招標(biāo)管理辦法印發(fā)[公司/組織名稱]招標(biāo)管理辦法總則目的為了規(guī)范公司/組織的招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程的管理和監(jiān)督，提高采購(gòu)效率，保證采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有招標(biāo)項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等?；驹瓌t1.公開、公平、公正原則：招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開進(jìn)行，所有潛在投標(biāo)人享有平等的機(jī)會(huì)參與投標(biāo)，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)公正，確保中標(biāo)結(jié)果公平合理。2.誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行各自的義務(wù)。3.擇優(yōu)選擇原則：在滿足招標(biāo)要求的前提下，應(yīng)選擇質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、信譽(yù)良好的供應(yīng)商或承包商。職責(zé)分工1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)制定和完善招標(biāo)管理制度和流程。審核招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)，確定招標(biāo)方式。組織招標(biāo)活動(dòng)，包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等。對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理，處理招標(biāo)過(guò)程中的投訴和質(zhì)疑。建立和維護(hù)招標(biāo)項(xiàng)目檔案。2.需求部門提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，包括技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、交貨期等。協(xié)助招標(biāo)管理部門編制招標(biāo)文件，參與評(píng)標(biāo)工作。負(fù)責(zé)與中標(biāo)供應(yīng)商或承包商簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。3.法務(wù)部門審核招標(biāo)文件和合同文本，確保符合法律法規(guī)的要求。參與處理招標(biāo)過(guò)程中的法律糾紛和投訴。4.財(cái)務(wù)部門參與招標(biāo)文件中商務(wù)條款的審核，特別是涉及價(jià)格、付款方式等內(nèi)容。負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行審核和控制。監(jiān)督中標(biāo)合同的付款執(zhí)行情況。招標(biāo)范圍與方式招標(biāo)范圍1.工程建設(shè)項(xiàng)目：包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修等工程項(xiàng)目。2.貨物采購(gòu)項(xiàng)目：包括原材料、設(shè)備、辦公用品等各類貨物的采購(gòu)。3.服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目：包括咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)等。招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商中選擇的項(xiàng)目，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的項(xiàng)目。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：采購(gòu)人通過(guò)與符合相應(yīng)資格條件的不少于三家的供應(yīng)商分別談判，商定價(jià)格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。4.單一來(lái)源采購(gòu)：采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。5.詢價(jià)：采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。招標(biāo)程序招標(biāo)立項(xiàng)1.需求部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，填寫《招標(biāo)立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等，并提交相關(guān)資料，如技術(shù)方案、可行性研究報(bào)告等。2.招標(biāo)管理部門對(duì)《招標(biāo)立項(xiàng)申請(qǐng)表》及相關(guān)資料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，招標(biāo)管理部門下達(dá)招標(biāo)任務(wù)書，明確招標(biāo)項(xiàng)目的具體要求和工作安排。招標(biāo)公告發(fā)布1.根據(jù)招標(biāo)方式，招標(biāo)管理部門選擇合適的媒體發(fā)布招標(biāo)公告。公開招標(biāo)的公告應(yīng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布；邀請(qǐng)招標(biāo)的公告應(yīng)向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出。2.招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。資格預(yù)審（適用于公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)）1.招標(biāo)管理部門編制資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.潛在投標(biāo)人按照資格預(yù)審文件的要求，向招標(biāo)管理部門提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。3.招標(biāo)管理部門組織對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。4.向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并向其發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門組織需求部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單（適用于工程建設(shè)項(xiàng)目）、技術(shù)規(guī)格、圖紙（適用于工程建設(shè)項(xiàng)目）、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期、售后服務(wù)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。4.招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)進(jìn)行審核，確保符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。投標(biāo)1.潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。2.投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容，應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制，確保內(nèi)容完整、清晰、準(zhǔn)確。3.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中提供真實(shí)、有效的資質(zhì)證明文件、業(yè)績(jī)證明文件等，以證明其具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和信譽(yù)。開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。2.開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)管理部門主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表參加。3.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。4.開標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。評(píng)標(biāo)1.招標(biāo)管理部門組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)明確評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，包括商務(wù)評(píng)審、技術(shù)評(píng)審、價(jià)格評(píng)審等內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人名單，并向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人。2.招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確授權(quán)的范圍和條件。3.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。4.中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂書面合同。2.合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)對(duì)合同文本進(jìn)行審核，確保合同符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。3.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)，確保招標(biāo)項(xiàng)目的順利實(shí)施。監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、招標(biāo)文件是否規(guī)范、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正等。2.公司/組織紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招標(biāo)活動(dòng)的公正性和嚴(yán)肅性。投訴與質(zhì)疑處理1.投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出質(zhì)疑。招標(biāo)人應(yīng)在收到質(zhì)疑后及時(shí)進(jìn)行答復(fù)。2.投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門或有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。3.招標(biāo)管理部門應(yīng)積極配合有關(guān)部門對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查處理，根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出處理決定。檔案管理1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)建立和維護(hù)招標(biāo)項(xiàng)目檔案，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的各類文件、資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。2.招標(biāo)項(xiàng)目檔案應(yīng)包括招標(biāo)立項(xiàng)申請(qǐng)表、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同文本等內(nèi)容。3.招標(biāo)項(xiàng)目檔案應(yīng)妥善保管，保存期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律責(zé)任招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。3.招標(biāo)人不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十以下的罰款。投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：以行賄謀取中標(biāo)；3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。2.投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無(wú)效，并處以罰款：提供虛假材料謀取中標(biāo)；采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人；與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意串通；向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)；其他弄虛作假騙取中標(biāo)的行為。3.中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十以下的罰款。其他責(zé)任1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：應(yīng)當(dāng)回避而不回避；擅離職守；不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；私下接觸投標(biāo)人；向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活