按工程管理辦法做一、總則（一）目的本工程管理辦法旨在規(guī)范公司工程建設項目的管理流程，確保工程質(zhì)量、進度、安全和成本目標的實現(xiàn)，提高公司工程管理水平，保障公司利益和相關方權(quán)益。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資建設的所有工程項目，包括新建、改建、擴建及技術改造等項目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及地方相關規(guī)定，確保工程建設活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識，強化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量符合設計要求和相關標準，滿足使用功能。3.進度控制原則合理安排工程進度計劃，加強進度跟蹤與監(jiān)控，及時解決影響進度的問題，確保工程按時交付。4.安全保障原則建立健全安全管理體系，落實安全責任，加強安全教育培訓，消除安全隱患，保障施工安全和人員生命財產(chǎn)安全。5.成本效益原則在保證工程質(zhì)量和進度的前提下，合理控制工程成本，優(yōu)化資源配置，提高投資效益。6.科學管理原則運用先進的管理理念、方法和技術手段，提高工程管理的科學性、規(guī)范性和有效性。二、工程前期管理（一）項目立項1.項目發(fā)起各部門根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務發(fā)展需求或市場機會，提出項目立項申請，填寫《項目立項申請表》，詳細說明項目背景、建設內(nèi)容、投資估算、預期效益等。2.立項審批項目申請?zhí)峤缓螅晒卷椖抗芾聿块T組織相關部門進行評審，從技術可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等方面進行綜合評估。評審通過后，報公司領導審批。經(jīng)公司領導批準的項目，正式立項并納入公司項目管理計劃。（二）可行性研究1.編制要求項目立項后，項目管理部門負責組織或委托具有相應資質(zhì)的機構(gòu)編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽椖扛攀觥⑹袌龇治?、技術方案、工程方案、環(huán)境影響評價、投資估算及資金籌措、財務評價、風險分析等內(nèi)容，確保報告內(nèi)容全面、準確、客觀。2.評審與審批可行性研究報告編制完成后，由公司項目管理部門組織內(nèi)部評審，邀請相關技術專家、財務專家、法務專家等參加。根據(jù)評審意見進行修改完善后，報公司領導審批?？尚行匝芯繄蟾嫖唇?jīng)批準，不得進入下一階段工作。（三）設計管理1.設計單位選擇通過公開招標、邀請招標或競爭性談判等方式，選擇具備相應資質(zhì)和經(jīng)驗的設計單位承擔工程項目設計任務。在選擇設計單位時，應重點考察其設計能力、業(yè)績、信譽等方面。2.設計合同簽訂與選定的設計單位簽訂設計合同，明確雙方的權(quán)利和義務，包括設計范圍、設計深度、設計周期、設計費用支付方式等。3.初步設計設計單位按照合同要求進行初步設計，編制初步設計文件。初步設計文件應包括設計說明書、設計圖紙、主要設備材料表、工程概算等內(nèi)容，滿足編制施工圖設計文件和控制工程投資的需要。公司項目管理部門組織相關部門對初步設計文件進行評審，提出修改意見，設計單位根據(jù)評審意見進行修改完善。4.施工圖設計初步設計文件經(jīng)批準后，設計單位進行施工圖設計。施工圖設計應滿足施工要求，詳細標注尺寸、做法、材料等內(nèi)容。公司項目管理部門負責組織施工圖會審，由設計單位向施工單位、監(jiān)理單位等相關人員進行技術交底，解答各方提出的問題，形成施工圖會審紀要。三、工程招標管理（一）招標范圍與方式1.招標范圍凡符合下列條件之一的工程項目，必須進行招標：（1）施工單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的；（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的；（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于前款規(guī)定的標準，但項目總投資額在[具體金額]萬元人民幣以上的。2.招標方式根據(jù)項目特點和實際情況，可采用公開招標、邀請招標或競爭性談判等方式進行招標。公開招標應通過國家指定的媒介發(fā)布招標公告；邀請招標應向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書；競爭性談判應邀請不少于三家符合相應資格條件的供應商或承包商參加談判。（二）招標程序1.招標策劃項目管理部門負責制定招標策劃方案，明確招標范圍、招標方式、招標時間安排、評標標準等內(nèi)容。招標策劃方案報公司領導審批后實施。2.招標文件編制根據(jù)招標策劃方案，編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容，確保招標文件內(nèi)容完整、準確、清晰。3.發(fā)布招標公告（或投標邀請書）按照規(guī)定的方式發(fā)布招標公告（或投標邀請書），邀請潛在投標人參與投標。招標公告（或投標邀請書）應明確招標項目的基本情況、投標人資格要求、投標截止時間、開標時間及地點等內(nèi)容。4.