.施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照規(guī)劃許可的建筑紅線位置進行建設(shè)，不得擅自移動或改變建筑紅線。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立明顯的建筑紅線標識，便于施工人員和監(jiān)督管理部門掌握建設(shè)情況。3.建設(shè)單位應(yīng)定期向規(guī)劃、建設(shè)等部門報告建設(shè)項目的進展情況，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中存在違反建筑紅線管理規(guī)定的行為，應(yīng)立即停止施工，并按照要求進行整改。（四）建設(shè)項目竣工驗收與建筑紅線1.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃部門申請規(guī)劃核實。規(guī)劃部門應(yīng)按照建筑紅線管理規(guī)定及規(guī)劃許可內(nèi)容，對建設(shè)項目進行實地核實。2.經(jīng)核實，建設(shè)項目符合建筑紅線管理要求的，規(guī)劃部門出具規(guī)劃核實合格意見；不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進行整改，整改合格后方可通過規(guī)劃核實。3.建設(shè)項目未經(jīng)規(guī)劃核實或規(guī)劃核實不合格的，不得組織竣工驗收，不得交付使用。建設(shè)部門在組織竣工驗收時，應(yīng)嚴格審查建設(shè)項目是否符合建筑紅線管理規(guī)定，對不符合要求的建設(shè)項目，不予通過竣工驗收。五、違反建筑紅線管理規(guī)定的處罰（一）對建設(shè)單位的處罰1.建設(shè)單位未經(jīng)規(guī)劃部門批準，擅自改變建筑紅線位置進行建設(shè)的，由規(guī)劃部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。2.建設(shè)單位未按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)，擅自超出建筑紅線范圍的，由規(guī)劃部門責令限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；逾期不改正的，依法采取強制拆除等措施。3.建設(shè)單位在建設(shè)過程中，拒絕、阻礙規(guī)劃等部門依法進行監(jiān)督檢查的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對設(shè)計單位的處罰設(shè)計單位未按照建筑紅線及規(guī)劃條件進行設(shè)計，導致建設(shè)項目不符合要求的，由規(guī)劃部門責令改正，并處合同約定的設(shè)計費百分之二十以上百分之五十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）對施工單位的處罰施工單位未按照規(guī)劃許可的建筑紅線位置進行施工，擅自改變建筑紅線的，由建設(shè)部門責令改正，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（四）其他處罰對違反建筑紅線管理規(guī)定的相關(guān)責任人，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、監(jiān)督檢查與投訴舉報（一）監(jiān)督檢查機制1.規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等部門應(yīng)建立健全建筑紅線監(jiān)督檢查制度，定期對建設(shè)項目進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反建筑紅線管理規(guī)定的行為。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，在進行檢查時，應(yīng)出示執(zhí)法證件，依法履行職責。檢查內(nèi)容包括建設(shè)項目的選址、規(guī)劃設(shè)計、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)是否符合建筑紅線管理規(guī)定。3.相關(guān)部門應(yīng)建立建筑紅線管理信息檔案，對建設(shè)項目的基本情況、規(guī)劃許可、監(jiān)督檢查等信息進行記錄，便于查詢和管理。（二）投訴舉報渠道1.設(shè)立建筑紅線管理投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對違反建筑紅線管理規(guī)定行