村組財(cái)務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村組財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障村組集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有村組集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督和管理。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范有序原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。4.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約開支，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村組應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)表，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和賬務(wù)處理。審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，編制記賬憑證。定期核對(duì)賬目，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)向村組負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門報(bào)告財(cái)務(wù)狀況。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和財(cái)務(wù)印章，確保資金安全。3.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)村組財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和工作流程。審核財(cái)務(wù)報(bào)表和重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)，對(duì)財(cái)務(wù)工作的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。協(xié)調(diào)與上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)單位的關(guān)系。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.量入為出原則：根據(jù)村組實(shí)際收入情況，合理安排支出，確保收支平衡。2.統(tǒng)籌兼顧原則：兼顧村組各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要，合理分配資金。3.勤儉節(jié)約原則：嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，降低行政成本。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括農(nóng)業(yè)收入、發(fā)包及上交收入、集體經(jīng)營收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括生產(chǎn)性支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.每年年初，村組應(yīng)根據(jù)上年度財(cái)務(wù)收支情況和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，提出預(yù)算草案。2.預(yù)算草案經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.預(yù)算執(zhí)行過程中，如需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按原程序辦理審批手續(xù)。四、收入管理（一）收入范圍1.農(nóng)業(yè)收入：包括農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、土地流轉(zhuǎn)收入等。2.發(fā)包及上交收入：包括土地承包費(fèi)、集體資產(chǎn)出租收入等。3.集體經(jīng)營收入：包括村辦企業(yè)利潤、合作社經(jīng)營收入等。4.財(cái)政補(bǔ)助收入：包括政府撥付的專項(xiàng)補(bǔ)助資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等。5.其他收入：包括捐贈(zèng)收入、利息收入、罰款收入等。（二）收入確認(rèn)原則收入應(yīng)在實(shí)現(xiàn)時(shí)確認(rèn)，以實(shí)際收到的款項(xiàng)或取得收款權(quán)利的憑證為依據(jù)。（三）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支、截留挪用。2.收取的款項(xiàng)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。3.加強(qiáng)對(duì)發(fā)包及上交收入的管理，嚴(yán)格按照合同約定收取款項(xiàng)，確保集體資產(chǎn)收益足額入賬。五、支出管理（一）支出審批制度1.村組各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，由經(jīng)辦人簽字、證明人證明、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核、村組負(fù)責(zé)人審批。2.重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過。（二）支出范圍1.生產(chǎn)性支出：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等費(fèi)用。2.管理費(fèi)用：包括村組干部報(bào)酬、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。3.公益事業(yè)支出：包括道路修建、橋梁建設(shè)、水利設(shè)施維護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等費(fèi)用。4.其他支出：包括償還債務(wù)、捐贈(zèng)支出、臨時(shí)救濟(jì)等費(fèi)用。（三）支出管理要求1.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，壓縮行政成本。村組干部報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。2.各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，嚴(yán)禁白條入賬。原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位、接受單位、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等要素。3.加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目支出的管理，工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)制度，簽訂合同，嚴(yán)格按照合同約定支付工程款。工程款支付應(yīng)取得合法有效的發(fā)票，并附工程決算報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料。4.嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出，招待費(fèi)應(yīng)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)列支，不得超支。招待費(fèi)支出應(yīng)注明招待事由、招待對(duì)象、招待人數(shù)等信息。六、貨幣資金管理（一）現(xiàn)金管理1.嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，實(shí)行限額管理，庫存現(xiàn)金限額一般不超過2000元。2.現(xiàn)金收入應(yīng)及時(shí)存入銀行，不得坐支現(xiàn)金。3.現(xiàn)金支付應(yīng)按照規(guī)定的范圍和程序進(jìn)行，嚴(yán)禁白條抵庫。4.定期對(duì)庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。（二）銀行存款管理1.村組應(yīng)開設(shè)銀行基本賬戶，不得多頭開戶。2.銀行存款日記賬應(yīng)定期與銀行對(duì)賬單核對(duì)，每月至少核對(duì)一次，如有未達(dá)賬項(xiàng)，應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。3.加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶的管理，嚴(yán)禁出租、出借銀行賬戶。七、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)：包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等。3.無形資產(chǎn)：包括土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。（二）資產(chǎn)登記與核算1.村組應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、購置時(shí)間、購置金額、使用狀況等信息。2.按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行資產(chǎn)核算，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。（三）資產(chǎn)清查1.每年至少進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。（四）資源管理1.村組的資源包括土地、林地、水面、灘涂等。2.資源的發(fā)包、出租等應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)，簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)資源的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握資源的變化情況。八、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.建立健全債權(quán)管理制度，加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的核算和管理。2.定期對(duì)債權(quán)進(jìn)行清理，及時(shí)催收欠款，對(duì)確實(shí)無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定程序核銷。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，不得擅自舉債。2.對(duì)已發(fā)生的債務(wù)，應(yīng)制定還款計(jì)劃，按時(shí)足額償還債務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的核算和管理，定期對(duì)債務(wù)進(jìn)行清理，確保債務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。九、財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)（一）財(cái)務(wù)公開1.村組應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)表、收支明細(xì)、資產(chǎn)資源狀況、債權(quán)債務(wù)情況等。2.財(cái)務(wù)公開應(yīng)在村務(wù)公開欄進(jìn)行，公開時(shí)間不少于7天。3.接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾提出的疑問和意見，應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)和處理。（二）民主理財(cái)1.建立民主理財(cái)小組，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，一般不少于3人。2.民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)村組財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審議。3.定期召開民主理財(cái)會(huì)議，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查，并形成民主理財(cái)意見。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村組應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的日常監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查，提出意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)，并將整改情況上報(bào)有關(guān)部門。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)1.定期對(duì)村組財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況等。2.審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公布，并作為考核村組干部的重要依據(jù)。十一、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算資料、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開資料等。（二）檔案整理與歸檔1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照會(huì)計(jì)檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理、裝訂和歸檔。2.檔案應(yīng)分類存放，便于查閱和保管。（三）檔案保管期限財(cái)務(wù)檔案的保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿保管期限為15年，財(cái)務(wù)報(bào)表保管期限為10年，其他重要財(cái)務(wù)資料應(yīng)長期保管。（四）檔案查閱與銷毀