律師公證管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)律師公證行業(yè)的管理，規(guī)范律師公證執(zhí)業(yè)行為，保障律師公證機(jī)構(gòu)和律師公證員依法履行職責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)律師公證行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》《中華人民共和國(guó)公證法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的律師事務(wù)所、公證處及其律師、公證員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和管理。（三）基本原則律師公證管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開(kāi)、高效的原則，保障律師公證機(jī)構(gòu)和律師公證員依法獨(dú)立行使職權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正和社會(huì)公平正義。二、律師事務(wù)所管理（一）設(shè)立與變更1.設(shè)立條件有自己的名稱、住所和章程。有符合本法規(guī)定的律師。設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)處罰的律師。有符合國(guó)務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。2.設(shè)立程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：申請(qǐng)書(shū)；律師事務(wù)所的名稱、章程；律師的名單、簡(jiǎn)歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書(shū)；住所證明；資產(chǎn)證明。受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請(qǐng)人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。3.變更事項(xiàng)律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審核部門批準(zhǔn)。律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報(bào)原審核部門備案。（二）組織形式與內(nèi)部管理1.組織形式律師事務(wù)所可以采用普通合伙、特殊的普通合伙或者個(gè)人律師事務(wù)所形式設(shè)立。普通合伙律師事務(wù)所由合伙人依照合伙協(xié)議約定，共同出資、共同管理、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。特殊的普通合伙律師事務(wù)所一個(gè)合伙人或者數(shù)個(gè)合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因故意或者重大過(guò)失造成律師事務(wù)所債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任或者無(wú)限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在律師事務(wù)所中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任；合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中非因故意或者重大過(guò)失造成的律師事務(wù)所債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。個(gè)人律師事務(wù)所設(shè)立人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。2.內(nèi)部管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的管理和監(jiān)督。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法保障律師及其他工作人員的合法權(quán)益，為律師執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，依法納稅。（三）律師事務(wù)所的終止1.終止情形不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)被依法吊銷的；自行決定解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。2.終止程序律師事務(wù)所終止的，應(yīng)當(dāng)自決定終止之日起十五日內(nèi)，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提交終止申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)審查同意后，收回律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)。律師事務(wù)所終止的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，依照本法第十九條的規(guī)定進(jìn)行分配。三、律師管理（一）律師執(zhí)業(yè)許可1.申請(qǐng)條件擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書(shū)；在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；品行良好。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書(shū)；法律職業(yè)資格證書(shū)或者律師資格證書(shū)；律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人實(shí)習(xí)考核合格的材料；申請(qǐng)人的身份證明；律師事務(wù)所出具的同意接收申請(qǐng)人的證明。3.許可程序申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請(qǐng)人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。（二）律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范1.基本準(zhǔn)則律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。律師執(zhí)業(yè)必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，接受國(guó)家、社會(huì)和當(dāng)事人的監(jiān)督。2.業(yè)務(wù)推廣律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守平等、誠(chéng)信原則，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得采用不正當(dāng)手段進(jìn)行業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，不得違反規(guī)定收費(fèi)。3.與委托人關(guān)系律師應(yīng)當(dāng)與委托人就委托事項(xiàng)范圍、內(nèi)容、權(quán)限、費(fèi)用、期限等進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，由律師事務(wù)所與委托人簽訂書(shū)面委托合同。律師應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定為委托人提供法律服務(wù)，不得私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人的財(cái)物或者其他利益。（三）律師的考核與獎(jiǎng)懲1.考核律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括律師遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況，履行律師協(xié)會(huì)會(huì)員義務(wù)情況，辦理業(yè)務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、收費(fèi)以及履行法律援助義務(wù)等情況。司法行政部門可以對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。2.獎(jiǎng)懲對(duì)遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行職責(zé)，為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)司法公正和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的律師，由司法行政部門、律師協(xié)會(huì)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。律師有違法違規(guī)行為的，由司法行政部門依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、停止執(zhí)業(yè)、吊銷律師執(zhí)業(yè)證書(shū)等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、公證機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立與變更1.設(shè)立條件有自己的名稱；有固定的場(chǎng)所；有二名以上公證員；有開(kāi)展公證業(yè)務(wù)所必需的資金。2.設(shè)立程序設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，由所在地的司法行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)書(shū)；擬采用的公證機(jī)構(gòu)名稱；擬任公證員名單、簡(jiǎn)歷、居民身份證復(fù)印件和符合擔(dān)任公證員條件的證明材料；擬推選的公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的情況說(shuō)明；開(kāi)辦資金證明；辦公場(chǎng)所證明；其他需要提交的材料。