新疆河水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆河水的管理與保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆境內(nèi)所有河流的水資源管理、河道保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置。2.可持續(xù)利用原則：在保護(hù)水資源的前提下，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用河水，確保水資源的可持續(xù)供應(yīng)。3.保護(hù)優(yōu)先原則：優(yōu)先保護(hù)河流水生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河流健康生命。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與河水管理，接受社會(huì)監(jiān)督。二、水資源管理（一）水資源規(guī)劃1.自治區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制新疆河流水資源綜合規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.各地（州、市）、縣（市）應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)河流水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的河流水資源規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。3.水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。（二）水資源論證1.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水資源論證，編制水資源論證報(bào)告書(shū)。2.未依法進(jìn)行水資源論證或者論證未通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)使用。3.取水單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的水資源論證報(bào)告書(shū)的要求，合理取用水資源，不得擅自改變?nèi)∷猛?、取水地點(diǎn)和取水量。（三）取水許可1.直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可證規(guī)定的條件和要求取水。2.取水許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括取水單位或者個(gè)人的名稱(chēng)（姓名）、地址、取水目的、取水量、取水方式、取水地點(diǎn)、退水地點(diǎn)和退水量等內(nèi)容。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。（四）水資源費(fèi)征收與使用1.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)制定，并報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，以及水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制、監(jiān)測(cè)計(jì)量等工作。三、河道保護(hù)（一）河道管理范圍劃定1.自治區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，劃定新疆境內(nèi)河流的河道管理范圍，并向社會(huì)公告。2.河道管理范圍包括河道水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。3.在河道管理范圍內(nèi)，禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。（二）河道清障1.對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部門(mén)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。2.對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，由水行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施。（三）河道采砂管理1.河道采砂實(shí)行許可制度。在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)采。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照河道采砂規(guī)劃，合理確定采砂地點(diǎn)、范圍和可采量，頒發(fā)河道采砂許可證。3.禁止在河道禁采區(qū)、禁采期采砂。禁止無(wú)證采砂、超范圍采砂、超量采砂等違法行為。4.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍和要求進(jìn)行采砂作業(yè)，并采取有效措施，防止污染水環(huán)境和破壞水生態(tài)。（四）河道生態(tài)保護(hù)1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道生態(tài)保護(hù)，采取措施維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。2.禁止在河道內(nèi)非法圍墾、填堵、截?cái)嗪恿?，破壞河道生態(tài)環(huán)境。3.鼓勵(lì)在河道兩岸種植護(hù)堤護(hù)岸林木和水生植物，改善河道生態(tài)環(huán)境。四、水生態(tài)修復(fù)（一）水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃1.自治區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)新疆河流水生態(tài)狀況，編制水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)估、修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)措施、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。3.各地（州、市）、縣（市）應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的水生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案，并組織實(shí)施。（二）水生態(tài)修復(fù)措施1.加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，減少對(duì)水生態(tài)的破壞。2.推進(jìn)河道生態(tài)治理工程建設(shè)，采取清淤疏浚、生態(tài)護(hù)岸、濕地建設(shè)等措施，改善河道生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)水土流失治理，采取植樹(shù)造林、種草、封禁治理等措施，減少水土流失，保護(hù)河流水質(zhì)。4.加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染排放，確保河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（三）水生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)河流水質(zhì)、水量、水生態(tài)等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。2.定期對(duì)水生態(tài)修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整和完善水生態(tài)修復(fù)措施。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與水生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，提高監(jiān)測(cè)與評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查制度1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全河水管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)水資源管理、河道保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改。（二）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對(duì)違反水資源管理規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。3.對(duì)違反河道保護(hù)規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。4.對(duì)違反水生態(tài)修復(fù)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（三）公眾監(jiān)督1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公眾監(jiān)督舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾對(duì)河水管理違法行為的舉報(bào)。2.對(duì)公眾舉報(bào)的違法行為，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.鼓勵(lì)公眾參與河水管理，對(duì)在河水管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.水行政主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（1）未按照規(guī)定編制、批準(zhǔn)或者實(shí)施水資源規(guī)劃、水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的；（2）未按照規(guī)定進(jìn)行水資源論證、取水許可審批的；（3）未按照規(guī)定劃定河道管理范圍、進(jìn)行河道清障的；（4）未按照規(guī)定對(duì)河道采砂進(jìn)行許可和監(jiān)管的；（5）未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)違法行為不依法查處的；（6）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.取水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；（2）未按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；（3）擅自改變?nèi)∷猛?、取水地點(diǎn)和取水量的。3.違反本辦法規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在河道禁采區(qū)、禁采期采砂，或者無(wú)證采砂、超范圍采砂、超量采砂的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停