政府動態(tài)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范政府對各類事務的動態(tài)管理，確保行政管理的科學性、高效性和公正性，提高政府服務質(zhì)量，保障社會公共利益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于政府各部門及其所屬機構(gòu)在履行行政管理職能過程中涉及的各類事項的動態(tài)管理，包括但不限于政策制定與執(zhí)行、項目審批與監(jiān)管、公共資源配置、行政許可與處罰等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保政府動態(tài)管理行為合法合規(guī)。2.科學性原則：運用科學的方法和技術，進行數(shù)據(jù)分析、風險評估和決策支持，提高管理的精準性和有效性。3.公正性原則：秉持公平、公正的態(tài)度，對待各類管理對象，確保權(quán)利平等、機會均等、規(guī)則公平。4.動態(tài)性原則：根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化和管理實際需求，及時調(diào)整管理策略和措施，保持管理的適應性和靈活性。5.公開性原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，管理信息應依法公開，接受社會監(jiān)督。二、管理機構(gòu)與職責（一）管理機構(gòu)設置成立政府動態(tài)管理領導小組，作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府動態(tài)管理工作的領導機構(gòu)。領導小組下設辦公室，負責日常工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。各部門設立相應的動態(tài)管理工作崗位，明確專人負責具體業(yè)務。（二）領導小組職責1.研究制定政府動態(tài)管理的政策方針和重大決策。2.協(xié)調(diào)解決動態(tài)管理工作中的重大問題和跨部門事項。3.監(jiān)督檢查各部門動態(tài)管理工作的執(zhí)行情況。（三）辦公室職責1.貫徹落實領導小組的決策部署，制定具體工作方案和措施。2.收集、整理和分析動態(tài)管理相關信息，為決策提供依據(jù)。3.組織開展動態(tài)管理工作的培訓、宣傳和交流活動。4.負責與上級部門、其他地區(qū)以及社會各界的溝通協(xié)調(diào)。（四）部門職責1.負責本部門職責范圍內(nèi)各類事項的動態(tài)管理具體工作，建立健全內(nèi)部管理制度和工作流程。2.及時向領導小組辦公室報送動態(tài)管理工作進展情況、存在問題及建議。3.配合其他部門做好相關動態(tài)管理工作的協(xié)同推進。三、動態(tài)管理流程（一）信息收集1.建立多元化的信息收集渠道，包括但不限于政府部門內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)、統(tǒng)計報表、基層調(diào)研、社會公眾反饋、媒體報道等。2.明確信息收集的責任主體和工作要求，確保信息的全面性、準確性和及時性。3.對收集到的信息進行分類整理，建立信息數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)分析和決策提供基礎支持。（二）數(shù)據(jù)分析1.運用數(shù)據(jù)分析技術和方法，對收集到的信息進行深入挖掘和分析，提取有價值的信息和數(shù)據(jù)指標。2.開展趨勢分析、關聯(lián)分析、對比分析等，揭示事物發(fā)展規(guī)律和潛在問題，為動態(tài)管理決策提供科學依據(jù)。3.定期生成數(shù)據(jù)分析報告，直觀展示分析結(jié)果和結(jié)論，為管理決策提供可視化支持。（三）風險評估1.建立風險評估機制，對各類管理事項可能面臨的風險進行識別、評估和預警。2.確定風險評估的指標體系和評估方法，綜合考慮政策風險、市場風險、社會風險等因素。3.根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應的風險應對策略，將風險控制在可接受范圍內(nèi)。（四）決策制定1.根據(jù)數(shù)據(jù)分析和風險評估結(jié)果，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展目標和政策導向，制定科學合理的管理決策。2.建立決策咨詢機制，充分聽取專家學者、利益相關者和社會公眾的意見建議，提高決策的民主性和科學性。