無錫商鋪管理辦法一、總則（一）目的為加強無錫商鋪的規(guī)范化管理，維護(hù)商鋪經(jīng)營秩序，保障商鋪所有者、經(jīng)營者及消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)無錫商業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于無錫市行政區(qū)域內(nèi)各類商業(yè)用途的商鋪及其附屬設(shè)施的管理活動。包括但不限于臨街店鋪、商場內(nèi)鋪位、專業(yè)市場攤位等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及地方相關(guān)政策規(guī)定，依法實施商鋪管理。2.公平公正原則：對所有商鋪一視同仁，在管理過程中做到公平對待、公正處理各類問題。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強管理的同時，注重為商鋪經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)商業(yè)活動的順利開展。4.公眾參與原則：鼓勵商鋪所有者、經(jīng)營者、消費者及其他相關(guān)方積極參與商鋪管理，共同維護(hù)良好的商業(yè)環(huán)境。二、商鋪規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.無錫市相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)合理地編制商鋪布局規(guī)劃。明確不同區(qū)域的商業(yè)功能定位，引導(dǎo)商鋪集中、有序發(fā)展。2.新建商鋪項目應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，其選址、規(guī)模、建筑風(fēng)格等應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。不得擅自改變規(guī)劃用途，確需調(diào)整的，應(yīng)按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.商鋪建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑工程質(zhì)量、安全、消防等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.商鋪的結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)滿足使用功能和安全要求，具備合理的空間布局和良好的通風(fēng)、采光條件。3.配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)同步進(jìn)行，包括給排水、供電、供氣、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，以及停車、垃圾處理等公共服務(wù)設(shè)施，確保商鋪投入使用后能夠正常運營。（三）驗收管理1.商鋪建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗，自驗合格后向相關(guān)部門申請竣工驗收。2.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)對商鋪建設(shè)項目進(jìn)行驗收，重點檢查規(guī)劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、配套設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。驗收合格后方可交付使用，未經(jīng)驗收或驗收不合格的商鋪不得投入經(jīng)營。三、商鋪產(chǎn)權(quán)與租賃管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.商鋪所有者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，取得合法的產(chǎn)權(quán)證書。2.不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對商鋪產(chǎn)權(quán)登記申請進(jìn)行審核，如實記載商鋪的產(chǎn)權(quán)信息，并向社會公開查詢。（二）租賃管理1.商鋪租賃雙方應(yīng)簽訂書面租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。租賃合同應(yīng)包括租賃期限、租金及支付方式、租賃用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等條款。2.商鋪租賃實行登記備案制度。租賃雙方應(yīng)在租賃合同簽訂后一定期限內(nèi)，持租賃合同及相關(guān)證明材料到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)。未經(jīng)登記備案的租賃合同，不得對抗第三人。3.出租人應(yīng)確保所出租的商鋪符合安全使用條件，并向承租人如實告知商鋪的真實情況。承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用商鋪，不得擅自改變用途或轉(zhuǎn)租。如需轉(zhuǎn)租，應(yīng)經(jīng)出租人書面同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。4.租賃期間，商鋪的維修責(zé)任一般由出租人承擔(dān)，但租賃合同另有約定的除外。因承租人使用不當(dāng)造成商鋪損壞的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。四、商鋪經(jīng)營管理（一）經(jīng)營資格管理1.從事特定行業(yè)經(jīng)營的商鋪，應(yīng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者應(yīng)在顯著位置懸掛相關(guān)證照，亮證經(jīng)營。2.相關(guān)部門應(yīng)加強對商鋪經(jīng)營資格的監(jiān)督檢查，對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為依法予以查處。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.商鋪經(jīng)營者應(yīng)遵守法律法規(guī)，誠實守信，合法經(jīng)營，不得從事不正當(dāng)競爭、欺詐消費者等違法行為。2.經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的營業(yè)時間和經(jīng)營秩序開展經(jīng)營活動，不得擅自占道經(jīng)營、亂擺攤點、店外經(jīng)營等影響市容環(huán)境和交通秩序的行為。3.商鋪應(yīng)保持店內(nèi)整潔衛(wèi)生，商品擺放整齊有序，不得在店內(nèi)堆放雜物、垃圾，影響環(huán)境衛(wèi)生。