我國數(shù)據(jù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對我國數(shù)據(jù)的有效管理，規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)的合理利用和有序流通，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)開展的數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等活動及其相關(guān)管理。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等特殊數(shù)據(jù)的管理，除遵守本辦法外，還應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)的特別規(guī)定。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則數(shù)據(jù)處理活動必須遵守我國法律法規(guī)，不得違反法律規(guī)定和社會公德，確保數(shù)據(jù)處理活動在合法軌道上運(yùn)行。2.安全可控原則強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施，保障數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性，有效防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保數(shù)據(jù)處理過程可管可控。3.權(quán)責(zé)一致原則明確數(shù)據(jù)處理者的權(quán)利和義務(wù)，使其在享有數(shù)據(jù)處理權(quán)利的同時，承擔(dān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，做到權(quán)責(zé)對等。4.開放共享原則在保障數(shù)據(jù)安全和合法權(quán)益的前提下，推動數(shù)據(jù)的開放共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置和價(jià)值挖掘，提高數(shù)據(jù)的利用效率。二、數(shù)據(jù)管理主體與職責(zé)（一）數(shù)據(jù)所有者數(shù)據(jù)所有者是指對數(shù)據(jù)享有所有權(quán)或控制權(quán)的主體。數(shù)據(jù)所有者應(yīng)明確自身的數(shù)據(jù)權(quán)益，采取必要措施保護(hù)數(shù)據(jù)安全，并根據(jù)法律法規(guī)和自身意愿決定數(shù)據(jù)的使用和處置方式。（二）數(shù)據(jù)處理者數(shù)據(jù)處理者是指對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等處理活動的主體。數(shù)據(jù)處理者應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)管理制度，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，確保數(shù)據(jù)處理活動合法合規(guī)、安全可靠。1.建立數(shù)據(jù)管理體系數(shù)據(jù)處理者應(yīng)構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)管理體系，包括數(shù)據(jù)治理架構(gòu)、數(shù)據(jù)管理制度、數(shù)據(jù)安全策略等，確保數(shù)據(jù)管理工作有章可循、規(guī)范有序。2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)采取技術(shù)和管理措施，保障數(shù)據(jù)在各個環(huán)節(jié)的安全。如加密存儲、訪問控制、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。3.開展數(shù)據(jù)合規(guī)審計(jì)定期對數(shù)據(jù)處理活動進(jìn)行合規(guī)審計(jì)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保數(shù)據(jù)處理活動符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.履行數(shù)據(jù)主體告知義務(wù)向數(shù)據(jù)主體明確告知數(shù)據(jù)處理的目的、范圍、方式、期限等信息，取得數(shù)據(jù)主體的同意，并保障數(shù)據(jù)主體的知情權(quán)、選擇權(quán)和刪除權(quán)等合法權(quán)益。（三）監(jiān)管部門監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對我國數(shù)據(jù)管理活動進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：1.制定政策法規(guī)依據(jù)國家法律法規(guī)，制定和完善數(shù)據(jù)管理相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為數(shù)據(jù)管理活動提供制度依據(jù)和指導(dǎo)。2.實(shí)施監(jiān)督檢查對數(shù)據(jù)處理者的數(shù)據(jù)管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)數(shù)據(jù)市場秩序。3.協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)管理工作協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)管理工作中的重大問題，促進(jìn)數(shù)據(jù)管理工作的協(xié)同推進(jìn)和整體發(fā)展。三、數(shù)據(jù)收集與存儲（一）數(shù)據(jù)收集1.合法收集原則數(shù)據(jù)收集應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得通過欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫等非法方式收集數(shù)據(jù)。2.明確收集目的數(shù)據(jù)收集者應(yīng)明確收集數(shù)據(jù)的目的，并向數(shù)據(jù)主體充分說明。收集的數(shù)據(jù)應(yīng)與收集目的直接相關(guān)，不得超出必要范圍。3.