新疆商鋪管理辦法總則目的與依據(jù)為加強新疆商鋪的規(guī)范化管理，維護(hù)商鋪經(jīng)營秩序，保障商鋪經(jīng)營者、消費者及相關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)商業(yè)活動的健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及新疆地區(qū)的實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類商業(yè)性質(zhì)的商鋪，包括但不限于沿街店鋪、商場內(nèi)鋪位、專業(yè)市場攤位等從事商品銷售、服務(wù)提供等經(jīng)營活動的場所。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和地方相關(guān)規(guī)定，確保商鋪管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：對所有商鋪一視同仁，在管理過程中做到公平對待、公正處理各類事務(wù)。3.服務(wù)與管理并重原則：在實施管理的同時，注重為商鋪經(jīng)營者提供必要的服務(wù)，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營，共同營造良好的商業(yè)環(huán)境。4.協(xié)同治理原則：加強政府各部門之間、政府與社會組織、商鋪經(jīng)營者之間的協(xié)同合作，形成合力推進(jìn)商鋪管理工作。商鋪設(shè)立與登記設(shè)立條件1.商鋪經(jīng)營者應(yīng)具備合法的經(jīng)營主體資格，按照國家規(guī)定辦理相關(guān)證照，如營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等。2.經(jīng)營場所應(yīng)符合消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、建筑安全等方面的要求，不得在存在安全隱患或不符合規(guī)定的場所設(shè)立商鋪。3.經(jīng)營范圍應(yīng)符合法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，不得從事違法違規(guī)、危害公共安全和社會秩序的經(jīng)營活動。登記程序1.商鋪經(jīng)營者在設(shè)立商鋪前，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T提交設(shè)立登記申請，并按照要求提供相關(guān)材料，包括身份證明、經(jīng)營場所證明、申請書等。2.工商行政管理部門收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審核。對符合條件的，予以登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。3.商鋪設(shè)立登記后，經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定及時到稅務(wù)、公安、消防等部門辦理相關(guān)手續(xù)，完成各項登記備案工作。商鋪經(jīng)營規(guī)范商品與服務(wù)質(zhì)量1.商鋪經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的法律法規(guī)，確保所銷售的商品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所提供的服務(wù)達(dá)到規(guī)定要求。2.建立健全商品進(jìn)貨查驗制度，如實記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，確保商品來源合法、質(zhì)量可靠。3.加強對商品和服務(wù)質(zhì)量的自查自糾，定期對經(jīng)營的商品和服務(wù)進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題，保障消費者的合法權(quán)益。價格管理1.商鋪應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度，在經(jīng)營場所顯著位置標(biāo)明商品的價格、服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，做到價簽價目齊全、標(biāo)價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標(biāo)示醒目。2.不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。嚴(yán)禁價格欺詐、哄抬物價、串通漲價等不正當(dāng)價格行為。3.按照價格管理部門的要求，定期報送商品價格信息，配合政府部門開展價格監(jiān)督檢查工作。廣告宣傳1.商鋪發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。2.廣告宣傳應(yīng)符合廣告法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得進(jìn)行夸大宣傳、虛假承諾等違法違規(guī)行為。涉及商品性能、功效、質(zhì)量等方面的宣傳內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)有事實依據(jù)，并不得貶低其他經(jīng)營者的商品或服務(wù)。3.廣告發(fā)布前應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審查，確保廣告內(nèi)容合法合規(guī)。對利用戶外場所、空間、設(shè)施等發(fā)布的戶外廣告，應(yīng)按照城市管理等相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。交易行為規(guī)范1.商鋪經(jīng)營者應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，與消費者進(jìn)行交易活動。不得強制交易、搭售商品或附加不合理交易條件。2.依法履行消費者權(quán)益保護(hù)義務(wù)，為消費者提供必要的消費指導(dǎo)和售后服務(wù)。及時處理消費者的投訴和舉報，保障消費者的合法訴求得到有效解決。3.遵守市場交易秩序，不得從事不正當(dāng)競爭行為，如假冒他人注冊商標(biāo)、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等。商鋪環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.商鋪經(jīng)營者是經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生的第一責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)保持商鋪內(nèi)部及周邊環(huán)境的整潔衛(wèi)生。2.按照環(huán)境衛(wèi)生管理要求，配備必要的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、清掃工具等，并確保其正常使用。日常清掃與保潔1.每日對商鋪內(nèi)部進(jìn)行清掃，清除地面垃圾、雜物，擦拭貨架、柜臺等設(shè)施，保持經(jīng)營場所整潔有序。2.定期對商鋪周邊環(huán)境進(jìn)行清掃，清理門前雜物、垃圾，維護(hù)周邊公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。3.做好垃圾的分類收集和處理工作，按照規(guī)定的時間和地點將垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運，嚴(yán)禁隨意丟棄垃圾。特殊衛(wèi)生要求1.對于從事食品銷售、餐飲服務(wù)等行業(yè)的商鋪，應(yīng)嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，確保食品加工、銷售過程符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止食品污染和食物中毒事件的發(fā)生。2.加強對經(jīng)營場所的通風(fēng)換氣、消毒殺菌等工作，保持空氣清新、環(huán)境衛(wèi)生。特別是在疫情防控等特殊時期，應(yīng)按照相關(guān)要求做好各項衛(wèi)生防護(hù)措施。商鋪消防安全管理消防安全責(zé)任1.商鋪經(jīng)營者是消防安全的直接責(zé)任人，應(yīng)切實履行消防安全職責(zé)，保障經(jīng)營場所的消防安全。2.