4.經(jīng)營者應(yīng)加強商品質(zhì)量管理，確保所售商品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣商品。（三）廣告與招牌管理1.商鋪設(shè)置廣告和招牌應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，不得影響建筑物安全、市容景觀和居民生活。2.廣告和招牌的內(nèi)容應(yīng)健康、合法、真實，不得含有虛假、誤導(dǎo)性信息。不得利用廣告和招牌進(jìn)行低俗、暴力、迷信等不良內(nèi)容的宣傳。3.大型戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)依法辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。設(shè)置單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、規(guī)格等進(jìn)行設(shè)置，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保安全牢固。五、商鋪安全與消防管理（一）安全責(zé)任1.商鋪所有者和經(jīng)營者是商鋪安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全管理措施，確保商鋪經(jīng)營活動的安全。2.商鋪應(yīng)配備必要的安全設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、應(yīng)急照明等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其完好有效。（二）消防管理1.商鋪應(yīng)符合消防安全要求，按照規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，并保持疏散通道、安全出口暢通。2.商鋪經(jīng)營者應(yīng)定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。3.禁止在商鋪內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火、違規(guī)存放易燃易爆物品等消防違法行為。對存在消防安全隱患的商鋪，相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令限期整改，整改不合格的，不得繼續(xù)經(jīng)營。六、商鋪環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.商鋪經(jīng)營者應(yīng)負(fù)責(zé)本店鋪及其周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，保持環(huán)境整潔干凈。2.商鋪應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，并及時清理店內(nèi)垃圾，做到日產(chǎn)日清。不得將垃圾隨意丟棄在店外或公共場所。（二）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.商鋪周邊應(yīng)無亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂放等現(xiàn)象，保持環(huán)境整潔有序。2.店內(nèi)地面應(yīng)清潔衛(wèi)生，無污漬、積水；墻面、天花板應(yīng)保持干凈，無灰塵、蜘蛛網(wǎng)；門窗玻璃應(yīng)明亮干凈。3.商鋪經(jīng)營產(chǎn)生的污水應(yīng)按照規(guī)定接入污水管網(wǎng)，不得隨意排放，污染周邊環(huán)境。七、商鋪公共設(shè)施與場地管理（一）公共設(shè)施維護(hù)1.商鋪區(qū)域內(nèi)的公共設(shè)施，如電梯、樓梯、路燈、給排水管道等，由相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運行。2.商鋪所有者和經(jīng)營者應(yīng)配合公共設(shè)施管理單位的工作，不得擅自損壞、占用公共設(shè)施。如發(fā)現(xiàn)公共設(shè)施損壞，應(yīng)及時向管理單位報告。（二）公共場地使用1.商鋪周邊的公共場地，如人行道、廣場等，應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自占用或改變用途。2.因舉辦商業(yè)活動等需要臨時占用公共場地的，應(yīng)提前向相關(guān)部門辦理審批手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的范圍和期限使用?；顒咏Y(jié)束后，應(yīng)及時清理場地，恢復(fù)原狀。八、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.無錫市相關(guān)部門應(yīng)建立健全商鋪管理監(jiān)督檢查制度，定期對商鋪的經(jīng)營、安全、環(huán)境衛(wèi)生等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，出示有效證件，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時責(zé)令整改，并做好記錄。（二）投訴處理1.設(shè)立商鋪管理投訴舉報渠道，接受商鋪所有者、經(jīng)營者、消費者及其他相關(guān)方的投訴舉報。對投訴舉報事項應(yīng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。2.對經(jīng)查實的違法行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報事項，應(yīng)及時移送相關(guān)部門處理，并告知投訴舉報人。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.對未按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記、租賃登記備案等手續(xù)的，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)管理部門等依法責(zé)令限期改正，并可處以罰款。2.對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、擅自改變商鋪用途等違法行為，由市場監(jiān)管等部門依法予以取締，沒收違法所得，并可處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.對違反經(jīng)營行為規(guī)范、廣告與招牌管理規(guī)定、安全與消防管理規(guī)定、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定等行為，由城管、消防、環(huán)