新版漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)、促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)漁業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)的一切漁業(yè)生產(chǎn)、捕撈、養(yǎng)殖、漁業(yè)資源保護(hù)以及相關(guān)的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。包括但不限于江河、湖泊、水庫、海域等水域的漁業(yè)活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：漁業(yè)發(fā)展要充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，維護(hù)水域生態(tài)平衡。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)、資源養(yǎng)護(hù)等進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理，提高管理效率和水平。3.公平公正原則：在漁業(yè)管理過程中，要保障各類漁業(yè)從業(yè)者的合法權(quán)益，公平公正地處理各種漁業(yè)事務(wù)，營(yíng)造良好的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。二、漁業(yè)生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖管理1.養(yǎng)殖規(guī)劃各地應(yīng)根據(jù)水域環(huán)境承載能力和漁業(yè)發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的養(yǎng)殖規(guī)劃。養(yǎng)殖規(guī)劃要明確養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖規(guī)模等內(nèi)容，避免盲目發(fā)展。養(yǎng)殖規(guī)劃需報(bào)經(jīng)上級(jí)漁業(yè)主管部門審核備案，確保與區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求相協(xié)調(diào)。2.養(yǎng)殖證制度從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須依法取得養(yǎng)殖證。養(yǎng)殖證的申請(qǐng)、審核、發(fā)放按照相關(guān)規(guī)定辦理，明確養(yǎng)殖范圍、養(yǎng)殖期限等事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖證的管理，嚴(yán)禁無證養(yǎng)殖和超越養(yǎng)殖證規(guī)定范圍養(yǎng)殖。對(duì)于違反規(guī)定的，依法予以查處。3.養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范推廣先進(jìn)適用的養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。漁業(yè)主管部門應(yīng)組織開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)支持。養(yǎng)殖戶要嚴(yán)格按照養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，合理投放養(yǎng)殖品種、控制養(yǎng)殖密度、科學(xué)投喂飼料和使用漁藥，防止養(yǎng)殖污染和病害發(fā)生。（二）捕撈管理1.捕撈許可制度從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，必須依法取得捕撈許可證。捕撈許可證的申請(qǐng)條件、審批程序等要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。根據(jù)漁業(yè)資源狀況和捕撈能力，合理控制捕撈許可證的發(fā)放數(shù)量，實(shí)行限額捕撈制度。對(duì)不同作業(yè)類型、不同水域的捕撈許可進(jìn)行分類管理。2.捕撈作業(yè)規(guī)范明確各類捕撈作業(yè)的漁具、漁法標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用違規(guī)漁具和漁法進(jìn)行捕撈。加強(qiáng)對(duì)捕撈作業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。規(guī)定禁漁區(qū)、禁漁期制度，在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)。因特殊需要在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈的，必須經(jīng)省級(jí)以上漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)。3.捕撈強(qiáng)度控制建立捕撈強(qiáng)度監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)捕撈漁船數(shù)量、功率等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握捕撈強(qiáng)度動(dòng)態(tài)。根據(jù)漁業(yè)資源變化情況，適時(shí)調(diào)整捕撈強(qiáng)度，確保捕撈量與漁業(yè)資源再生能力相適應(yīng)。通過控制捕撈許可證發(fā)放、引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等措施，有效控制捕撈強(qiáng)度。三、漁業(yè)資源保護(hù)（一）資源調(diào)查與評(píng)估1.定期開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查漁業(yè)主管部門應(yīng)定期組織對(duì)本地區(qū)漁業(yè)資源進(jìn)行全面調(diào)查，包括魚類、蝦蟹類、貝類等水生生物的種類、數(shù)量、分布、生長(zhǎng)狀況等。調(diào)查方法要科學(xué)規(guī)范，采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣分析、遙感監(jiān)測(cè)等多種手段相結(jié)合，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.建立漁業(yè)資源評(píng)估體系根據(jù)漁業(yè)資源調(diào)查結(jié)果，建立科學(xué)合理的漁業(yè)資源評(píng)估體系，對(duì)漁業(yè)資源的現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)、可持續(xù)利用狀況等進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)應(yīng)包括資源量、捕撈死亡率、資源再生能力等，為漁業(yè)管理決策提供依據(jù)。（二）增殖放流1.制定增殖放流計(jì)劃結(jié)合漁業(yè)資源狀況和生態(tài)保護(hù)需求，制定年度增殖放流計(jì)劃。計(jì)劃要明確放流品種、數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)漁業(yè)主管部門備案。放流品種應(yīng)選擇本地適宜的、對(duì)生態(tài)修復(fù)有重要作用的水生生物物種，如魚類、貝類等。2.規(guī)范增殖放流操作嚴(yán)格按照增殖放流技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，確保放流苗種的質(zhì)量和放流效果。放流苗種要經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對(duì)增殖放流過程的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)違規(guī)放流、損害放流苗種等行為。同時(shí)，做好放流效果跟蹤監(jiān)測(cè)，評(píng)估增殖放流對(duì)漁業(yè)資源恢復(fù)和生態(tài)環(huán)境改善的作用。（三）水域生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，防止工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對(duì)水域造成污染。建立健全水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)水質(zhì)、底質(zhì)、水生生物等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水域生態(tài)環(huán)境變化情況。2.維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)平衡保護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，避免過度開發(fā)和破壞。禁止在漁業(yè)水域內(nèi)進(jìn)行填湖造地、圍墾河道等破壞水域生態(tài)的行為。加強(qiáng)對(duì)水域生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)，如濕地、河口等，維護(hù)其生態(tài)功能。同時(shí)，鼓勵(lì)開展生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)漁業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。