松原住房管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)松原市住房管理，保障住房權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)住房市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于松原市行政區(qū)域內(nèi)各類住房的規(guī)劃、建設(shè)、交易、使用、維修、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則以保障居民的基本住房需求為出發(fā)點(diǎn)，提供安全、舒適、便捷的居住環(huán)境。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范住房管理行為，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合原則充分發(fā)揮市場(chǎng)在住房資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府對(duì)住房市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。4.公平、公正、公開原則在住房管理過(guò)程中，保障各方主體的合法權(quán)益，做到管理過(guò)程透明、結(jié)果公正。（四）管理職責(zé)1.松原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本市住房管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。制定住房管理政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，審批住房建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)管住房市場(chǎng)秩序等。2.各城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住房管理的實(shí)施工作。包括住房項(xiàng)目的日常監(jiān)管、住房交易備案、物業(yè)服務(wù)監(jiān)督等。3.其他相關(guān)部門市發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政、公安、民政、環(huán)保、物價(jià)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好住房管理相關(guān)工作。例如，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)住房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)住房用地的供應(yīng)和管理；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)住房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批等。二、住房規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.住房規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口狀況、土地資源等因素，科學(xué)合理確定住房建設(shè)總量、結(jié)構(gòu)和布局。2.住房規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，注重配套設(shè)施建設(shè)，包括教育、醫(yī)療、商業(yè)、交通等公共服務(wù)設(shè)施，確保居民生活便利。3.規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，進(jìn)行充分的論證和評(píng)估，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）項(xiàng)目審批1.住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合住房規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位在申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，需提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)文件。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、安全措施等方面。對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)建設(shè)。3.加強(qiáng)對(duì)住房建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管，建立健全項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度跟蹤制度，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)完成。（三）質(zhì)量安全管理1.住房建設(shè)工程必須嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)總責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全保證體系，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.加強(qiáng)對(duì)住房建設(shè)工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢測(cè)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得用于工程建設(shè)。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住房建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，定期開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。三、住房交易管理（一）交易市場(chǎng)監(jiān)管1.建立健全住房交易市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)住房交易行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范住房交易秩序。嚴(yán)厲打擊捂盤惜售、虛假宣傳、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為。2.加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范中介服務(wù)行為。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法備案，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格證書。中介機(jī)構(gòu)不得提供虛假房源信息，不得賺取差價(jià)，不得違規(guī)收取費(fèi)用。3.建立住房交易資金監(jiān)管制度，保障交易資金安全。購(gòu)房人支付的購(gòu)房款應(yīng)當(dāng)存入監(jiān)管賬戶，在房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記完成后，按照合同約定撥付給售房人。（二）交易合同管理1.住房交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，包括房屋基本情況、價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間、違約責(zé)任等條款。2.加強(qiáng)對(duì)住房交易合同的備案管理，交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后一定期限內(nèi)，將合同報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。備案部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審查，確保合同合法有效。3.建立住房交易合同示范文本制度，定期更新和發(fā)布示范文本，引導(dǎo)交易當(dāng)事人規(guī)范簽訂合同，減少合同糾紛。（三）產(chǎn)權(quán)登記管理1.住房產(chǎn)權(quán)登記是確認(rèn)住房產(chǎn)權(quán)歸屬的法定程序。住房權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，提交相關(guān)證明材料。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)符合登記條件的，予以登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；對(duì)不符合登記條件的，不予登記并書面告知申請(qǐng)人理由。3.加強(qiáng)對(duì)住房產(chǎn)權(quán)登記信息的管理和利用，建立健全產(chǎn)權(quán)登記信息查詢制度，為住房交易、抵押、繼承等提供準(zhǔn)確的產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。