文旅信用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)信用管理，規(guī)范文化和旅游市場(chǎng)秩序，保障文化和旅游消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)文化和旅游行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事文化和旅游經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及從業(yè)人員（以下統(tǒng)稱“文旅經(jīng)營主體”），以及與文化和旅游市場(chǎng)相關(guān)的其他組織和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展信用管理工作，確保信用信息的采集、記錄、評(píng)價(jià)、公示等環(huán)節(jié)合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保信用評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、公正。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)文旅經(jīng)營主體的信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，根據(jù)其信用變化及時(shí)調(diào)整信用等級(jí)。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)文化和旅游部門與其他相關(guān)部門的協(xié)同合作，形成信用管理合力，共同推進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)信用體系建設(shè)。（四）職責(zé)分工1.文化和旅游部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文旅信用管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，制定和完善信用管理制度，采集、整合、公示文旅經(jīng)營主體的信用信息，開展信用評(píng)價(jià)和分類監(jiān)管等工作。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，配合文化和旅游部門做好文旅信用管理相關(guān)工作，依法共享和使用信用信息。3.行業(yè)協(xié)會(huì)：發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助文化和旅游部門開展信用宣傳教育、行業(yè)信用評(píng)價(jià)等工作，引導(dǎo)文旅經(jīng)營主體誠信經(jīng)營。二、信用信息采集（一）信息來源1.文化和旅游部門監(jiān)管信息：包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常檢查、行政處罰、投訴舉報(bào)處理等方面的信息。2.其他部門共享信息：與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人民銀行等部門建立信息共享機(jī)制，獲取文旅經(jīng)營主體在其他領(lǐng)域的信用信息。3.行業(yè)協(xié)會(huì)提供信息：行業(yè)協(xié)會(huì)收集會(huì)員單位的信用信息，并及時(shí)反饋給文化和旅游部門。4.社會(huì)公眾舉報(bào)信息：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)文旅經(jīng)營主體的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)后納入信用信息。（二）信息內(nèi)容1.基本信息：包括文旅經(jīng)營主體的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊(cè)地址等。2.經(jīng)營信息：如經(jīng)營業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、游客滿意度等。3.信用信息：包括表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰、失信行為記錄等。4.其他信息：法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)納入信用信息的內(nèi)容。（三）采集方式1.自動(dòng)采集：通過信息化系統(tǒng)自動(dòng)采集文旅經(jīng)營主體在文化和旅游部門監(jiān)管過程中產(chǎn)生的信息。2.手工錄入：對(duì)于無法自動(dòng)采集的信息，由工作人員手工錄入信用信息管理系統(tǒng)。3.數(shù)據(jù)接口對(duì)接：與其他部門建立數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)信用信息的實(shí)時(shí)共享和交換。（四）信息更新1.定期更新：文化和旅游部門定期對(duì)信用信息進(jìn)行梳理和更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。2.即時(shí)更新：對(duì)于新產(chǎn)生的信用信息，如行政處罰決定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)更新。三、信用信息記錄（一）記錄原則1.全面記錄原則：對(duì)文旅經(jīng)營主體的各類信用信息進(jìn)行全面記錄，確保不遺漏重要信息。2.真實(shí)準(zhǔn)確原則：信用信息記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛構(gòu)、篡改信息。3.留痕可查原則：對(duì)信用信息的記錄過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保信息來源可追溯、操作過程可查詢。（二）記錄內(nèi)容1.信用信息詳情：包括信息產(chǎn)生的時(shí)間、來源、內(nèi)容等。2.關(guān)聯(lián)信息：記錄與信用信息相關(guān)的其他信息，如事件背景、處理結(jié)果等。（三）記錄方式1.電子檔案：建立信用信息電子檔案，將各類信用信息按照統(tǒng)一格式進(jìn)行存儲(chǔ)，便于查詢和管理。2.紙質(zhì)檔案：對(duì)于重要的信用信息，可同時(shí)建立紙質(zhì)檔案進(jìn)行備份。（四）記錄期限1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息：長期保存。2.行政處罰信息：自處罰決定生效之日起，保存期限為[X]年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。3.其他失信行為記錄：根據(jù)行為的嚴(yán)重程度和影響范圍，設(shè)定相應(yīng)的記錄期限，一般為[X]年至[X]年不等。四、信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體文化和旅游部門負(fù)責(zé)組織開展文旅經(jīng)營主體的信用評(píng)價(jià)工作，可委托專業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)參與評(píng)價(jià)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.基本指標(biāo)：包括經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)秩序等方面的指標(biāo)。2.加分指標(biāo)：如獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新發(fā)展、社會(huì)責(zé)任履行等方面的指標(biāo)。3.扣分指標(biāo)：如發(fā)生行政處罰、失信行為、游客投訴等方面的指標(biāo)。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量評(píng)價(jià)：根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分，計(jì)算出綜合得分。2.定性評(píng)價(jià)：對(duì)一些難以量化的指標(biāo)，如經(jīng)營行為規(guī)范程度、服務(wù)質(zhì)量滿意度等，采用定性評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)估。