取得同意對于涉及個人信息等數(shù)據(jù)的收集，應(yīng)事先取得數(shù)據(jù)主體的明確同意。同意方式應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，確保數(shù)據(jù)主體真實(shí)、自愿地授權(quán)。（二）數(shù)據(jù)存儲1.安全存儲要求數(shù)據(jù)存儲應(yīng)確保數(shù)據(jù)的安全，采取適當(dāng)?shù)拇鎯夹g(shù)和管理措施，防止數(shù)據(jù)被未經(jīng)授權(quán)的訪問、篡改或刪除。2.存儲介質(zhì)管理對存儲數(shù)據(jù)的介質(zhì)進(jìn)行有效管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保存儲介質(zhì)的可靠性和數(shù)據(jù)的可恢復(fù)性。3.數(shù)據(jù)備份策略制定完善的數(shù)據(jù)備份策略，定期對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并將備份數(shù)據(jù)存儲在安全的位置。備份數(shù)據(jù)應(yīng)具備可恢復(fù)性，以應(yīng)對可能的數(shù)據(jù)丟失情況。四、數(shù)據(jù)使用與加工（一）數(shù)據(jù)使用1.遵循約定用途數(shù)據(jù)處理者應(yīng)按照與數(shù)據(jù)所有者約定的用途使用數(shù)據(jù)，不得擅自改變數(shù)據(jù)用途。2.確保使用安全在數(shù)據(jù)使用過程中，采取必要的安全措施，保障數(shù)據(jù)的安全，防止數(shù)據(jù)在使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題。3.數(shù)據(jù)共享管理對于涉及數(shù)據(jù)共享的情況，應(yīng)建立嚴(yán)格的共享管理制度，明確共享的條件、流程和責(zé)任，確保數(shù)據(jù)共享安全可控。（二）數(shù)據(jù)加工1.合法合規(guī)加工數(shù)據(jù)加工應(yīng)在合法合規(guī)的前提下進(jìn)行，不得違反法律法規(guī)和社會公德對數(shù)據(jù)進(jìn)行惡意加工或篡改。2.加工過程記錄對數(shù)據(jù)加工過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括加工的方法、目的、參與人員等信息，以便追溯和審計(jì)。3.保護(hù)原始數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)加工過程中，應(yīng)采取措施保護(hù)原始數(shù)據(jù)的完整性和保密性，不得因加工而損害原始數(shù)據(jù)所有者的權(quán)益。五、數(shù)據(jù)傳輸與提供（一）數(shù)據(jù)傳輸1.安全傳輸保障數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)確保數(shù)據(jù)的安全，采用加密等技術(shù)手段，防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中被竊取或篡改。2.傳輸渠道管理對數(shù)據(jù)傳輸所使用的渠道進(jìn)行嚴(yán)格管理，選擇安全可靠的傳輸方式和服務(wù)提供商，確保傳輸過程的穩(wěn)定性和可靠性。3.傳輸記錄保存保存數(shù)據(jù)傳輸?shù)南嚓P(guān)記錄，包括傳輸時間、傳輸源、傳輸目的地、傳輸數(shù)據(jù)量等信息，以便進(jìn)行審計(jì)和追蹤。（二）數(shù)據(jù)提供1.合法提供原則數(shù)據(jù)提供應(yīng)遵循合法、合規(guī)的原則，不得向非法或不具備資質(zhì)的主體提供數(shù)據(jù)。2.提供前審查在向其他主體提供數(shù)據(jù)前，應(yīng)對接收方的資質(zhì)、信譽(yù)和數(shù)據(jù)使用目的等進(jìn)行審查，確保數(shù)據(jù)提供行為安全可靠。3.簽訂協(xié)議明確責(zé)任與數(shù)據(jù)接收方簽訂數(shù)據(jù)提供協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，防止數(shù)據(jù)在提供過程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。六、數(shù)據(jù)公開與披露（一）數(shù)據(jù)公開1.公開原則與范圍數(shù)據(jù)公開應(yīng)遵循合法、必要、適度的原則，在保障數(shù)據(jù)安全和合法權(quán)益的前提下，按照法律法規(guī)規(guī)定的范圍和程序進(jìn)行公開。2.公開方式與程序明確數(shù)據(jù)公開的方式，如通過政府網(wǎng)站、公共數(shù)據(jù)平臺等進(jìn)行公開。同時，制定規(guī)范的數(shù)據(jù)公開程序，確保公開過程的公正、透明。3.數(shù)據(jù)脫敏處理對于涉及個人信息等敏感數(shù)據(jù)的公開，應(yīng)進(jìn)行脫敏處理，確保公開數(shù)據(jù)不會對數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益造成損害。（二）數(shù)據(jù)披露1.披露情形與要求在特定情形下，如法律訴訟、監(jiān)管要求等，數(shù)據(jù)處理者可能需要進(jìn)行數(shù)據(jù)披露。數(shù)據(jù)披露應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求進(jìn)行，確保披露行為合法合規(guī)。2.披露審批與記錄建立數(shù)據(jù)披露審批制度，對數(shù)據(jù)披露申請進(jìn)行嚴(yán)格審批。同時，記錄數(shù)據(jù)披露的過程和相關(guān)信息，以便進(jìn)行追溯和管理。七、數(shù)據(jù)安全管理（一）安全管理制度1.建立健全制度體系數(shù)據(jù)處理者應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度體系，涵蓋數(shù)據(jù)安全策略制定、人員安全管理、安全培訓(xùn)教育、安全審計(jì)等方面，確保數(shù)據(jù)安全管理工作全面、系統(tǒng)。2.定期評估與更新定期對數(shù)據(jù)安全管理制度進(jìn)行評估和更新，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和法律法規(guī)變化等情況，及時調(diào)整和完善制度內(nèi)容，確保制度的有效性和適應(yīng)性。（二）安全技術(shù)措施1.