新疆租賃管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范新疆租賃市場秩序，保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，促進租賃行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事各類租賃活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱租賃，是指出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的行為。租賃物包括但不限于房屋、土地、機械設(shè)備、交通工具、電子產(chǎn)品等各類有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：租賃活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.平等自愿原則：租賃當(dāng)事人在租賃活動中地位平等，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實信用的原則，依法訂立、履行、變更、解除租賃合同。3.保護權(quán)益原則：加強對租賃當(dāng)事人合法權(quán)益的保護，規(guī)范租賃行為，維護租賃市場正常秩序。4.促進發(fā)展原則：通過完善管理機制，優(yōu)化政策環(huán)境，推動租賃行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高租賃市場的活躍度和競爭力。（四）管理部門職責(zé)1.自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)房屋租賃管理工作，制定房屋租賃相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，建立房屋租賃信息服務(wù)平臺，協(xié)調(diào)解決房屋租賃管理中的重大問題。2.自治區(qū)國土資源部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)土地租賃管理工作，規(guī)范土地租賃行為，加強土地租賃登記備案管理。3.自治區(qū)工商行政管理部門：負(fù)責(zé)依法登記注冊租賃企業(yè)和個體工商戶，查處租賃市場中的不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等違法行為，維護市場秩序。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好租賃管理的相關(guān)工作。如自治區(qū)交通運輸部門負(fù)責(zé)對交通運輸工具租賃的行業(yè)管理；自治區(qū)經(jīng)濟和信息化部門負(fù)責(zé)對機械設(shè)備租賃等相關(guān)行業(yè)的指導(dǎo)和管理等。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門的租賃管理職責(zé)，建立健全協(xié)調(diào)配合機制，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的租賃管理工作。二、租賃當(dāng)事人（一）出租人1.出租人應(yīng)當(dāng)是依法享有租賃物所有權(quán)或者處分權(quán)的自然人、法人或者其他組織。2.出租人應(yīng)當(dāng)如實向承租人告知租賃物的真實狀況，包括租賃物的質(zhì)量、性能、使用年限、維修情況等重要信息。3.出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定履行義務(wù)，保證租賃物符合約定的用途，負(fù)責(zé)租賃物的維修（當(dāng)事人另有約定的除外），確保租賃物的安全使用。（二）承租人1.承租人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事行為能力。2.承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途合理使用租賃物，不得擅自改變租賃物的用途。3.承租人應(yīng)當(dāng)按時支付租金，按照約定的方式和期限履行其他義務(wù)。未經(jīng)出租人同意，承租人不得擅自轉(zhuǎn)租租賃物。4.承租人應(yīng)當(dāng)愛護租賃物，因使用不當(dāng)造成租賃物損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)或者賠償責(zé)任。（三）租賃當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利出租人有權(quán)按照合同約定收取租金，對租賃物進行監(jiān)督檢查，在租賃期限屆滿或者合同解除后收回租賃物。承租人有權(quán)在租賃期限內(nèi)按照約定使用租賃物，要求出租人履行維修義務(wù)（符合條件時），在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)（法律規(guī)定情形）等。2.義務(wù)出租人有義務(wù)保證租賃物的合法性、安全性和適用性，按照約定提供租賃物及相關(guān)服務(wù)，對租賃物進行必要的維護和保養(yǎng)。承租人有義務(wù)遵守法律法規(guī)和租賃合同約定，妥善保管租賃物，不得擅自改變租賃物結(jié)構(gòu)或者損壞租賃物附屬設(shè)施設(shè)備，按時返還租賃物并保持租賃物原狀。三、租賃合同（一）合同訂立1.租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：當(dāng)事人姓名或者名稱及住所；租賃物的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金及支付方式；租賃物的交付時間、地點、驗收方式；租賃物的維修責(zé)任；違約責(zé)任及爭議解決方式；其他約定事項。2.租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。租賃期限屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過二十年。（二）合同變更與解除1.租賃合同履行期間，經(jīng)租賃當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更或者解除租賃合同。2.有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除租賃合同：因不可抗力致使租賃合同不能繼續(xù)履行的；租賃物部分或者全部毀損、滅失，致使不能實現(xiàn)合同目的的；承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租租賃物的；承租人無正當(dāng)理由未支付或者遲延支付租金，經(jīng)出租人催告后在合理期限內(nèi)仍未支付的；法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定的其他情形。