攸縣漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)攸縣漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于攸縣行政區(qū)域內(nèi)的所有水域，包括河流、湖泊、水庫(kù)、池塘等天然水域和人工養(yǎng)殖水域，以及從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則充分認(rèn)識(shí)漁業(yè)資源的重要性，將保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境放在首位，采取有效措施，維護(hù)水域生態(tài)平衡。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)本縣漁業(yè)資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資源保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，確保漁業(yè)活動(dòng)合法合規(guī)。4.可持續(xù)發(fā)展原則在保護(hù)漁業(yè)資源的前提下，合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)水域環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與漁業(yè)資源保護(hù)。2.嚴(yán)格控制水域周邊污染源，防止工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等未經(jīng)處理直接排入水域，對(duì)造成漁業(yè)水域污染的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。3.保護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的完整性，維護(hù)水生生物的棲息、繁殖場(chǎng)所，禁止擅自圍墾、填埋水域，確需進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)的，必須依法辦理審批手續(xù)。（二）漁業(yè)資源增殖放流1.建立漁業(yè)資源增殖放流長(zhǎng)效機(jī)制，每年定期組織開展增殖放流活動(dòng)。增殖放流的品種、數(shù)量等應(yīng)根據(jù)本縣水域生態(tài)狀況和漁業(yè)資源保護(hù)需要科學(xué)確定。2.加強(qiáng)對(duì)增殖放流活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保放流苗種質(zhì)量合格、放流過程規(guī)范。放流苗種應(yīng)來源于合法的生產(chǎn)單位，具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與漁業(yè)資源增殖放流，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）禁漁區(qū)與禁漁期制度1.根據(jù)本縣實(shí)際情況，劃定禁漁區(qū)和禁漁期，并向社會(huì)公布。禁漁區(qū)內(nèi)禁止一切捕撈作業(yè)，禁漁期內(nèi)禁止除特定漁業(yè)活動(dòng)外的捕撈作業(yè)。2.加強(qiáng)禁漁區(qū)和禁漁期的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。執(zhí)法部門應(yīng)加大巡查力度，采用日常巡查與不定期抽查相結(jié)合的方式，確保禁漁制度有效執(zhí)行。3.對(duì)違反禁漁區(qū)和禁漁期規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（四）水生野生動(dòng)物保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)本縣水域內(nèi)水生野生動(dòng)物的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)水生野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)。2.禁止非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物及其制品。對(duì)誤捕的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物，應(yīng)及時(shí)采取救治措施，并報(bào)告相關(guān)部門妥善處理。3.鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)非法水生野生動(dòng)物交易行為，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。三、漁業(yè)生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖證制度1.從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)殖證，憑證從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)。2.養(yǎng)殖證的申請(qǐng)、審核、發(fā)放等應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后，對(duì)養(yǎng)殖水域的權(quán)屬、水質(zhì)、環(huán)境等進(jìn)行實(shí)地核查，符合條件的予以發(fā)放養(yǎng)殖證。3.養(yǎng)殖證有效期為[X]年，期滿需繼續(xù)養(yǎng)殖的，應(yīng)在期滿前[X]個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)期。（二）養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范1.漁業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)漁業(yè)養(yǎng)殖的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理投放苗種、使用餌料和漁藥，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.禁止使用國(guó)家禁止的餌料、漁藥和其他投入品，嚴(yán)格控制漁藥的使用劑量和休藥期，防止水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)。3.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖水域水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，定期檢測(cè)水質(zhì)指標(biāo)，確保養(yǎng)殖水域水質(zhì)符合漁業(yè)養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖水域，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行治理。（三）漁業(yè)捕撈管理1.從事漁業(yè)捕撈的單位和個(gè)人，必須依法取得漁業(yè)捕撈許可證，并按照許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額進(jìn)行作業(yè)。2.嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，根據(jù)本縣漁業(yè)資源狀況，科學(xué)合理確定捕撈限額總量，并逐級(jí)分解到漁業(yè)生產(chǎn)者。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)捕撈作業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證捕撈、超限額捕撈、違規(guī)使用漁具等違法行為。對(duì)違規(guī)捕撈的漁具、漁獲物等依法予以沒收，并按照規(guī)定進(jìn)行處罰。四、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.從事漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證，具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件和設(shè)施。2.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)不符合條件的不予批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。3.建立漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，記錄經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)情況等信息，對(duì)信用不良的經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)監(jiān)管。（二）水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。定期對(duì)市場(chǎng)上的水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，確保上市水產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.