異地評(píng)標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)項(xiàng)目和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，采用異地評(píng)標(biāo)的情形。（三）基本原則1.公平公正原則：確保評(píng)標(biāo)過程不受地域、人為因素干擾，保障所有投標(biāo)人平等參與競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)結(jié)果公正合理。2.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)。3.高效便捷原則：在保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量的前提下，優(yōu)化流程，提高評(píng)標(biāo)效率，降低交易成本。4.信息保密原則：對(duì)評(píng)標(biāo)過程中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息嚴(yán)格保密，防止泄露。二、評(píng)標(biāo)場(chǎng)所及設(shè)施（一）異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)所選擇1.異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)所應(yīng)選擇在具備完善的評(píng)標(biāo)設(shè)施和良好的管理服務(wù)條件的地點(diǎn)。優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心或?qū)I(yè)的評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。2.場(chǎng)所應(yīng)具備獨(dú)立的評(píng)標(biāo)區(qū)域，與外界有效隔離，保證評(píng)標(biāo)過程不受干擾。3.評(píng)標(biāo)場(chǎng)所應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備，如電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，滿足評(píng)標(biāo)工作需要。（二）設(shè)施配備要求1.網(wǎng)絡(luò)設(shè)施：具備高速穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)連接，滿足遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)所需的視頻會(huì)議、數(shù)據(jù)傳輸?shù)纫蟆?.視頻監(jiān)控系統(tǒng)：在評(píng)標(biāo)區(qū)域安裝全方位的視頻監(jiān)控設(shè)備，確保評(píng)標(biāo)過程全程可視、可追溯。3.語音通訊設(shè)備：配備清晰、可靠的語音通訊設(shè)備，保障評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間及與招標(biāo)人、監(jiān)管部門的順暢溝通。4.保密設(shè)施：設(shè)置專門的文件存儲(chǔ)柜，對(duì)評(píng)標(biāo)文件等資料進(jìn)行妥善保管，防止信息泄露。三、評(píng)標(biāo)專家抽取與管理（一）專家抽取原則1.按照隨機(jī)抽取的原則確定評(píng)標(biāo)專家，保證專家選取的隨機(jī)性和公正性。2.嚴(yán)格遵守專家回避制度，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家不得參與該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。（二）抽取流程1.招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過電子交易平臺(tái)或指定的專家抽取系統(tǒng)，按照規(guī)定的專家專業(yè)類別和數(shù)量進(jìn)行抽取。2.抽取過程應(yīng)全程記錄，包括抽取時(shí)間、抽取人員、專家姓名及聯(lián)系方式等信息。3.抽取完成后，系統(tǒng)自動(dòng)生成專家名單，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知專家參加評(píng)標(biāo)，并告知評(píng)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、注意事項(xiàng)等。（三）專家管理1.建立評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?duì)專家進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新專家信息。2.加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)和考核，提高專家的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。3.對(duì)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的取消其評(píng)標(biāo)資格，并依法追究相應(yīng)責(zé)任。四、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)及操作規(guī)范（一）系統(tǒng)建設(shè)要求1.遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)具備安全可靠、功能完善、操作簡(jiǎn)便等特點(diǎn)，滿足異地評(píng)標(biāo)工作的實(shí)際需求。2.系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)管部門之間的遠(yuǎn)程在線交互，包括文件上傳下載、視頻會(huì)議、在線答疑等功能。3.系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證、權(quán)限管理等安全機(jī)制，保障評(píng)標(biāo)過程的信息安全。（二）操作規(guī)范1.招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)標(biāo)前將招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法等相關(guān)資料通過遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)上傳至評(píng)標(biāo)區(qū)域，并確保資料完整、準(zhǔn)確。2.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)提交投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。3.評(píng)標(biāo)專家應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，熟悉評(píng)標(biāo)環(huán)境和要求，按照評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)過程中，專家應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得與外界進(jìn)行不正當(dāng)聯(lián)系。4.監(jiān)管部門可通過遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令改正。五、評(píng)標(biāo)流程（一）開標(biāo)環(huán)節(jié)1.招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在本地開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織開標(biāo)活動(dòng)，通過遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)同步直播開標(biāo)過程。2.開標(biāo)過程中，工作人員應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)ν稑?biāo)文件的密封情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)等進(jìn)行檢查和唱標(biāo)，并將開標(biāo)結(jié)果通過遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳輸至異地評(píng)標(biāo)區(qū)域。（二）評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在異地評(píng)標(biāo)區(qū)域通過遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)獲取投標(biāo)文件等相關(guān)資料，進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。2.評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員如有疑問，可通過遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)向招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)回復(fù)。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，填寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，并通過遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)提交評(píng)標(biāo)結(jié)果。（三）定標(biāo)環(huán)節(jié)1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確定中標(biāo)候選人，并通過遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)向所有投標(biāo)人公布。2.中標(biāo)候選人公示期內(nèi)，如有異議，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果通過遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)告知相關(guān)方。3.公示期滿無異議的，招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通過遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)向其他投標(biāo)人發(fā)出未中標(biāo)通知書。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。2.對(duì)評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。3.建立健全異地評(píng)標(biāo)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)和考核。（二）監(jiān)督方式1.遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)督：監(jiān)管部門通過遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：必要時(shí)，監(jiān)管部門可派人到異地評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范進(jìn)行。3.事后檢查：評(píng)標(biāo)結(jié)束后，監(jiān)管部門對(duì)評(píng)標(biāo)資料、評(píng)標(biāo)報(bào)告等進(jìn)行檢查，核實(shí)評(píng)標(biāo)過程的合法性、公正性。（三）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)異地評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)或向監(jiān)管部門提出投訴。2.監(jiān)管部門收到投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。3.對(duì)于投訴事項(xiàng)經(jīng)查實(shí)的，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。七、信息安全與保密（一）信息安全保障1.建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改等安全事件發(fā)生。2.定期對(duì)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行安全檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全漏洞。3.加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)工作人員的信息安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和防范能力。（二）保密措施1.參與異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)的所有人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)評(píng)標(biāo)過程中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息予以保密。2.評(píng)標(biāo)區(qū)域應(yīng)設(shè)置專門的保密區(qū)域，對(duì)評(píng)標(biāo)文件等資料進(jìn)行妥善保管，未經(jīng)允許不得擅自查閱、復(fù)制。3.遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)采取加密傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，保障信息傳輸過程中的保密性。八、費(fèi)用承擔(dān)（一）招標(biāo)人承擔(dān)的費(fèi)用1.異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)所的租賃費(fèi)用。2.遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的使用費(fèi)用。3.評(píng)標(biāo)專家的差旅費(fèi)、住宿費(fèi)等合理費(fèi)用。（二）投標(biāo)人承擔(dān)的費(fèi)用投標(biāo)人自行承擔(dān)參與投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)費(fèi)用，包括投標(biāo)文件編制、上傳等費(fèi)用。（三）其他費(fèi)用因特殊情況產(chǎn)生的其他費(fèi)用，按照相關(guān)規(guī)定或合同約定執(zhí)行。九、爭(zhēng)議解決（一）協(xié)商解決異