林區(qū)吸煙管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)林區(qū)吸煙管理，預(yù)防森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本林區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本林區(qū)內(nèi)所有區(qū)域，包括國(guó)有林地、集體林地以及經(jīng)批準(zhǔn)劃定的其他林業(yè)用地。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、嚴(yán)格管理等措施，提高林區(qū)人員對(duì)吸煙引發(fā)森林火災(zāi)危害的認(rèn)識(shí)，從源頭上預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。2.全面管控原則：對(duì)林區(qū)內(nèi)吸煙行為進(jìn)行全方位、全過(guò)程管控，不留死角，確保林區(qū)吸煙行為得到有效遏制。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展吸煙管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、管理職責(zé)（一）林業(yè)主管部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本林區(qū)吸煙管理工作。2.制定林區(qū)吸煙管理工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.開(kāi)展林區(qū)吸煙管理宣傳教育活動(dòng)，提高林區(qū)人員的防火意識(shí)。4.組織開(kāi)展對(duì)林區(qū)吸煙行為的巡查檢查，依法查處違法吸煙行為。（二）森林經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位經(jīng)營(yíng)管理林區(qū)內(nèi)的吸煙管理工作，制定具體的管理制度和措施。2.組織本單位職工開(kāi)展吸煙管理宣傳教育，簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，明確吸煙管理責(zé)任。3.在林區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)志，配備必要的防火設(shè)施和設(shè)備。4.加強(qiáng)對(duì)林區(qū)內(nèi)作業(yè)人員、施工單位等的管理，督促其遵守吸煙管理規(guī)定。5.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法吸煙行為及時(shí)制止，并報(bào)告林業(yè)主管部門(mén)。（三）護(hù)林員職責(zé)1.負(fù)責(zé)所管護(hù)區(qū)域內(nèi)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止吸煙行為。2.向林區(qū)人員宣傳吸煙管理規(guī)定和森林防火知識(shí)，提高群眾的防火意識(shí)。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法吸煙行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)記錄，并及時(shí)報(bào)告森林經(jīng)營(yíng)單位和林業(yè)主管部門(mén)。三、禁止吸煙區(qū)域與規(guī)定（一）禁止吸煙區(qū)域1.林區(qū)內(nèi)的國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域。2.林區(qū)內(nèi)的林地、草地、灌叢、苗圃等植被覆蓋區(qū)域。3.林區(qū)內(nèi)的林道、防火隔離帶、瞭望臺(tái)等設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)。4.林區(qū)內(nèi)的其他容易引發(fā)森林火災(zāi)的區(qū)域。（二）禁止吸煙規(guī)定1.在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人吸煙、使用明火以及攜帶火種進(jìn)入。2.因特殊情況需要在林區(qū)內(nèi)進(jìn)行野外生產(chǎn)、生活用火的，必須經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。3.禁止在林區(qū)內(nèi)焚燒秸稈、枯枝落葉、垃圾等廢棄物。四、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.森林火災(zāi)的危害，包括對(duì)森林資源、生態(tài)環(huán)境、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面的影響。2.林區(qū)吸煙管理規(guī)定，重點(diǎn)宣傳禁止吸煙區(qū)域、吸煙引發(fā)火災(zāi)的法律責(zé)任等。3.森林防火知識(shí)和技能，如火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救方法等。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳林區(qū)吸煙管理辦法和森林防火知識(shí)。2.在林區(qū)內(nèi)設(shè)置宣傳牌、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)橫幅等，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。3.組織開(kāi)展森林防火宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，提高公眾的防火意識(shí)。4.對(duì)林區(qū)內(nèi)的作業(yè)人員、施工單位等進(jìn)行專題培訓(xùn)，使其熟悉吸煙管理規(guī)定和森林防火要求。五、巡查檢查（一）巡查檢查主體1.林業(yè)主管部門(mén)定期組織對(duì)林區(qū)吸煙管理工作進(jìn)行巡查檢查。2.森林經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位林區(qū)的日常巡查檢查工作。3.護(hù)林員按照規(guī)定的巡查路線和時(shí)間，對(duì)所管護(hù)區(qū)域進(jìn)行巡查檢查。（二）巡查檢查內(nèi)容1.禁止吸煙區(qū)域內(nèi)是否有吸煙行為。2.林區(qū)內(nèi)是否存在違規(guī)用火現(xiàn)象。3.吸煙管理宣傳教育工作是否落實(shí)到位。4.禁止吸煙標(biāo)志是否完好、清晰。5.防火設(shè)施和設(shè)備是否正常運(yùn)行。（三）巡查檢查記錄巡查檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查檢查情況，包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。巡查檢查記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。六、處罰措施（一）對(duì)違法吸煙行為的處罰1.對(duì)在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)吸煙的單位和個(gè)人，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以警告或者罰款。2.因吸煙引發(fā)森林火災(zāi)的，依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰外，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹(shù)木，并處以罰款。（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員的處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未履行吸煙管理職責(zé)的森林經(jīng)營(yíng)單位，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.對(duì)護(hù)林員未履行巡查檢查職責(zé)，導(dǎo)致違法吸煙行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以辭退。七、應(yīng)急處置（一）火災(zāi)報(bào)告1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)林區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)當(dāng)立即撥打森林防火報(bào)警電話“12119”報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)大小、燃燒物質(zhì)等情況。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.林業(yè)主管部門(mén)接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)森林防火應(yīng)急預(yù)案，組織撲救力量趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。2.森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織本單位職工和應(yīng)急隊(duì)伍參與火災(zāi)撲救工作。3.在火災(zāi)撲救過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)科學(xué)指揮，確保撲救人員的安全，避免發(fā)生人員傷亡事故。（三）火災(zāi)撲救1.根據(jù)火災(zāi)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取相應(yīng)的撲救措施，如開(kāi)設(shè)防火隔離帶、使用滅火器具等。2.組織專業(yè)撲火隊(duì)伍和群眾撲火隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)，提高火災(zāi)撲救效率。3.及時(shí)向上級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告火災(zāi)撲救情況，請(qǐng)求支援。（四）火災(zāi)調(diào)查與處理1.火災(zāi)撲滅后，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查，查明火災(zāi)原因、火災(zāi)損失等情況。2.