資格預審（如有）對于采用資格預審方式的招標項目，招標人在發(fā)售招標文件前，對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內(nèi)容。招標人根據(jù)資格預審文件規(guī)定的標準和方法，對潛在投標人的資格進行審查，確定合格的潛在投標人名單。5.發(fā)售招標文件向通過資格預審（如有）的潛在投標人發(fā)售招標文件。潛在投標人應按照招標文件要求編制投標文件，并在規(guī)定的投標截止時間前送達指定地點。6.開標按照招標文件規(guī)定的時間和地點開標。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應記錄并存檔。7.評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人或直接確定中標人。8.定標招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。9.合同簽訂招標人與中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。四、工程施工管理（一）施工單位選擇1.招標選擇按照工程招標管理辦法，通過招標方式選擇具備相應資質(zhì)、業(yè)績和信譽良好的施工單位承擔工程項目施工任務。2.合同簽訂與選定的施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務，包括工程范圍、工程質(zhì)量標準、工程進度要求、合同價款及支付方式、工程變更、竣工驗收、質(zhì)量保修等內(nèi)容。（二）施工組織設計1.編制要求施工單位應根據(jù)施工合同和工程實際情況，編制施工組織設計。施工組織設計應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施、資源配置計劃等內(nèi)容，確保施工組織設計科學合理、切實可行。2.審批程序施工組織設計編制完成后，報監(jiān)理單位審核，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認后，報建設單位審批。建設單位應組織相關部門對施工組織設計進行審查，提出修改意見，施工單位根據(jù)審查意見進行修改完善。（三）工程進度管理1.進度計劃編制施工單位根據(jù)合同工期要求，編制詳細的工程進度計劃，包括總進度計劃、月進度計劃、周進度計劃等，并報監(jiān)理單位和建設單位審核。2.進度跟蹤與監(jiān)控監(jiān)理單位和建設單位應定期對工程進度進行跟蹤檢查，對比實際進度與計劃進度的差異，分析影響進度的原因，及時采取措施進行調(diào)整。施工單位應按照調(diào)整后的進度計劃組織施工，確保工程按時完成。3.進度協(xié)調(diào)與溝通建立工程進度協(xié)調(diào)會議制度，由建設單位或監(jiān)理單位定期組織召開工程進度協(xié)調(diào)會，施工單位、設計單位、材料供應商等相關單位參加。會議應及時解決工程進度中存在的問題，協(xié)調(diào)各方關系，確保工程順利進行。（四）工程質(zhì)量管理1.質(zhì)量管理體系建立施工單位應建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，明確質(zhì)量責任，確保工程質(zhì)量符合相關標準和要求。2.質(zhì)量控制措施施工單位應按照施工規(guī)范和質(zhì)量驗收標準進行施工，加強施工過程中的質(zhì)量控制。監(jiān)理單位應加強對施工質(zhì)量的旁站監(jiān)理和平行檢驗，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時要求施工單位整改。建設單位應定期組織質(zhì)量檢查，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。3.質(zhì)量驗收工程完工后，施工單位應進行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。監(jiān)理單位組織初驗，初驗合格后報建設單位。建設單位組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關單位進行竣工驗收。工程經(jīng)驗收合格后方可交付使用。（五）工程安全管理1.安全管理體系建立施工單位應建立健全安全管理體系，制定安全管理制度和安全操作規(guī)程，明確安全責任，確保施工安全。2.安全教育培訓施工單位應加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和安全技能。新入場的施工人員必須進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.安全檢查與隱患排查施工單位應定期進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。監(jiān)理單位應加強對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時要求施工單位整改。建設單位應定期組織安全檢查，對施工現(xiàn)場安全進行監(jiān)督管理。4.安全事故處理發(fā)生安全事故后，施工單位應立即采取措施進行救援，保護事故現(xiàn)場，并及時向建設單位和相關部門報告。建設單位應組織相關單位進行事故調(diào)查，分析事故原因，提出處理意見，按照“四不放過”原則進行處理。（六）工程成本管理1.