成都活動管理辦法一、總則（一）目的為了加強對成都地區(qū)各類活動的規(guī)范管理，保障活動的順利舉辦，維護社會秩序、公共安全和參與者的合法權(quán)益，促進活動行業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在成都市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各類文化、體育、商業(yè)、公益等活動，包括但不限于大型集會、展覽展銷、演出比賽、節(jié)慶活動等。（三）基本原則1.合法性原則：活動的舉辦必須遵守國家法律法規(guī)和本市的相關(guān)規(guī)定，不得違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定。2.安全第一原則：活動主辦單位應(yīng)將安全放在首位，制定并落實安全措施，確保活動場所、設(shè)施及人員的安全。3.規(guī)范有序原則：活動的組織、策劃、實施等環(huán)節(jié)應(yīng)按照規(guī)范的程序和要求進行，保證活動有序開展。4.便民利民原則：活動的舉辦應(yīng)充分考慮公眾利益，方便群眾參與，不得損害公眾的合法權(quán)益。二、活動審批與備案（一）審批范圍1.舉辦下列活動，應(yīng)當按照規(guī)定向有關(guān)部門申請審批：預(yù)計參加人數(shù)達到1000人以上的大型群眾性活動；在公共體育場（館）舉辦的體育賽事活動；營業(yè)性演出活動；涉及國家安全、公共安全、文化安全、生態(tài)安全以及重大公共利益的其他活動。2.法律、法規(guī)、規(guī)章對特定活動的審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）審批部門及職責1.公安機關(guān)：負責對大型群眾性活動進行安全許可，審查活動的安全工作方案，對活動現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查，維護活動現(xiàn)場秩序，處置突發(fā)事件。2.文化和旅游部門：負責對營業(yè)性演出活動進行審批，審查演出內(nèi)容、演員資質(zhì)等，確保演出活動符合文化市場管理規(guī)定。3.體育部門：負責對在公共體育場（館）舉辦的體育賽事活動進行審批，審查賽事組織方案、安全保障措施等，保障體育賽事活動安全、有序進行。4.其他相關(guān)部門：根據(jù)活動的性質(zhì)和內(nèi)容，按照各自職責對相關(guān)活動進行審批或備案。（三）審批程序1.活動主辦單位應(yīng)當在活動舉辦日的20日前提出申請（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外），并提交下列材料：申請書，載明活動的名稱、內(nèi)容、時間、地點、規(guī)模、參與人數(shù)、活動組織方式、安全工作方案等；活動場所管理者同意提供活動場所的證明；活動主辦單位合法成立的證明以及安全責任人的身份證明；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定須經(jīng)有關(guān)部門批準的，應(yīng)當同時提交有關(guān)部門的批準文件。2.審批部門應(yīng)當自受理申請之日起7日內(nèi)進行審查，對符合安全條件的，作出許可的決定；對不符合安全條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。（四）備案要求1.舉辦不屬于審批范圍的活動，活動主辦單位應(yīng)當在活動舉辦前5個工作日內(nèi)向活動所在地的區(qū)（市）縣相關(guān)部門備案。備案內(nèi)容包括活動的名稱、內(nèi)容、時間、地點、規(guī)模、參與人數(shù)、活動組織方式等。2.相關(guān)部門收到備案材料后，應(yīng)當對備案信息進行登記，并告知活動主辦單位備案已受理。如發(fā)現(xiàn)備案活動存在安全隱患或其他問題，應(yīng)及時通知活動主辦單位進行整改。三、活動主辦單位的責任與義務(wù)（一）主體責任1.活動主辦單位是活動安全的第一責任人，應(yīng)當依法履行安全管理職責，制定并落實安全工作方案，確?；顒影踩?、有序進行。2.活動主辦單位應(yīng)當建立健全活動安全管理制度，明確安全責任，加強對活動工作人員的安全教育培訓，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）安全工作方案1.安全工作方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：活動的基本情況，如活動名稱、時間、地點、規(guī)模、參與人數(shù)等；安全責任人的職責分工；安全設(shè)施、設(shè)備的配備和使用計劃；應(yīng)急救援預(yù)案，包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、人員分工、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急救援物資儲備等；安全檢查計劃，包括檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查時間等。2.安全工作方案應(yīng)當根據(jù)活動的實際情況進行制定，并在活動舉辦前報審批部門備案（需要審批的活動）或相關(guān)部門登記（備案活動）。（三）人員管理1.活動主辦單位應(yīng)當對參與活動的工作人員進行資格審查和安全培訓，確保工作人員具備必要的安全知識和技能。2.活動主辦單位應(yīng)當按照規(guī)定為工作人員配備必要的安全防護用品，并要求工作人員遵守安全規(guī)定，履行安全職責。（四）場地與設(shè)施管理1.