新疆小麥管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆小麥生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的管理，保障小麥質(zhì)量安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)小麥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新疆行政區(qū)域內(nèi)小麥的生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。基本原則1.質(zhì)量安全第一原則：確保小麥質(zhì)量安全，從生產(chǎn)源頭到流通各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.依法監(jiān)管原則：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)小麥管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督。3.科學(xué)指導(dǎo)原則：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和管理方法，指導(dǎo)小麥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)效益。4.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化小麥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供需平衡。生產(chǎn)管理種植規(guī)劃1.根據(jù)新疆各地的土壤、氣候條件，科學(xué)制定小麥種植規(guī)劃，合理布局種植區(qū)域。2.鼓勵(lì)種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的小麥品種，引導(dǎo)農(nóng)民選用經(jīng)審定通過(guò)的優(yōu)良品種。種植技術(shù)指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小麥種植技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高農(nóng)民科學(xué)種植水平。2.推廣先進(jìn)的種植技術(shù)，如合理密植、測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉等，確保小麥生長(zhǎng)環(huán)境適宜。病蟲(chóng)害防治1.建立健全小麥病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)害信息。2.指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防治病蟲(chóng)害，優(yōu)先采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管1.農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)小麥生產(chǎn)過(guò)程的巡查，監(jiān)督種植戶(hù)按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)。2.對(duì)使用的農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)管，確保農(nóng)藥、化肥等投入品符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用違禁投入品。收購(gòu)管理收購(gòu)主體資格1.從事小麥?zhǔn)召?gòu)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，取得糧食收購(gòu)許可證，并按照規(guī)定進(jìn)行登記備案。2.收購(gòu)主體應(yīng)具備相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，保證收購(gòu)的小麥質(zhì)量安全。收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的小麥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照容重、水分、雜質(zhì)等指標(biāo)進(jìn)行收購(gòu)。2.收購(gòu)的小麥應(yīng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不得收購(gòu)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的小麥。收購(gòu)價(jià)格1.小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格應(yīng)遵循市場(chǎng)定價(jià)原則，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系、質(zhì)量狀況等因素合理確定。2.鼓勵(lì)收購(gòu)主體與農(nóng)民簽訂收購(gòu)合同，明確收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)時(shí)間等條款，保障農(nóng)民利益。收購(gòu)行為規(guī)范1.收購(gòu)主體應(yīng)在收購(gòu)場(chǎng)所顯著位置公示收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等信息，做到公開(kāi)透明。2.不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)，不得拒收、限收符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的小麥。3.及時(shí)支付農(nóng)民售糧款，不得拖欠。儲(chǔ)存管理倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施要求1.小麥儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)應(yīng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防蟲(chóng)、防鼠等條件，保證小麥儲(chǔ)存安全。2.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)符合國(guó)家糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)容量和設(shè)施設(shè)備。入庫(kù)管理1.小麥入庫(kù)前應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可入庫(kù)。2.按照不同品種、等級(jí)、水分等進(jìn)行分類(lèi)存放，做好標(biāo)識(shí)。儲(chǔ)存期間管理1.定期對(duì)儲(chǔ)存的小麥進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理發(fā)熱、霉變、蟲(chóng)害等問(wèn)題。2.做好倉(cāng)庫(kù)的清潔衛(wèi)生工作，保持倉(cāng)庫(kù)環(huán)境整潔。3.建立庫(kù)存臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄小麥的出入庫(kù)數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存位置等信息。出庫(kù)管理1.小麥出庫(kù)時(shí)應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保出庫(kù)小麥質(zhì)量符合要求。2.按照合同約定或客戶(hù)要求及時(shí)組織出庫(kù)，保證出庫(kù)順暢。加工管理加工企業(yè)資質(zhì)1.小麥加工企業(yè)應(yīng)取得食品生產(chǎn)許可證，具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)條件。2.加工企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保加工產(chǎn)品質(zhì)量安全。加工過(guò)程管理1.嚴(yán)格按照國(guó)家和地方的小麥加工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，保證加工產(chǎn)品符合質(zhì)量要求。2.加強(qiáng)對(duì)加工過(guò)程的監(jiān)控，對(duì)原材料、半成品和成品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。3.不得使用變質(zhì)、霉變的小麥進(jìn)行加工，嚴(yán)禁添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑。產(chǎn)品質(zhì)量控制1.加工企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，記錄產(chǎn)品的原料采購(gòu)、加工過(guò)程、銷(xiāo)售流向等信息，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題可追溯。2.定期對(duì)加工產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。銷(xiāo)售管理銷(xiāo)售主體資格從事小麥銷(xiāo)售的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，遵守相關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則。銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)1.銷(xiāo)售的小麥應(yīng)符合國(guó)家和地方的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，向購(gòu)買(mǎi)者提供質(zhì)量合格證明。2.不得銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、以次充好、摻雜使假的小麥。銷(xiāo)售行為規(guī)范1.銷(xiāo)售主體應(yīng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐消費(fèi)者。2.建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，記錄銷(xiāo)售小麥的品種、數(shù)量、流向等信息。質(zhì)量安全管理質(zhì)量檢測(cè)體系1.建立健全新疆小麥質(zhì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢測(cè)能力和水平。2.定期對(duì)小麥生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量抽檢，確保小麥質(zhì)量安全。質(zhì)量追溯制度1.建立小麥質(zhì)量追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從種植、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工到銷(xiāo)售全過(guò)程的質(zhì)量信息追溯。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)如實(shí)記錄相關(guān)信息，確保質(zhì)量問(wèn)題可追溯源頭，追究責(zé)任。不合格小麥處理1.對(duì)檢測(cè)出的不合格小麥，應(yīng)立即采取封存、召回等措施，防止流入市場(chǎng)。2.查明不合格原因，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行處理。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)小麥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。2.糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)負(fù)責(zé)小麥?zhǔn)召?gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)小麥加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好小麥管理工作。監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小麥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。2.有權(quán)查閱、復(fù)制與小麥管理相關(guān)的文件、記錄、票據(jù)等資料。3.對(duì)涉嫌違法違規(guī)的行為，有權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證，依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。投訴舉報(bào)處理1.建立健全小麥管理投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。2.對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)小麥的，由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。2.使用違禁農(nóng)業(yè)投入品的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.未按照規(guī)定建立質(zhì)量追溯體系或不如實(shí)記錄相關(guān)信息的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額罰款。監(jiān)管部門(mén)責(zé)任1.監(jiān)管部門(mén)工作人員在小麥管理工