徐州渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強徐州市渣土管理，維護城市環(huán)境整潔，保障交通安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)渣土的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納等處置活動及其相關(guān)管理。（三）管理原則渣土管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理、規(guī)范有序的原則，堅持源頭控制、過程監(jiān)管與末端治理相結(jié)合，實現(xiàn)渣土管理的科學化、規(guī)范化、精細化。二、渣土排放管理（一）排放許可1.建設單位或施工單位在渣土排放前，應當向所在區(qū)城市管理部門提出申請，提交項目規(guī)劃許可證、施工許可證、渣土排放計劃等相關(guān)材料。2.區(qū)城市管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的，核發(fā)渣土排放許可證；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。3.渣土排放許可證應當載明排放單位、排放地點、排放時間、渣土種類、排放量等內(nèi)容。排放單位應當按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進行排放。（二）排放要求1.建設單位或施工單位應當按照規(guī)定設置圍擋、灑水降塵等防塵設施，采取有效措施防止渣土飛揚、灑落。2.禁止在下列區(qū)域排放渣土：城市建成區(qū)主次干道、廣場、公園、綠地等公共區(qū)域；水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位等環(huán)境敏感區(qū)域；法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止排放區(qū)域。3.排放渣土應當按照規(guī)定的時間和路線進行，不得擅自改變。確需變更的，應當提前向城市管理部門申請，并經(jīng)批準。三、渣土運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)1.從事渣土運輸?shù)钠髽I(yè)應當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的車輛；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.渣土運輸車輛應當按照規(guī)定安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設備，并保持設備正常運行。（二）運輸規(guī)范1.渣土運輸企業(yè)應當與建設單位或施工單位簽訂運輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務。2.渣土運輸車輛應當按照規(guī)定的時間、路線和速度行駛，不得超速、超載、逆行。3.運輸過程中應當保持車輛密閉，不得沿途泄漏、拋灑渣土。4.渣土運輸車輛應當在規(guī)定的地點裝卸渣土，不得隨意亂倒。（三）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應當加強對渣土運輸企業(yè)和車輛的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對運輸企業(yè)和車輛進行檢查。2.對違反渣土運輸管理規(guī)定的企業(yè)和車輛，城市管理部門應當依法予以處罰，并責令其限期整改。3.城市管理部門可以通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)手段，對渣土運輸車輛的行駛軌跡、裝卸情況等進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。四、渣土中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)場地設置1.城市管理部門應當根據(jù)城市建設和渣土處置需要，合理規(guī)劃渣土中轉(zhuǎn)場地，并向社會公布。2.渣土中轉(zhuǎn)場地應當符合下列要求：選址應當符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃；具備完善的排水、照明、消防等設施；采取有效的防塵、降噪等污染防治措施。（二）消納場地管理1.渣土消納場地應當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并取得渣土消納許可證。2.消納場地運營單位應當建立健全管理制度，做好場地的日常管理工作，包括場地平整、渣土分類堆放、覆蓋防塵等。3.禁止在未經(jīng)批準的場地消納渣土，禁止將渣土混入生活垃圾、工業(yè)垃圾等其他廢棄物中進行消納。（三）中轉(zhuǎn)與消納規(guī)范1.渣土中轉(zhuǎn)場地應當按照規(guī)定的時間和方式進行中轉(zhuǎn)作業(yè)，確保渣土及時轉(zhuǎn)運。2.消納場地應當按照規(guī)定的容量和要求進行消納，不得超容量消納。3.渣土中轉(zhuǎn)和消納過程中應當采取有效的污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的影響。五、監(jiān)督管理（一）部門職責1.城市管理部門負責渣土排放、運輸、中轉(zhuǎn)、消納等處置活動的監(jiān)督管理工作，依法查處違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對建設單位和施工單位的渣土管理工作進行指導和監(jiān)督，將渣土管理納入文明施工考核內(nèi)容。3.交通運輸部門負責對渣土運輸企業(yè)和車輛的道路運輸經(jīng)營資質(zhì)進行審核，加強對運輸車輛的交通安全監(jiān)管。4.公安機關(guān)負責對渣土運輸車輛的通行秩序進行管理，依法查處渣土運輸過程中的交通違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好渣土管理的相關(guān)工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制建立城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公安機關(guān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強信息共享和協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。對渣土管理中的重大問題，聯(lián)合開展專項整治行動，及時查處違法行為。（三）投訴舉報處理設立渣土管理投訴舉報電話，接受社會公眾對渣土違法行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，城市管理部門應當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、法律責任（一）對建設單位或施工單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得渣土排放許可證擅自排放渣土的，由城市管理部門責令停止違法行為，限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.未按照渣土排放許可證規(guī)定的內(nèi)容進行排放的，由城市管理部門責令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷渣土排放許可證。3.在禁止區(qū)域排放渣土的，由城市管理部門責令停止違法行為，限期清理，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）對渣土運輸企業(yè)的處罰1.未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事渣土運輸?shù)?，由交通運輸部門責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.渣土運輸車輛未按照規(guī)定安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設備的，由城市管理部門責令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.違反渣土運輸規(guī)范，沿途泄漏、拋灑渣土的，由城市管理部門責令清除，并處[X]元以上[X]元以下罰款。4.未按照規(guī)定的時間、路線和速度行駛，超速、超載、逆行的，由公安機關(guān)依法予以處罰。（三）對渣土中轉(zhuǎn)與消納場地運營單位的處罰1.未經(jīng)批準擅自設置渣土中轉(zhuǎn)或消納場地的，由城市管理部門責令停止違法行為，限期拆除，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.未按照規(guī)定辦理渣土消納許可證進行消納的，由城市管理部門責令停止違法行為，限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.在消納場地超容量消納或違規(guī)消納的，由城市管理部門責令限期清理，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（四）其他處罰1.對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民