3.租賃合同變更或者解除的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并及時到相關(guān)部門辦理登記備案變更或者注銷手續(xù)。（三）合同登記備案1.房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)阶赓U房屋所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門辦理房屋租賃登記備案。2.土地租賃合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到國土資源部門辦理土地租賃登記備案手續(xù)。3.其他租賃物的租賃合同，當(dāng)事人可以根據(jù)實際情況，參照房屋、土地租賃登記備案的相關(guān)規(guī)定，到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門辦理登記備案。4.辦理租賃登記備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：房屋租賃合同；房屋租賃當(dāng)事人身份證明；房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門規(guī)定的其他材料。申請土地租賃登記備案的，需提交土地租賃合同、土地權(quán)屬證明、當(dāng)事人身份證明等相關(guān)材料。5.租賃登記備案部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提交的材料進行審查，符合條件的，予以登記備案，并出具登記備案證明。登記備案證明是租賃行為合法有效的憑證。四、租賃物管理（一）房屋租賃物管理1.房屋應(yīng)當(dāng)符合建筑安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求，具備必要的生活設(shè)施和衛(wèi)生條件。2.出租用于居住的房屋，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。3.房屋租賃期間，出租人應(yīng)當(dāng)定期檢查房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的安全狀況，及時消除安全隱患。承租人發(fā)現(xiàn)房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時通知出租人。4.房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)房屋使用和物業(yè)管理的規(guī)定，不得損害他人合法權(quán)益。（二）土地租賃物管理1.土地租賃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格按照土地用途使用土地。2.租賃土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理建設(shè)審批手續(xù)。3.土地租賃期間，承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定合理利用土地，不得擅自改變土地用途或者閑置土地。因特殊原因確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。4.土地租賃期限屆滿或者合同解除后，承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時交還土地，并清理地上附著物。（三）其他租賃物管理1.機械設(shè)備租賃應(yīng)當(dāng)確保設(shè)備性能良好、安全可靠，符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范。出租人應(yīng)當(dāng)提供設(shè)備的維修保養(yǎng)記錄和安全檢驗合格證明等資料。2.交通工具租賃應(yīng)當(dāng)具備合法有效的運營資質(zhì)，車輛、船舶等應(yīng)當(dāng)定期進行維護保養(yǎng)和安全檢測，確保運營安全。3.電子產(chǎn)品等其他租賃物，出租人應(yīng)當(dāng)保證其質(zhì)量和性能符合約定要求，并提供必要的技術(shù)支持和售后服務(wù)。五、租賃市場監(jiān)管（一）日常巡查1.各地（州、市）、縣（市、區(qū)）相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立租賃市場日常巡查制度，定期對租賃市場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理租賃活動中的違法違規(guī)行為。2.巡查內(nèi)容包括租賃當(dāng)事人的經(jīng)營資格、租賃合同簽訂與履行情況、租賃物狀況、登記備案情況等。（二）投訴處理1.設(shè)立租賃市場投訴舉報渠道，公布投訴舉報電話、郵箱等，方便租賃當(dāng)事人和社會公眾投訴舉報租賃活動中的違法違規(guī)行為。2.對投訴舉報事項，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。（三）違法違規(guī)行為查處1.租賃當(dāng)事人有下列行為之一的，由相關(guān)管理部門依法予以處罰：未按照規(guī)定簽訂書面租賃合同的；未經(jīng)登記備案擅自出租房屋、土地等租賃物的；擅自改變租賃物用途的；擅自轉(zhuǎn)租租賃物的；未按照合同約定履行義務(wù)，損害對方合法權(quán)益的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.對違法違規(guī)行為的處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等，具體處罰措施按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。3.租賃市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強與司法機關(guān)的協(xié)作配合，對涉嫌犯罪的租賃違法違規(guī)行為，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.租賃當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，由相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。2.管理部門工作人員在租賃管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任租賃當(dāng)事人因違反租賃合同約定給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因租賃物質(zhì)量問題給