3.變更事項(xiàng)公證機(jī)構(gòu)變更名稱、辦公場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)區(qū)域或者分立、合并的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地司法行政部門核準(zhǔn)后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。核準(zhǔn)變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院司法行政部門備案。（二）組織形式與內(nèi)部管理1.組織形式公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)可以采用事業(yè)法人形式或者合伙形式設(shè)立。2.內(nèi)部管理公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)公證員執(zhí)業(yè)活動(dòng)的管理和監(jiān)督。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障公證員及其他工作人員的合法權(quán)益，為公證員執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，依法納稅。（三）公證機(jī)構(gòu)的終止1.終止情形不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；執(zhí)業(yè)證書(shū)被依法吊銷的；自行決定解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。2.終止程序公證機(jī)構(gòu)終止的，應(yīng)當(dāng)自決定終止之日起十五日內(nèi)，向所在地司法行政部門提交終止申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)審查同意后，收回公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)。公證機(jī)構(gòu)終止的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定處理。五、公證員管理（一）公證員執(zhí)業(yè)許可1.申請(qǐng)條件具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格；在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書(shū)；法律職業(yè)資格證書(shū)；公證機(jī)構(gòu)出具的實(shí)習(xí)鑒定和考核合格意見(jiàn)；申請(qǐng)人的身份證明；其他需要提交的材料。3.許可程序申請(qǐng)擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)由符合公證員條件的人員向所在地司法行政部門提出申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請(qǐng)人頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。（二）公證員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范1.基本準(zhǔn)則公證員應(yīng)當(dāng)遵守法律，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行公證職責(zé)，保守執(zhí)業(yè)秘密。公證員有權(quán)獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受保險(xiǎn)和福利待遇；有權(quán)提出辭職、申訴或者控告；非因法定事由和非經(jīng)法定程序，不被免職或者處罰。2.業(yè)務(wù)辦理公證員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和期限辦理公證事務(wù)，出具公證文書(shū)。公證員辦理公證業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)親自辦理，不得委托他人辦理。公證員應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得泄露當(dāng)事人的隱私和商業(yè)秘密。3.與當(dāng)事人關(guān)系公證員與當(dāng)事人、代理人有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；與本案有利害關(guān)系；與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正辦證的。（三）公證員的考核與獎(jiǎng)懲1.考核公證協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)公證員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括公證員遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況，履行公證協(xié)會(huì)會(huì)員義務(wù)情況，辦理公證業(yè)務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、收費(fèi)以及履行法律援助義務(wù)等情況。司法行政部門可以對(duì)公證員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)公證員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。2.獎(jiǎng)懲對(duì)遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行職責(zé)，為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)司法公正和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的公證員，由司法行政部門、公證協(xié)會(huì)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。公證員有違法違規(guī)行為的，由司法行政部門依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、停止執(zhí)業(yè)、吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、監(jiān)督管理（一）司法行政部門監(jiān)督管理1.監(jiān)督檢查職責(zé)司法行政部門依法對(duì)律師事務(wù)所、公證處及其律師、公證員進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括對(duì)設(shè)立、變更、終止等事項(xiàng)的審批，對(duì)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的日常監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為的查處等。2.投訴舉報(bào)處理司法行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理對(duì)律師事務(wù)所、公證處及其律師、公證員違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（二）律師協(xié)會(huì)、公證協(xié)會(huì)行業(yè)自律1.行業(yè)規(guī)范制定律師協(xié)會(huì)、公證協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)律師、公證員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高律師、公證員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。2.會(huì)員管理律師協(xié)會(huì)、公證協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)員的管理，包括會(huì)員資格的取得、注銷，會(huì)員的獎(jiǎng)懲等。會(huì)員應(yīng)當(dāng)遵守協(xié)會(huì)章程，履行會(huì)員義務(wù)。七、法律責(zé)任（一）律師事務(wù)所、公證處違法違規(guī)責(zé)任律師事務(wù)所、公證處違反本辦法規(guī)定的，由司法行政部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)。（二）律師、公證員違法違規(guī)責(zé)任律師、公證員違反本辦法規(guī)定的，由司法行政部門給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上一年以下的處罰；有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書(shū)或者公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)：1.泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；2.私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的；3.利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益的；4.違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的；5.向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；6.故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；7.擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行的；8.煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