活動主辦單位應(yīng)當選擇符合安全條件的活動場地，并與場地管理者簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責任。2.活動主辦單位應(yīng)當對活動場地的設(shè)施、設(shè)備進行檢查和維護，確保其安全可靠。在活動舉辦前，應(yīng)當組織對活動場地進行安全檢查，消除安全隱患。3.活動主辦單位應(yīng)當根據(jù)活動的規(guī)模和安全需要，合理設(shè)置活動場地的出入口、疏散通道、安全出口等，確保人員疏散暢通。（五）信息發(fā)布與宣傳1.活動主辦單位應(yīng)當按照規(guī)定向社會發(fā)布活動信息，包括活動的名稱、時間、地點、內(nèi)容、參與方式等，確保公眾能夠及時了解活動情況。2.活動主辦單位應(yīng)當對活動進行客觀、真實的宣傳，不得進行虛假宣傳或誤導公眾。在宣傳活動時，應(yīng)當同時宣傳活動的安全注意事項，提高公眾的安全意識。（六）應(yīng)急處置1.活動主辦單位應(yīng)當制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。2.在活動舉辦過程中，如發(fā)生突發(fā)事件，活動主辦單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施進行處置，并及時向相關(guān)部門報告。同時，應(yīng)當做好現(xiàn)場秩序維護和人員疏散工作，確保人員生命財產(chǎn)安全。四、活動承辦單位、協(xié)辦單位及場地管理者的責任（一）承辦單位責任1.活動承辦單位應(yīng)當按照與活動主辦單位簽訂的承辦協(xié)議，履行承辦職責，協(xié)助主辦單位做好活動的組織、實施和安全管理工作。2.活動承辦單位應(yīng)當制定承辦活動的具體工作方案，明確工作流程和安全責任，確保承辦活動的安全、有序進行。（二）協(xié)辦單位責任1.活動協(xié)辦單位應(yīng)當按照與活動主辦單位簽訂的協(xié)辦協(xié)議，履行協(xié)辦職責，配合主辦單位和承辦單位做好活動的相關(guān)工作。2.活動協(xié)辦單位應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)，協(xié)助做好活動的安全管理工作，提供必要的支持和保障。（三）場地管理者責任1.活動場地管理者應(yīng)當向活動主辦單位提供符合安全條件的活動場地，并對場地的安全負責。2.場地管理者應(yīng)當按照規(guī)定對活動場地的設(shè)施、設(shè)備進行維護和管理，確保其正常運行。在活動舉辦前，應(yīng)當組織對場地進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。3.場地管理者應(yīng)當協(xié)助活動主辦單位做好活動現(xiàn)場的秩序維護和安全保障工作，提供必要的安全服務(wù)和設(shè)施。五、活動安全保障措施（一）安全設(shè)施配備1.活動主辦單位應(yīng)當根據(jù)活動的規(guī)模和安全需要，配備必要的安全設(shè)施，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標志等。2.安全設(shè)施應(yīng)當定期進行檢查和維護，確保其性能良好、正常運行。（二）人員安全保障1.活動主辦單位應(yīng)當為參與活動的人員提供必要的安全保障，如購買人身意外傷害保險、提供安全防護用品等。2.在活動現(xiàn)場，應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志，提醒人員注意安全。同時，應(yīng)當安排專人負責現(xiàn)場安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。（三）消防安全保障1.活動主辦單位應(yīng)當按照消防法律法規(guī)的要求，制定消防安全制度，落實消防安全措施。2.活動現(xiàn)場應(yīng)當配備足夠數(shù)量的消防器材，并確保其完好有效。同時，應(yīng)當設(shè)置明顯的消防安全標志，保持疏散通道暢通。3.活動主辦單位應(yīng)當組織對活動工作人員進行消防安全培訓，提高其消防安全意識和應(yīng)急處置能力。在活動舉辦前，應(yīng)當組織消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。（四）交通秩序維護1.對于預(yù)計參與人數(shù)較多或可能對交通造成影響的活動，活動主辦單位應(yīng)當提前與公安機關(guān)交通管理部門溝通協(xié)調(diào)，制定交通疏導方案。2.在活動現(xiàn)場周邊，應(yīng)當設(shè)置交通標志和標線，引導車輛和行人有序通行。同時，應(yīng)當安排專人負責交通秩序維護，確保交通暢通。六、監(jiān)督管理與處罰（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，對活動的舉辦情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括活動的審批或備案情況、安全工作方案的落實情況、安全設(shè)施的配備和使用情況、人員管理情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行?；顒又鬓k單位、承辦單位、協(xié)辦單位及場地管理者應(yīng)當積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和情況。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批擅自舉辦應(yīng)當審批的活動的，由相關(guān)部門依法予以取締，并對活動主辦單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對活動主辦單位未按照本辦