3.對重大決策進行合法性審查和集體審議，確保決策程序規(guī)范、決策內(nèi)容合法。（五）執(zhí)行與監(jiān)督1.明確決策執(zhí)行的責任主體和工作要求，確保決策得到有效貫徹落實。2.建立健全監(jiān)督檢查機制，對決策執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行過程中的偏差。3.加強對執(zhí)行效果的評估和反饋，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整決策或執(zhí)行措施，確保管理目標的實現(xiàn)。（六）調(diào)整與完善1.根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化、管理實際效果以及反饋意見，及時對管理政策、措施和流程進行調(diào)整和完善。2.建立動態(tài)管理的評估機制，定期對管理工作進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷提高管理水平。3.加強與其他地區(qū)、其他部門的交流學習，借鑒先進經(jīng)驗和做法，持續(xù)優(yōu)化政府動態(tài)管理工作。四、政策制定與調(diào)整（一）政策制定程序1.需求調(diào)研：深入了解經(jīng)濟社會發(fā)展需求、社會公眾訴求以及相關領域存在的問題，確定政策制定的必要性和緊迫性。2.草案起草：組織專業(yè)人員進行政策草案起草，廣泛征求意見，確保草案內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，具有科學性、合理性和可操作性。3.征求意見：通過多種渠道向社會公眾、相關部門、專家學者等征求意見，對反饋意見進行認真研究和吸納。4.合法性審查：由政府法制機構(gòu)對政策草案進行合法性審查，確保政策內(nèi)容不與法律法規(guī)相抵觸。5.集體審議：提交政府常務會議或相關決策機構(gòu)進行集體審議，根據(jù)審議意見進行修改完善。6.發(fā)布實施：經(jīng)審議通過后，以政府名義發(fā)布實施，并向社會公開。（二）政策調(diào)整機制1.定期評估：建立政策定期評估制度，對已實施的政策進行全面評估，分析政策執(zhí)行效果、存在問題及原因。2.動態(tài)監(jiān)測：通過信息收集和數(shù)據(jù)分析，對政策實施過程中的相關指標進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行偏差和新情況新問題。3.調(diào)整決策：根據(jù)評估和監(jiān)測結(jié)果，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展變化，及時做出政策調(diào)整決策。調(diào)整決策過程應遵循政策制定程序。4.溝通反饋：在政策調(diào)整過程中，及時向社會公眾、相關部門和利益相關者進行溝通反饋，做好解釋說明工作，確保政策調(diào)整平穩(wěn)有序推進。五、項目審批與監(jiān)管（一）項目審批1.審批流程：明確項目審批的環(huán)節(jié)、條件、材料要求和辦理時限，實行一站式受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)制度。2.審批標準：制定科學合理的項目審批標準，包括產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、安全規(guī)范等，確保項目符合相關法律法規(guī)和行業(yè)標準。3.審批服務：優(yōu)化審批服務流程，推行網(wǎng)上審批、容缺受理、告知承諾等便民利企措施，提高審批效率和服務質(zhì)量。（二）項目監(jiān)管1.監(jiān)管機制：建立健全項目全過程監(jiān)管機制，明確監(jiān)管責任主體和監(jiān)管內(nèi)容，加強對項目建設進度、質(zhì)量安全、資金使用等方面的監(jiān)管。2.監(jiān)管方式：綜合運用現(xiàn)場檢查、定期報告、數(shù)據(jù)分析等監(jiān)管方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設過程中存在的問題。3.信用管理：建立項目建設單位信用檔案，將項目建設過程中的違法違規(guī)行為納入信用記錄，實施聯(lián)合懲戒，提高項目建設單位的誠信意識和責任意識。六、公共資源配置（一）配置原則1.公平公正原則：確保公共資源配置過程公開透明，機會均等，防止利益輸送和不正當競爭。2.