林木種子管理辦法一、總則（一）目的為加強林木種子管理，規(guī)范林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，維護林木種子市場秩序，保障林業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國種子法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)林木種子的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展林木種子管理工作，確保各項管理活動有法可依、有章可循。2.科學監(jiān)管原則：運用科學的方法和手段，對林木種子的質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營過程等進行有效監(jiān)管，提高管理效能。3.服務(wù)發(fā)展原則：積極為林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進林木種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足林業(yè)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的需求。二、林木種子生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.申請條件從事主要林木種子生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當具備下列條件：具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的種類和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所，從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產(chǎn)的，必須具有曬場、種子庫；具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的種類和數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備等，其中從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產(chǎn)的，必須具有種子烘干、風選、精選機等生產(chǎn)設(shè)備和恒溫培養(yǎng)箱、光照培養(yǎng)箱、干燥箱、扦樣器、天平、電冰箱等種子檢驗儀器設(shè)備；具有林木種子相關(guān)專業(yè)中專以上學歷、初級以上技術(shù)職稱或者同等技術(shù)水平的生產(chǎn)、檢驗、加工、儲藏等技術(shù)人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請與審批程序申請：申請人向所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請表、生產(chǎn)經(jīng)營場所證明、設(shè)施設(shè)備清單、技術(shù)人員資質(zhì)證明等。受理：林業(yè)主管部門對申請材料進行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。審核：林業(yè)主管部門對受理的申請進行實地核查，核實申請材料的真實性和生產(chǎn)經(jīng)營條件的符合性。審批：經(jīng)審核符合條件的，林業(yè)主管部門作出準予許可的決定，頒發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。（二）生產(chǎn)基地建設(shè)1.規(guī)劃布局林木種子生產(chǎn)基地建設(shè)應(yīng)當遵循科學規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地區(qū)的自然條件、林業(yè)發(fā)展需求和林木種子資源狀況，制定生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃。生產(chǎn)基地應(yīng)當選擇在生態(tài)條件適宜、交通便利、水源充足、地勢平坦、土壤肥沃、病蟲害少的區(qū)域。2.建設(shè)標準生產(chǎn)基地應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)標準進行建設(shè)，配備必要的生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，如灌溉設(shè)施、排水設(shè)施、道路、防護林等。同時，要建立完善的生產(chǎn)管理制度，加強對生產(chǎn)過程的管理，確保林木種子的質(zhì)量和產(chǎn)量。（三）生產(chǎn)過程管理1.品種選擇生產(chǎn)林木種子應(yīng)當選用通過國家級或者省級審定的品種。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營應(yīng)當審定而未經(jīng)審定通過的林木品種。2.技術(shù)指導林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對林木種子生產(chǎn)的技術(shù)指導，組織開展技術(shù)培訓，推廣先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高林木種子生產(chǎn)水平。3.質(zhì)量控制林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立種子生產(chǎn)檔案，載明生產(chǎn)地點、生產(chǎn)地塊環(huán)境、前茬作物、親本種子來源和質(zhì)量、技術(shù)負責人、田間檢驗記錄、產(chǎn)地氣象記錄、種子流向等內(nèi)容。同時，要加強對生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，定期對林木種子進行質(zhì)量檢測，確保種子質(zhì)量符合國家標準。三、林木種子經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.申請條件從事林木種子經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。申請林木種子經(jīng)營許可證的，應(yīng)當具備下列條件：具有與林木種子經(jīng)營的種類和數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營場所，從事籽粒、果實等有性繁殖材料經(jīng)營的，必須具有種子庫；具有與林木種子經(jīng)營的種類和數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備等，其中從事籽粒、果實等有性繁殖材料經(jīng)營的，必須具有種子烘干、風選、精選機等種子加工設(shè)備和恒溫培養(yǎng)箱、光照培養(yǎng)箱、干燥箱、扦樣器、天平、電冰箱等種子檢驗儀器設(shè)備；具有林木種子相關(guān)專業(yè)中專以上學歷、初級以上技術(shù)職稱或者同等技術(shù)水平的銷售、儲藏等技術(shù)人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請與審批程序申請：申請人向所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請表、經(jīng)營場所證明、設(shè)施設(shè)備清單、技術(shù)人員資質(zhì)證明等。受理：林業(yè)主管部門對申請材料進行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。審核：林業(yè)主管部門對受理的申請進行實地核查，核實申請材料的真實性和經(jīng)營條件的符合性。審批：經(jīng)審核符合條件的，林業(yè)主管部門作出準予許可的決定，頒發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.進貨查驗林木種子經(jīng)營者應(yīng)當建立進貨查驗制度，對購進的林木種子進行質(zhì)量檢驗，查驗種子標簽、質(zhì)量檢驗合格證、檢疫證明等文件，確保所經(jīng)營的林木種子質(zhì)量合格。