四、住房使用管理（一）物業(yè)服務(wù)管理1.鼓勵(lì)業(yè)主通過(guò)公開、公平、公正的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)，包括房屋及配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理、安全防范等服務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行信用扣分，并向社會(huì)公示。情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。3.業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主行使自治權(quán)利的組織。業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約等，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)活動(dòng)。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)代表業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。（二）住宅專項(xiàng)維修資金管理1.住宅專項(xiàng)維修資金是專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交存住宅專項(xiàng)維修資金。2.建立健全住宅專項(xiàng)維修資金管理制度，規(guī)范資金的繳存、使用、管理和監(jiān)督。維修資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循方便快捷、公開透明、受益人和負(fù)擔(dān)人相一致的原則。3.加強(qiáng)對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?。維修資金使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會(huì)或相關(guān)業(yè)主同意，并按照規(guī)定進(jìn)行公示。（三）住房裝飾裝修管理1.業(yè)主在進(jìn)行住房裝飾裝修前，應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)約的規(guī)定。裝飾裝修不得影響房屋結(jié)構(gòu)安全和相鄰業(yè)主的正常生活。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主的裝飾裝修活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)制止，并報(bào)告相關(guān)部門。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違規(guī)裝飾裝修行為進(jìn)行處理。3.制定住房裝飾裝修管理規(guī)定，明確裝飾裝修的禁止行為、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，引導(dǎo)業(yè)主文明裝修。五、住房維修管理（一）維修責(zé)任界定1.住房保修期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全保修制度，及時(shí)處理住房質(zhì)量問(wèn)題。2.住房保修期滿后，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費(fèi)用，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定從住宅專項(xiàng)維修資金中列支；專有部分的維修費(fèi)用由業(yè)主自行承擔(dān)。3.因相鄰關(guān)系導(dǎo)致的住房維修問(wèn)題，相鄰各方應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，協(xié)商解決維修責(zé)任和費(fèi)用分擔(dān)問(wèn)題。協(xié)商不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。（二）維修資金使用程序1.住宅專項(xiàng)維修資金使用時(shí)，由相關(guān)業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)提出使用方案，經(jīng)業(yè)主大會(huì)或相關(guān)業(yè)主同意后，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)使用方案進(jìn)行審核，審核通過(guò)的，出具審核意見。業(yè)主委員會(huì)或相關(guān)業(yè)主按照審核意見組織實(shí)施維修工程。3.維修工程竣工后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，按照規(guī)定從住宅專項(xiàng)維修資金中支付維修費(fèi)用。（三）應(yīng)急維修機(jī)制1.建立住房應(yīng)急維修機(jī)制，對(duì)于危及房屋安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，如房屋主體結(jié)構(gòu)損壞、電梯故障等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急維修程序。2.應(yīng)急維修費(fèi)用可以在住宅專項(xiàng)維修資金中先行列支，事后按照規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急維修工作的監(jiān)督管理，確保維修工作及時(shí)、有效。六、住房保障管理（一）保障對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)1.明確住房保障的對(duì)象，包括低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員等。2.根據(jù)保障對(duì)象的不同情況，制定相應(yīng)的住房保障標(biāo)準(zhǔn)，包括住房面積標(biāo)準(zhǔn)、租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。住房保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和住房市場(chǎng)狀況適時(shí)調(diào)整。（二）保障方式1.住房保障方式主要包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼等貨幣補(bǔ)貼兩種方式。2.實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開的原則，通過(guò)搖號(hào)、輪候等方式確定保障對(duì)象。租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障對(duì)象的實(shí)際情況，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。（三）申請(qǐng)與審核1.住房保障申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或居住地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見。2.初審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行復(fù)審。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地核查，提出復(fù)審意見。3.復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行終審。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)終審結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議的，確定為住房保障對(duì)象。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住房管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開展專項(xiàng)檢查和不定期抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括住房規(guī)劃與建設(shè)、交易、使用、維修、保障等方面的法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況，以及相關(guān)部門和單位的履職情況。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其他相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.建設(shè)單位違反住房建設(shè)相關(guān)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。3.房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令限期改正