效益優(yōu)先原則：以提高公共資源利用效率和效益為目標，優(yōu)化資源配置方式，實現(xiàn)資源的合理有效利用。3.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，規(guī)范公共資源配置行為。（二）配置方式1.公開招標：對于符合條件的公共資源項目，通過公開招標方式確定項目實施主體，確保市場競爭充分。2.拍賣：對土地、礦產(chǎn)等特定公共資源，依法通過拍賣方式進行配置。3.掛牌出讓：適用于國有土地使用權(quán)等公共資源的出讓。4.競爭性談判：對于一些技術復雜、專業(yè)性強或時間緊迫的項目，可采用競爭性談判方式確定項目實施主體。（三）配置程序1.需求申報：相關部門或單位根據(jù)實際需求，向公共資源管理部門申報公共資源配置需求。2.方案制定：公共資源管理部門根據(jù)需求申報情況，制定公共資源配置方案，明確配置方式、條件、程序等。3.信息發(fā)布：通過政府網(wǎng)站、公共資源交易平臺等渠道，及時發(fā)布公共資源配置信息，接受社會監(jiān)督。4.組織實施：按照既定的配置方式和程序，組織開展公共資源配置活動，確定項目實施主體。5.結(jié)果公示：對公共資源配置結(jié)果進行公示，公示期不少于規(guī)定天數(shù)，接受社會公眾異議。（四）監(jiān)督管理1.建立公共資源配置監(jiān)督管理機制，加強對配置過程和結(jié)果的監(jiān)督檢查，確保配置行為合法合規(guī)、公平公正。2.嚴肅查處公共資源配置過程中的違法違規(guī)行為，依法追究相關單位和人員的責任。3.加強對公共資源交易平臺的管理，規(guī)范交易流程，提高交易透明度和安全性。七、行政許可與處罰（一）行政許可1.許可事項：明確政府部門實施行政許可的事項范圍、設定依據(jù)、實施主體、條件、程序等內(nèi)容。2.許可程序：嚴格按照受理、審查、決定、送達等環(huán)節(jié)實施行政許可，確保程序合法、規(guī)范、透明。3.許可服務：推行行政許可網(wǎng)上辦理、預約辦理、上門服務等便民措施，提高許可效率和服務質(zhì)量。4.許可監(jiān)督：加強對行政許可實施情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違規(guī)許可行為，保障行政許可的公正性和嚴肅性。（二）行政處罰1.處罰依據(jù)：嚴格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，明確行政處罰的種類、幅度、適用情形等內(nèi)容。2.處罰程序：遵循立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達、執(zhí)行等法定程序?qū)嵤┬姓幜P，確保處罰過程合法合規(guī)。3.處罰裁量：建立行政處罰裁量基準制度，規(guī)范處罰裁量權(quán)的行使，避免處罰畸輕畸重。4.處罰監(jiān)督：加強對行政處罰實施情況的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，確保處罰決定合法合理、公正公平。八、信息公開與共享（一）信息公開1.公開內(nèi)容：明確政府動態(tài)管理過程中應主動公開的信息范圍，包括政策文件、決策依據(jù)、執(zhí)行情況、監(jiān)督檢查結(jié)果等。2.公開方式：通過政府網(wǎng)站、政務新媒體、新聞發(fā)布會、公告欄等多種渠道及時公開政府動態(tài)管理信息，方便社會公眾獲取。3.公開時限：按照法律法規(guī)和相關規(guī)定，確定信息公開的時限要求，確保信息及時、準確公開。4.依申請公開：建立健全依申請公開制度，規(guī)范依申請公開的受理、審查、處理、答復等流程，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)。（二）信息共享1.共享機制：建立政府部門之間的信息共享機制，明確信息共享的范圍、方式、流程和責任，促進信息互聯(lián)互通。2.共享平臺：搭建統(tǒng)一的政府信息共享平臺，整合各類信息資源，實現(xiàn)信息的集中存儲和共享交換。3.安全保障：加強信息共享過程中的安全保障措施，確保信息的安全性和保密性，防止信息泄露和濫用。九、績效評估與考核（一）評估指標體系1.建立科學合理的政府動態(tài)管理績效評估指標體系，涵蓋管理目標達成情況、工作效率、服務質(zhì)量、公眾滿意度等方面。2.根據(jù)不同管理領域和工作特點，設置個性化的評估指標，確保評估的針對性和有效性。（二）評估方式1.定期評估與不定期評估相結(jié)合，定期對政府動態(tài)管理工作進行全面評估，不定期對重點工作和專項任務進行專項評估。2.內(nèi)部評