成本預算編制項目管理部門應組織相關部門編制工程成本預算，明確工程成本控制目標。工程成本預算應包括直接成本和間接成本，直接成本包括人工費、材料費、機械費等，間接成本包括管理費、規(guī)費、利潤、稅金等。2.成本控制措施施工單位應按照成本預算進行成本控制，加強成本核算，嚴格控制工程變更和現(xiàn)場簽證。監(jiān)理單位和建設單位應加強對工程成本的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的成本超支問題及時要求施工單位分析原因，采取措施進行整改。3.成本核算與分析定期進行工程成本核算，分析成本偏差原因，總結(jié)成本控制經(jīng)驗教訓，為后續(xù)工程成本管理提供參考。五、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇通過招標等方式選擇具備相應資質(zhì)和經(jīng)驗的監(jiān)理單位承擔工程項目監(jiān)理任務。監(jiān)理單位應具備獨立法人資格，具有良好的信譽和業(yè)績。（二）監(jiān)理合同簽訂與選定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理服務范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費用及支付方式等內(nèi)容。（三）監(jiān)理工作要求1.監(jiān)理規(guī)劃與細則編制監(jiān)理單位應根據(jù)監(jiān)理合同和工程項目特點，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。監(jiān)理規(guī)劃應包括工程概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標、監(jiān)理工作依據(jù)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理設施等內(nèi)容；監(jiān)理實施細則應根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，針對工程項目的關鍵部位、關鍵工序，詳細編制監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作控制要點等內(nèi)容。2.監(jiān)理工作實施監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的要求，認真履行監(jiān)理職責，對工程質(zhì)量、進度、安全、成本等進行全面監(jiān)督管理。監(jiān)理人員應定期對施工現(xiàn)場進行巡視檢查，對關鍵部位、關鍵工序進行旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保工程順利進行。3.監(jiān)理資料管理監(jiān)理單位應建立健全監(jiān)理資料管理制度，及時收集、整理、歸檔監(jiān)理資料。監(jiān)理資料應包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要、工程質(zhì)量評估報告、工程進度報告、工程安全報告、工程變更文件、工程計量與支付文件、工程驗收文件等，確保監(jiān)理資料真實、完整、有效。六、工程竣工驗收管理（一）竣工驗收條件工程具備下列條件方可進行竣工驗收：1.完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；2.有完整的技術檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的進場試驗報告；4.有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗收程序1.施工單位自檢工程完工后，施工單位應組織相關人員進行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。2.監(jiān)理單位初驗監(jiān)理單位收到施工單位提交的工程竣工報告后，組織相關人員對工程進行初驗。初驗合格后，向建設單位提交工程質(zhì)量評估報告。3.建設單位組織竣工驗收建設單位收到監(jiān)理單位提交的工程質(zhì)量評估報告后，組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關單位進行竣工驗收。建設單位應成立竣工驗收小組，對工程進行全面檢查和驗收?？⒐を炇招〗M應聽取各參建單位的工作報告，查閱工程資料，實地檢查工程質(zhì)量，對工程質(zhì)量、進度、安全、成本等方面進行綜合評價，形成竣工驗收意見。4.竣工驗收備案工程竣工驗收合格后，建設單位應在規(guī)定的時間內(nèi)將工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。七、工程保修管理（一）保修期限工程保修期限按照國家有關規(guī)定和合同約定執(zhí)行。在保修期限內(nèi)，施工單位應履行保修義務。（二）保修責任1.施工單位應在接到保修通知后，及時到達現(xiàn)場進行維修。2.發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應當立即到達現(xiàn)場搶修。3.施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的，建設單位可以另行委托其他單位保修，由原施