杭州交通管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強杭州交通管理，維護交通秩序，保障交通安全與暢通，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)的交通規(guī)劃、交通設(shè)施建設(shè)、交通運行管理、交通違法行為處理等交通管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則把保障人民群眾的出行安全和便捷放在首位，充分考慮不同群體的交通需求。2.依法管理原則嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范交通管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.科學規(guī)劃原則運用科學方法和技術(shù)手段，合理規(guī)劃交通設(shè)施，優(yōu)化交通組織，提高交通運行效率。4.協(xié)同共治原則加強政府各部門之間、政府與社會各界之間的協(xié)同配合，共同推進交通管理工作。二、交通規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市交通管理部門應當會同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局等因素，編制杭州市交通發(fā)展規(guī)劃。2.交通發(fā)展規(guī)劃應當明確交通發(fā)展目標、戰(zhàn)略、任務和措施，包括城市道路、公共交通、軌道交通、停車設(shè)施等方面的規(guī)劃內(nèi)容。3.編制交通發(fā)展規(guī)劃應當廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃實施1.市、區(qū)人民政府應當按照交通發(fā)展規(guī)劃，組織實施交通設(shè)施建設(shè)和改造項目。2.交通設(shè)施建設(shè)應當符合相關(guān)標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。3.加強對交通規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施過程中存在的問題。三、交通設(shè)施建設(shè)與管理（一）道路建設(shè)1.新建、改建、擴建城市道路應當符合交通發(fā)展規(guī)劃，合理確定道路等級、寬度、車道數(shù)等技術(shù)指標。2.道路建設(shè)應當同步規(guī)劃、建設(shè)交通安全設(shè)施，包括交通信號燈、交通標志、標線、隔離設(shè)施等。3.加強對道路施工現(xiàn)場的交通管理，設(shè)置明顯的警示標志，采取有效的交通疏導措施，確保施工期間交通安全。（二）公共交通設(shè)施建設(shè)1.加大對公共交通設(shè)施的投入，建設(shè)和完善公交專用道、公交站點、軌道交通站點等設(shè)施。2.優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，提高公交覆蓋率和準點率，方便市民出行。3.推進公共交通智能化建設(shè)，提高公共交通的運行效率和服務質(zhì)量。（三）停車設(shè)施建設(shè)1.制定停車設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局停車場、停車位等設(shè)施。2.鼓勵社會力量投資建設(shè)停車設(shè)施，通過市場化手段提高停車設(shè)施的供給能力。3.加強對停車設(shè)施的管理，規(guī)范停車秩序，提高停車設(shè)施的使用效率。（四）交通設(shè)施維護1.建立交通設(shè)施維護管理制度，明確維護責任主體和維護標準。2.定期對交通設(shè)施進行巡查、檢測和維護，及時修復損壞的設(shè)施，確保設(shè)施正常運行。3.加強對交通設(shè)施維護工作的監(jiān)督檢查，對維護不到位的責任單位進行嚴肅處理。四、交通運行管理（一）交通組織優(yōu)化1.根據(jù)交通流量、流向等情況，適時調(diào)整交通信號配時，優(yōu)化路口交通組織。2.合理規(guī)劃車道功能，設(shè)置潮汐車道、可變車道等，提高道路通行能力。3.加強對交通擁堵點、段的治理，采取交通管制、分流等措施，緩解交通擁堵。（二）公共交通管理1.加強對公共交通運營企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范運營服務行為，提高服務質(zhì)量。2.建立公共交通運營安全管理制度，加強對駕駛員、乘務員等從業(yè)人員的培訓和管理。3.鼓勵和支持公共交通企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備，提高公共交通的智能化水平。（三）機動車管理1.嚴格機動車登記管理，按照國家規(guī)定辦理機動車注冊、轉(zhuǎn)移、變更、注銷等登記手續(xù)。2.加強對機動車駕駛?cè)说呐嘤柡涂荚嚬芾恚岣唏{駛?cè)说慕煌ò踩庾R和駕駛技能。3.實施機動車限行、限購等交通管理措施，控制機動車保有量增長，緩解交通擁堵。（四）非機動車與行人管理1.規(guī)范非機動車和行人的通行行為，加強對非機動車道、人行道的管理。2.開展交通安全宣傳教育活動，提高非機動車駕駛?cè)撕托腥说慕煌ò踩庾R。3.依法查處非機動車和行人的交通違法行為，維護交通秩序。五、交通違法行為處理（一）違法行為認定1.依據(jù)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，明確各類交通違法行為的認定標準。2.交通管理部門應當通過交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法等方式，收集交通違法行為證據(jù)。3.對交通違法行為的認定應當事實清楚、證據(jù)確鑿。（二）處罰措施1.對交通違法行為依法給予警告、罰款、暫扣或者吊銷駕駛證、拘留等處罰。2.根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，合理確定處罰幅度，體現(xiàn)過罰相當原則。3.加強對交通違法行為處罰的執(zhí)行力度，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全交通執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.規(guī)范執(zhí)法程序，保障當事人的合法權(quán)益，確保執(zhí)法公正、文明。3.設(shè)立舉報投訴渠道，接受社會公眾對交通執(zhí)法行為的監(jiān)督。六、交通安全宣傳教育（一）宣傳教育主體1.市、區(qū)人民政府應當組織開展交通安全宣傳教育工作，將交通安全宣傳教育納入社會發(fā)展規(guī)劃。2.交通管理部門、教育部門、宣傳部門等應當按照各自職責，共同做好交通安全宣傳教育工作。3.鼓勵和支持社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者等參與交通安全宣傳教育活動。（二）宣傳教育內(nèi)容1.普及交通安全法律法規(guī)知識，提高市民的法律意識。2.宣傳交通安全常識，增強市民的安全意識和自我保護能力。3.開展文明交通宣傳教育，倡導文明出行風尚。（三）宣傳教育方式1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛開展交通安全宣傳教育。2.在學校、社區(qū)、企業(yè)等場所，開展交通安全宣傳教育活動。3.制作交通安全宣傳資料，發(fā)放給市民，提高宣傳教育效果。七、應急管理（一）應急預案制定1.市交通管理部門應當制定交通突發(fā)事件應急預案，明確應急處置的組織機構(gòu)、職責分工、處置程序等內(nèi)容。2.應急預案應當根據(jù)實際情況，定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急處置1.發(fā)生交通突發(fā)事件時，交通管理部門應當立即啟動應急預案，組織開展應急處置工作。2.采取交通管制、疏導、救援等措施，盡快恢復交通秩序，保障交通安全。3.及時向上級部門和相關(guān)部門報告事件情況，配合做好后續(xù)處置工作。（三）應急保障1.建立應急物資儲備制度，儲備必要的交