四、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.明確漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，保障安全生產(chǎn)投入。2.強(qiáng)化漁業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，制定安全生產(chǎn)監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)。定期組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，依法予以查處。（二）安全生產(chǎn)措施1.漁船安全管理加強(qiáng)漁船檢驗(yàn)，確保漁船符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。定期對(duì)漁船進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)更新老舊漁船設(shè)備。配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如救生衣、消防器材、通訊設(shè)備等，并確保其正常使用。加強(qiáng)對(duì)船員的安全培訓(xùn)，提高船員的安全意識(shí)和操作技能。2.漁業(yè)作業(yè)安全規(guī)范漁業(yè)作業(yè)行為，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。在惡劣天氣條件下，禁止?jié)O船冒險(xiǎn)作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全監(jiān)管，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行定期檢查，確保其結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)用電、用火等方面的安全管理，防止發(fā)生火災(zāi)、觸電等事故。（三）事故應(yīng)急處置1.制定漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案漁業(yè)主管部門要制定完善的漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案要定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.及時(shí)報(bào)告和處理漁業(yè)安全事故發(fā)生漁業(yè)安全事故后，事故單位和個(gè)人要立即報(bào)告當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門，并積極采取措施進(jìn)行救援和處置。漁業(yè)主管部門要及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開展事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，分清事故責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行處理。同時(shí)，要總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。五、漁業(yè)市場(chǎng)管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.規(guī)范漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格從事漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須依法取得相關(guān)證照，具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的登記管理，建立健全市場(chǎng)主體檔案，記錄其基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等。2.嚴(yán)格漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格的漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確漁業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)、安全、衛(wèi)生等要求。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)，確保上市銷售的漁業(yè)產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人要嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，如實(shí)記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的信息，便于質(zhì)量監(jiān)管和問題追溯。（二）市場(chǎng)監(jiān)管1.加強(qiáng)漁業(yè)市場(chǎng)日常巡查漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)市場(chǎng)的日常巡查，檢查市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格行為等。嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣漁業(yè)產(chǎn)品、短斤缺兩、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.建立漁業(yè)市場(chǎng)信用監(jiān)管機(jī)制建立漁業(yè)市場(chǎng)主體信用檔案，記錄其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況。對(duì)守信主體給予激勵(lì)，對(duì)失信主體進(jìn)行懲戒，如限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、曝光不良行為等。通過信用監(jiān)管，引導(dǎo)漁業(yè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境。六、漁業(yè)科技與教育（一）科技推廣1.加大漁業(yè)科技投入政府要加大對(duì)漁業(yè)科技的投入，支持漁業(yè)科研機(jī)構(gòu)開展?jié)O業(yè)技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，共同推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新。設(shè)立漁業(yè)科技專項(xiàng)資金，用于漁業(yè)新技術(shù)、新品種的研發(fā)、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用。2.推廣先進(jìn)漁業(yè)技術(shù)和品種漁業(yè)主管部門要積極推廣先進(jìn)適用的漁業(yè)技術(shù)，如生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、漁業(yè)病害防治技術(shù)、漁業(yè)資源增殖技術(shù)等。定期組織開展?jié)O業(yè)科技培訓(xùn)和技術(shù)交流活動(dòng)，提高漁業(yè)從業(yè)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。同時(shí)，引進(jìn)和推廣優(yōu)良漁業(yè)品種，優(yōu)化漁業(yè)品種結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。（二）漁業(yè)教育1.加強(qiáng)漁業(yè)職業(yè)教育發(fā)展?jié)O業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)職業(yè)院校開設(shè)漁業(yè)相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。漁業(yè)主管部門要與職業(yè)院校合作，開展訂單式人才培養(yǎng)，為漁業(yè)企業(yè)輸送急需的專業(yè)人才。2.開展?jié)O民培訓(xùn)定期組織漁民參加各類培訓(xùn)，包括漁業(yè)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、養(yǎng)殖技術(shù)、捕撈技能等方面的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高漁民的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。七、法律責(zé)任（一）違反漁業(yè)管理規(guī)定的處罰1.無證養(yǎng)殖、捕撈等行為的處罰對(duì)未依法取得養(yǎng)殖證從事養(yǎng)殖生產(chǎn)、未依法取得捕撈許可證從事捕撈作業(yè)等違法行為，按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷養(yǎng)殖證、捕撈許可證。2.違反資源保護(hù)、安全生產(chǎn)等規(guī)定的處罰對(duì)違反漁業(yè)資源保護(hù)規(guī)定，如在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈，使用違規(guī)漁具漁法捕撈等行為，以及違反漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定，如漁船未按規(guī)定配備安全設(shè)施、船員未持證上崗等行為，依法給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）損害