建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及各崗位人員的消防安全職責(zé)。消防設(shè)施配備與維護(hù)1.按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，在商鋪內(nèi)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等，并確保其完好有效。2.定期對消防設(shè)施和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時更換損壞或過期的消防器材，確保消防設(shè)施隨時處于可用狀態(tài)。用火用電用氣安全1.嚴(yán)格遵守用火用電用氣安全規(guī)定，不得在商鋪內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器設(shè)備。如需進(jìn)行電氣設(shè)備安裝、改造等作業(yè)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并確保施工過程符合消防安全要求。2.加強對明火作業(yè)的管理，如需進(jìn)行焊接、切割等動火作業(yè)，必須辦理動火審批手續(xù)，采取相應(yīng)的防火措施，確保動火作業(yè)安全。3.正確使用燃?xì)庠O(shè)備，定期檢查燃?xì)夤艿馈㈤y門等設(shè)施，防止燃?xì)庑孤┮l(fā)火災(zāi)爆炸事故。發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤r，應(yīng)立即關(guān)閉閥門，打開門窗通風(fēng)，并嚴(yán)禁一切明火和電氣設(shè)備操作，及時通知燃?xì)夤?yīng)單位進(jìn)行維修。疏散通道與安全出口管理1.確保商鋪內(nèi)疏散通道暢通無阻，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。疏散通道的寬度應(yīng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具應(yīng)保持完好有效。2.安全出口應(yīng)保持常閉狀態(tài)，嚴(yán)禁鎖閉、封堵或占用安全出口。安全出口的門應(yīng)向外開啟，不得設(shè)置門檻、臺階等影響疏散的障礙物。3.定期組織員工和顧客進(jìn)行疏散演練，熟悉疏散路線和應(yīng)急逃生方法，提高應(yīng)對火災(zāi)等突發(fā)事件的能力。商鋪治安管理治安防范責(zé)任1.商鋪經(jīng)營者應(yīng)加強治安防范意識，采取有效措施確保經(jīng)營場所的治安安全。2.建立健全治安防范制度，落實治安防范措施，如安裝監(jiān)控設(shè)備、設(shè)置防盜報警裝置等，提高自身防范能力。人員與財物安全管理1.加強對商鋪從業(yè)人員的管理，對從業(yè)人員進(jìn)行背景審查和安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和防范能力。2.妥善保管商鋪內(nèi)的財物，加強對現(xiàn)金、貴重商品等的安全防范措施，防止盜竊、搶劫等治安案件的發(fā)生。3.配合公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作，及時報告治安案件和可疑情況，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。公共秩序維護(hù)1.遵守公共秩序，不得在商鋪周邊大聲喧嘩、吵鬧，影響他人正常生活和經(jīng)營活動。2.配合相關(guān)部門做好交通秩序維護(hù)工作，不得在門前亂停亂放車輛，確保道路暢通。3.對于涉及商鋪的糾紛和矛盾，應(yīng)通過合法合理的途徑解決，不得采取暴力、威脅等手段激化矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。商鋪監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對商鋪的登記注冊、經(jīng)營行為規(guī)范等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對從事食品銷售、餐飲服務(wù)等行業(yè)的商鋪進(jìn)行食品安全監(jiān)督管理，確保食品質(zhì)量安全。3.城市管理部門負(fù)責(zé)對商鋪的環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告設(shè)置、占道經(jīng)營等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生秩序。4.公安部門負(fù)責(zé)對商鋪的治安、消防安全等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，依法打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)社會治安和公共安全。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好商鋪的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：各監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，定期對商鋪進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項檢查：針對特定時期、特定領(lǐng)域的突出問題，開展專項監(jiān)督檢查活動，集中整治違法違規(guī)行為。3.隨機(jī)抽查：通過隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，對商鋪進(jìn)行抽查，增強監(jiān)督檢查的隨機(jī)性和震懾力。4.投訴舉報核查：對消費者、群眾的投訴舉報進(jìn)行及時核查處理，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。違法行為查處1.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)商鋪存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的違法違規(guī)行為，依法從重處罰，并通過媒體等渠道予以曝光，起到警示作用。3.建立健全違法違規(guī)行為信息共享機(jī)制，對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的商鋪及其經(jīng)營者，實施聯(lián)合懲戒措施，限制其在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營活動等方面的權(quán)利。商鋪糾紛處理糾紛類型與處理原則1.商鋪糾紛主要包括消費者與商鋪之間的消費糾紛、商鋪與商鋪之間的經(jīng)營糾紛、商鋪與周邊居民之間的相鄰糾紛等。2.處理商鋪糾紛應(yīng)遵循合法、公正、及時、便民的原則，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等合法途徑解決糾紛。協(xié)商與調(diào)解1.鼓勵當(dāng)事人首先通過協(xié)商解決糾紛，商鋪經(jīng)營者應(yīng)積極主動與對方溝通，了解訴求，尋求雙方都能接受的解決方案。2.對于協(xié)商不成的糾紛，當(dāng)事人可以向相關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解，如消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、人民調(diào)解委員會等。調(diào)解組織應(yīng)按照調(diào)解程序，公正、公平地進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。仲裁與訴訟1.如果當(dāng)事人之間達(dá)成仲裁協(xié)議，糾紛可以提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。仲裁裁決具有終局性，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決結(jié)果。2.當(dāng)事人也可以依法向人民法院提起訴訟，通過司法途徑解決糾紛。人民法院應(yīng)按照法定程序進(jìn)行審理，作出公正的判決。糾紛處理的保障措施1.建立健全糾紛處理工作機(jī)制，加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，提高糾紛處理效率。2.加強對糾紛處理工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)