2.銷售管理林木種子經(jīng)營者應(yīng)當建立銷售臺賬，如實記錄銷售林木種子的品種、數(shù)量、來源、去向等內(nèi)容。銷售的林木種子應(yīng)當附有標簽，標簽應(yīng)當標注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。禁止銷售假、劣林木種子和無標簽的林木種子。3.售后服務(wù)林木種子經(jīng)營者應(yīng)當為種子使用者提供種子使用說明、栽培技術(shù)指導等售后服務(wù)，對種子質(zhì)量問題負責。因種子質(zhì)量問題給種子使用者造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。（三）種子儲備1.儲備計劃林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)需要和應(yīng)對自然災害等突發(fā)事件的要求，制定林木種子儲備計劃，確定儲備的品種、數(shù)量、地點等。2.儲備管理林木種子儲備應(yīng)當建立專門的儲備庫，配備必要的儲存設(shè)施和設(shè)備，確保種子儲存安全。儲備的林木種子應(yīng)當定期進行檢驗和更新，保證種子質(zhì)量。同時，要建立儲備種子調(diào)用制度，在發(fā)生自然災害等突發(fā)事件時，能夠及時、有效地調(diào)用儲備種子，保障林業(yè)生產(chǎn)安全。四、林木種子質(zhì)量監(jiān)督管理（一）質(zhì)量標準林木種子質(zhì)量應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準。主要林木種子的質(zhì)量標準由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定，其他林木種子的質(zhì)量標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門制定。（二）檢驗機構(gòu)1.資質(zhì)認定從事林木種子質(zhì)量檢驗的機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門計量認證，并經(jīng)省級以上人民政府林業(yè)主管部門考核合格。2.檢驗職責林木種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)程，對林木種子進行質(zhì)量檢驗，出具檢驗報告。檢驗報告應(yīng)當客觀、公正、準確，并對檢驗結(jié)果負責。（三）監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對林木種子質(zhì)量的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的持證情況、種子質(zhì)量、種子標簽、生產(chǎn)經(jīng)營檔案等。2.檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。林業(yè)主管部門可以依法對林木種子生產(chǎn)經(jīng)營場所、儲存?zhèn)}庫等進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關(guān)資料，查封、扣押有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營的林木種子，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備及運輸工具等。3.結(jié)果處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，林業(yè)主管部門應(yīng)當依法及時處理。對生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣林木種子的，應(yīng)當依法予以處罰；對不符合質(zhì)量標準的林木種子，應(yīng)當責令停止銷售，并采取補種、更換等補救措施，減少損失。五、林木種子品種審定與登記管理（一）品種審定1.審定范圍主要林木品種在推廣前應(yīng)當通過國家級或者省級審定。主要林木品種目錄由國務(wù)院林業(yè)主管部門確定并公布。2.審定程序申請：申請人向所在地省級林木品種審定委員會提出品種審定申請，并提交相關(guān)材料，包括品種選育報告、品種特征特性說明、區(qū)域試驗報告、生產(chǎn)試驗報告等。受理：省級林木品種審定委員會對申請材料進行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。初審：省級林木品種審定委員會組織專家對申請品種進行初審，提出初審意見。審定：國家級林木品種審定委員會對通過省級初審的品種進行審定，作出審定決定。審定通過的品種，由國務(wù)院林業(yè)主管部門公告。（二）品種登記1.登記范圍對國家林業(yè)局確定的非主要林木品種實行品種登記制度。2.登記程序申請：申請人向所在地省級林木品種登記機構(gòu)提出品種登記申請，并提交相關(guān)材料，包括品種選育報告、品種特征特性說明、照片等。受理：省級林木品種登記機構(gòu)對申請材料進行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。審核：省級林木品種登記機構(gòu)組織專家對申請品種進行審核，提出審核意見。登記：經(jīng)審核符合條件的品種，由省級林木品種登記機構(gòu)予以登記，并頒發(fā)品種登記證書。六、林木種子檢疫管理（一）檢疫范圍林木種子檢疫范圍包括本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)調(diào)運的林木種子。（二）檢疫程序1.產(chǎn)地檢疫林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門所屬的森林植物檢疫機構(gòu)申請產(chǎn)地檢疫。森林植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定對林木種子進行產(chǎn)地檢疫，發(fā)現(xiàn)有檢疫性有害生物的，應(yīng)當及時采取封鎖、撲滅等措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。2.調(diào)運檢疫調(diào)運林木種子的單位和個人，應(yīng)當憑產(chǎn)地檢疫合格證向所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門所屬的森林植物檢疫機構(gòu)申請調(diào)運檢疫。森林植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定對調(diào)運的林木種子進行檢疫，發(fā)現(xiàn)有檢疫性有害生物的，應(yīng)當禁止調(diào)運，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。（三）檢疫要求1.禁止攜帶檢疫性有害生物的林木種子調(diào)運。2.對可能被檢疫性有害生物污染的包裝材料、運輸工具等，應(yīng)當按照森林植物檢疫機構(gòu)的要求進行消毒處理。七、法律責任（一）違法行為界定1.未取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營林木種子的；2.以欺騙、賄賂等不正當手段取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；3.未按照林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營林木種子的；4.偽造、變造、買賣、租借林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；5.生產(chǎn)經(jīng)營假、劣林木種子的；6.銷售的林木種子應(yīng)當包裝而沒有包裝或者包裝不符合規(guī)定的；7.銷售的林木種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合規(guī)定的；8.涂改林木種子標簽的；9.未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的；10.拒絕、阻撓