加密技術(shù)應(yīng)用采用先進(jìn)的加密技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，確保數(shù)據(jù)在存儲和傳輸過程中的保密性。根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度和應(yīng)用場景，選擇合適的加密算法和密鑰管理方式。2.訪問控制建立嚴(yán)格的訪問控制機(jī)制，對數(shù)據(jù)的訪問進(jìn)行權(quán)限管理。根據(jù)人員的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)需求，授予相應(yīng)的訪問權(quán)限，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問。3.數(shù)據(jù)防泄漏部署數(shù)據(jù)防泄漏系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)的流出進(jìn)行監(jiān)控和防護(hù)。通過識別敏感數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸行為等方式，及時發(fā)現(xiàn)和阻止數(shù)據(jù)泄漏事件的發(fā)生。（三）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保在發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。2.事件監(jiān)測與預(yù)警建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)測機(jī)制，實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)處理活動中的異常情況。通過設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)、分析數(shù)據(jù)流量等方式，及時發(fā)現(xiàn)潛在的數(shù)據(jù)安全威脅，并發(fā)出預(yù)警信息。3.應(yīng)急處置與恢復(fù)一旦發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，如隔離受影響的系統(tǒng)、進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)等，最大限度地減少事件造成的損失。同時，及時向上級主管部門和監(jiān)管部門報(bào)告事件情況。八、數(shù)據(jù)主體權(quán)益保護(hù)（一）知情權(quán)保障1.信息告知義務(wù)履行數(shù)據(jù)處理者應(yīng)向數(shù)據(jù)主體充分告知數(shù)據(jù)處理的相關(guān)信息，包括處理目的、范圍、方式、期限、數(shù)據(jù)來源等，確保數(shù)據(jù)主體對數(shù)據(jù)處理情況有清晰的了解。2.信息更新與補(bǔ)充隨著數(shù)據(jù)處理活動的變化，及時更新和補(bǔ)充向數(shù)據(jù)主體告知的信息，保證數(shù)據(jù)主體始終掌握準(zhǔn)確、完整的信息。（二）選擇權(quán)維護(hù)1.同意方式規(guī)范明確數(shù)據(jù)主體同意的方式和要求，確保同意是數(shù)據(jù)主體真實(shí)、自愿的意思表示。不得通過默認(rèn)勾選、捆綁服務(wù)等不合理方式強(qiáng)迫數(shù)據(jù)主體同意。2.撤回同意機(jī)制建立數(shù)據(jù)主體撤回同意的機(jī)制，數(shù)據(jù)主體有權(quán)在任何時候撤回對數(shù)據(jù)處理的同意。數(shù)據(jù)處理者應(yīng)及時響應(yīng)數(shù)據(jù)主體的撤回請求，并停止相關(guān)的數(shù)據(jù)處理活動。（三）刪除權(quán)實(shí)現(xiàn)1.刪除條件與程序明確數(shù)據(jù)主體行使刪除權(quán)的條件，如數(shù)據(jù)處理目的已實(shí)現(xiàn)、數(shù)據(jù)主體要求刪除等。同時，制定規(guī)范的數(shù)據(jù)刪除程序，確保數(shù)據(jù)能夠被及時、徹底地刪除。2.協(xié)助刪除義務(wù)數(shù)據(jù)處理者有義務(wù)協(xié)助數(shù)據(jù)主體行使刪除權(quán)，提供必要的技術(shù)支持和操作指導(dǎo)，確保刪除工作順利進(jìn)行。九、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)管部門監(jiān)督1.定期檢查監(jiān)管部門定期對數(shù)據(jù)處理者的數(shù)據(jù)管理活動進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括數(shù)據(jù)管理制度執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)安全措施落實(shí)情況、數(shù)據(jù)主體權(quán)益保護(hù)情況等。2.專項(xiàng)檢查針對特定領(lǐng)域、特定數(shù)據(jù)處理活動或突出的數(shù)據(jù)安全問題，開展專項(xiàng)檢查，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。（二）社會監(jiān)督1.舉報(bào)機(jī)制建立建立數(shù)據(jù)管理舉報(bào)機(jī)制，鼓勵社會公眾對數(shù)據(jù)處理活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時受理、調(diào)查和處理，并對舉報(bào)人給予必要的保護(hù)和獎勵。2.行業(yè)自律監(jiān)督推動數(shù)據(jù)管理行業(yè)自律組織的發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)自律組織在規(guī)范數(shù)據(jù)處理行為、加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督等方面的作用。行業(yè)自律組織應(yīng)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)會員單位依法開展數(shù)據(jù)管理活動。十、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定明確數(shù)據(jù)處理活動中各類違法違規(guī)行為的具體情形，如違反數(shù)據(jù)收集規(guī)定、數(shù)據(jù)安全保護(hù)不力、侵犯數(shù)據(jù)主體權(quán)益等。（二）責(zé)任追究措施1.行政處罰對于違反本辦法的行為，監(jiān)管部門依法給予行政處