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，確定文旅經(jīng)營主體的信用等級(jí)。（四）評(píng)價(jià)等級(jí)1.守信等級(jí)（A級(jí)）：信用狀況良好，在經(jīng)營活動(dòng)中遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，無不良信用記錄，且在一定時(shí)期內(nèi)表現(xiàn)突出。2.基本守信等級(jí)（B級(jí)）：信用狀況較好，能夠遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，無明顯失信行為。3.失信預(yù)警等級(jí)（C級(jí)）：存在一定的失信風(fēng)險(xiǎn)，有輕微失信行為或存在潛在失信隱患。4.失信等級(jí)（D級(jí)）：存在嚴(yán)重失信行為，對(duì)文化和旅游市場(chǎng)秩序造成較大影響。（五）評(píng)價(jià)周期信用評(píng)價(jià)周期為[X]年，每年開展一次動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。五、信用信息公示（一）公示主體文化和旅游部門負(fù)責(zé)在官方網(wǎng)站等平臺(tái)公示文旅經(jīng)營主體的信用信息。（二）公示內(nèi)容1.信用等級(jí)：公示文旅經(jīng)營主體的信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果。2.基本信息：包括經(jīng)營主體的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人等。3.信用信息：如表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰、失信行為記錄等。（三）公示方式1.網(wǎng)站公示：在文化和旅游部門官方網(wǎng)站設(shè)立信用信息公示專欄，集中公示文旅經(jīng)營主體的信用信息。2.其他方式：可通過政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)、公告欄等方式進(jìn)行公示，方便社會(huì)公眾查詢。（四）公示期限1.信用等級(jí)公示期限：為[X]個(gè)工作日。2.信用信息公示期限：按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，行政處罰等失信信息公示期限不得少于法律、法規(guī)規(guī)定的最短期限。（五）異議處理1.異議提出：文旅經(jīng)營主體或其他利害關(guān)系人對(duì)公示的信用信息有異議的，可在公示期內(nèi)向文化和旅游部門提出書面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.異議處理：文化和旅游部門收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果告知異議申請(qǐng)人。經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)更正并重新公示。六、分類監(jiān)管（一）守信激勵(lì)1.簡(jiǎn)化審批程序：對(duì)守信等級(jí)的文旅經(jīng)營主體，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定等方面給予優(yōu)先辦理或簡(jiǎn)化程序。2.政策扶持：在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策等方面給予適當(dāng)傾斜，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。3.宣傳推廣：通過多種渠道宣傳守信經(jīng)營主體的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，提升其社會(huì)形象和知名度。（二）失信懲戒1.加強(qiáng)監(jiān)管力度：對(duì)失信等級(jí)的文旅經(jīng)營主體，增加日常檢查頻次，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管。2.限制市場(chǎng)準(zhǔn)入：在一定期限內(nèi)限制失信經(jīng)營主體參與文化和旅游項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等活動(dòng)。3.聯(lián)合懲戒：與其他部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)失信經(jīng)營主體在融資信貸、出入境、乘坐交通工具等方面進(jìn)行限制。（三）基本守信監(jiān)管1.正常監(jiān)管：對(duì)基本守信等級(jí)的文旅經(jīng)營主體，按照常規(guī)監(jiān)管要求進(jìn)行管理。2.風(fēng)險(xiǎn)提示：定期向其發(fā)送信用風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒其注意保持良好的信用記錄。（四）失信預(yù)警監(jiān)管1.重點(diǎn)關(guān)注：對(duì)失信預(yù)警等級(jí)的文旅經(jīng)營主體，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，督促其整改失信行為。2.行政指導(dǎo)：文化和旅游部門可對(duì)其進(jìn)行行政指導(dǎo)，幫助其規(guī)范經(jīng)營行為，提高信用水平。七、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.主動(dòng)糾正失信行為：文旅經(jīng)營主體在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)糾正失信行為，并采取有效措施防止類似行為再次發(fā)生。2.消除不良影響：失信行為造成的不良影響已基本消除，社會(huì)公眾對(duì)其信用狀況的認(rèn)可度有所提高。（二）修復(fù)程序1.申請(qǐng)：文旅經(jīng)營主體向文化和旅游部門提交信用修復(fù)申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.審核：文化和旅游部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)失信行為是否已得到糾正，不良影響是否已消除。3.公示：審核通過后，在文化和旅游部門官方網(wǎng)站對(duì)信用修復(fù)情況進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。4.修復(fù)：公示無異議的，對(duì)該經(jīng)營主體的失信記錄進(jìn)行修復(fù)，不再公示相關(guān)失信信息。（三）修復(fù)期限信用修復(fù)期限根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度和影響范圍確定，一般為[X]個(gè)月至[X]年不等。八、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督制度：文化和旅游部門應(yīng)建立健全信用管理內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)信用信息采集、記錄、評(píng)價(jià)、公示等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期檢查：定期對(duì)信用管理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保信用管理工作規(guī)范有序開展。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)文旅信用管理工作的監(jiān)督，及時(shí)處理公眾反映的問題。2.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，對(duì)涉及文旅信用管理的投訴舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)受理和處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究1.對(duì)工作人員的責(zé)任追究：文化和旅游部門工作人員在