漁業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立水產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售記錄制度，如實(shí)記錄水產(chǎn)品的產(chǎn)地、苗種來源、投入品使用情況、捕撈或養(yǎng)殖日期、銷售去向等信息，記錄保存期限不得少于[X]年。3.對(duì)檢測(cè)不合格的水產(chǎn)品，依法予以封存、銷毀，并追究相關(guān)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。（三）漁業(yè)市場(chǎng)秩序維護(hù)1.加強(qiáng)漁業(yè)市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。2.規(guī)范漁業(yè)交易行為，要求經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)，不得虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者。對(duì)違反市場(chǎng)秩序的行為，依法予以處罰。3.加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)漁業(yè)市場(chǎng)的正常秩序。五、漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立健全漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)體系，配備專業(yè)的監(jiān)測(cè)人員和設(shè)備，對(duì)本縣漁業(yè)資源的種類、數(shù)量、分布、生長(zhǎng)狀況等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括漁業(yè)水域的水質(zhì)、水生生物資源、漁業(yè)生產(chǎn)情況等方面。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，并進(jìn)行科學(xué)分析和整理。3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)工作的順利開展。定期對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和更新，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性。（二）資源評(píng)估1.定期組織開展?jié)O業(yè)資源評(píng)估工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，對(duì)本縣漁業(yè)資源的現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)、可持續(xù)利用狀況等進(jìn)行綜合評(píng)估。2.資源評(píng)估應(yīng)采用科學(xué)合理的方法和指標(biāo)體系，評(píng)估結(jié)果作為制定漁業(yè)發(fā)展政策、調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)等決策的重要依據(jù)。3.向社會(huì)公布漁業(yè)資源評(píng)估結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)和管理的認(rèn)識(shí)。（三）信息發(fā)布與共享1.建立漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估信息發(fā)布制度，定期發(fā)布漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、評(píng)估報(bào)告等信息，為漁業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾提供服務(wù)。2.加強(qiáng)漁業(yè)行政主管部門與其他相關(guān)部門之間的信息共享，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)、管理、執(zhí)法等信息的互聯(lián)互通，提高漁業(yè)管理的效率和水平。3.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立漁業(yè)資源管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源信息的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)查詢，方便各方獲取和使用相關(guān)信息。六、漁業(yè)執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。定期組織執(zhí)法人員參加培訓(xùn)和考核，確保執(zhí)法人員熟悉法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。2.配備必要的執(zhí)法裝備和設(shè)施，如執(zhí)法船艇、車輛、通訊設(shè)備、檢測(cè)儀器等，保障執(zhí)法工作的順利開展。3.建立健全漁業(yè)執(zhí)法人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督和管理，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。（二）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資源保護(hù)等活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)督檢查，采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。2.執(zhí)法部門應(yīng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。對(duì)違法行為的處罰應(yīng)依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.建立漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)漁業(yè)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）執(zhí)法協(xié)作與聯(lián)動(dòng)1.加強(qiáng)漁業(yè)行政主管部門與公安、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門之間的執(zhí)法協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。2.在打擊非法捕撈、漁業(yè)水域污染、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。定期召開聯(lián)合執(zhí)法會(huì)議，研究解決執(zhí)法工作中存在的問題。3.建立信息共享、案件移送、聯(lián)合調(diào)查等工作制度，提高執(zhí)法效率，共同維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁業(yè)資源安全。七、法律責(zé)任（一）違反漁業(yè)資源保護(hù)規(guī)定的責(zé)任1.違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物及其制品的，依照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.造成漁業(yè)水域污染的單位和個(gè)人，應(yīng)依法承擔(dān)治理責(zé)任，并賠償漁業(yè)生產(chǎn)者的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）違反漁業(yè)生產(chǎn)管理規(guī)定的責(zé)任1.未依法取得養(yǎng)殖證從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令改正，補(bǔ)辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施；逾期不改正的，可以并處罰款。2.違反養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范，使用國(guó)家禁止的餌料、漁藥和其他投入品的，責(zé)令立即停止使用，沒收違禁投入品和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷養(yǎng)殖證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.未依法取得漁業(yè)捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反漁業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的責(zé)任1.未依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證從事漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.銷售的水產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止銷售，追回已銷售的水產(chǎn)品，對(duì)違法銷售的水產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反漁業(yè)市場(chǎng)秩序的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，