揚(yáng)州垂釣管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)揚(yáng)州市垂釣活動(dòng)管理，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保障公共安全，維護(hù)公共秩序，促進(jìn)垂釣活動(dòng)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于揚(yáng)州市行政區(qū)域內(nèi)所有水域的垂釣活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)保護(hù)原則：垂釣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。2.安全第一原則：確保垂釣者及其他人員的人身安全，防止發(fā)生安全事故。3.規(guī)范有序原則：規(guī)范垂釣行為，維護(hù)良好的公共秩序，保障垂釣活動(dòng)在有序的環(huán)境中進(jìn)行。二、垂釣區(qū)域管理（一）可垂釣區(qū)域1.指定的公共開(kāi)放水域經(jīng)相關(guān)部門劃定并向社會(huì)公布的城市公園、景區(qū)內(nèi)的水域，在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)允許垂釣。例如瘦西湖部分水域，在特定時(shí)段對(duì)公眾開(kāi)放垂釣。一些公益性的人工湖，如明月湖等，在符合管理要求的情況下，可供市民進(jìn)行休閑垂釣。2.農(nóng)村集體所有的小型水域農(nóng)村的池塘、溝渠等集體所有水域，在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和集體管理的前提下，可由村民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況制定管理辦法，允許村民在規(guī)定區(qū)域內(nèi)垂釣。（二）禁止垂釣區(qū)域1.飲用水水源保護(hù)區(qū)根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止任何形式的垂釣活動(dòng)。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，在保障水源安全的前提下，經(jīng)相關(guān)部門評(píng)估后，可在特定區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，有限制地開(kāi)展垂釣活動(dòng)，但禁止使用對(duì)水質(zhì)有污染的釣具和餌料。2.自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)嚴(yán)禁任何垂釣行為，以保護(hù)珍稀動(dòng)植物和生態(tài)系統(tǒng)的完整性。緩沖區(qū)在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批并采取必要保護(hù)措施的情況下，可在指定區(qū)域開(kāi)展科學(xué)研究性質(zhì)的垂釣活動(dòng)，且必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，不得干擾自然生態(tài)環(huán)境。3.城市河道的某些特殊區(qū)域城市河道的閘口、泵站附近等區(qū)域，由于涉及水利設(shè)施安全運(yùn)行和防汛等重要事項(xiàng)，禁止垂釣。此外，一些正在進(jìn)行河道整治、清淤等工程的區(qū)域，為確保施工安全和工程進(jìn)度，也禁止垂釣。4.設(shè)有明顯禁止垂釣標(biāo)識(shí)的水域在一些因特殊原因不宜開(kāi)展垂釣活動(dòng)的水域，如軍事管理區(qū)周邊水域、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域等，會(huì)設(shè)置明顯的禁止垂釣標(biāo)識(shí)。這些區(qū)域可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)或?qū)ζ渌O(shè)施設(shè)備有特殊保護(hù)要求，垂釣者應(yīng)嚴(yán)格遵守標(biāo)識(shí)規(guī)定。（三）垂釣區(qū)域的劃定與調(diào)整1.劃定程序由市漁業(yè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)水域生態(tài)環(huán)境、公共安全、城市規(guī)劃等因素，對(duì)全市可垂釣區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一劃定。劃定過(guò)程中，應(yīng)充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，包括周邊居民、垂釣愛(ài)好者、環(huán)保組織等的意見(jiàn)和建議。劃定后的可垂釣區(qū)域應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道向社會(huì)公布，明確其范圍、開(kāi)放時(shí)間、垂釣規(guī)定等信息，確保公眾知曉。2.調(diào)整機(jī)制隨著城市發(fā)展、水域環(huán)境變化等因素，需要對(duì)垂釣區(qū)域進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估論證。評(píng)估內(nèi)容包括對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、公共安全狀況、社會(huì)需求變化等方面。調(diào)整方案經(jīng)公示無(wú)異議后，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，并及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)整后的垂釣區(qū)域信息。三、垂釣行為規(guī)范（一）釣具使用規(guī)定1.釣具類型限制禁止使用多桿、多鉤、長(zhǎng)線等對(duì)魚(yú)類資源過(guò)度捕撈或?qū)ζ渌藛T造成安全隱患的釣具。一般情況下，提倡使用單桿單鉤進(jìn)行垂釣，以保護(hù)魚(yú)類資源的可持續(xù)利用。對(duì)于一些特殊的休閑垂釣場(chǎng)景，如在特定的競(jìng)技垂釣區(qū)域，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定允許使用符合標(biāo)準(zhǔn)的多桿釣具，但必須嚴(yán)格控制釣具數(shù)量和鉤數(shù)，確保垂釣活動(dòng)的合理性和規(guī)范性。2.釣具尺寸要求釣具的長(zhǎng)度、強(qiáng)度等應(yīng)與垂釣區(qū)域的環(huán)境和目標(biāo)魚(yú)種相適應(yīng)。例如，在小型水域垂釣時(shí)，不宜使用過(guò)長(zhǎng)或過(guò)粗的釣具，以免對(duì)水域環(huán)境造成不必要的破壞或影響其他垂釣者。對(duì)于一些珍稀或保護(hù)魚(yú)種所在的水域，應(yīng)根據(jù)保護(hù)要求，對(duì)釣具的選擇進(jìn)行更嚴(yán)格的限制，防止因釣具不當(dāng)對(duì)這些魚(yú)種造成傷害。（二）餌料使用規(guī)定1.禁止使用有害餌料嚴(yán)禁使用含有毒有害物質(zhì)的餌料，如農(nóng)藥、化肥等，以避免對(duì)水域生態(tài)環(huán)境造成污染，保護(hù)水生生物的生存環(huán)境。不得使用變質(zhì)、過(guò)期或散發(fā)異味的餌料，防止影響水質(zhì)和魚(yú)類健康。2.提倡使用環(huán)保餌料鼓勵(lì)垂釣者使用天然餌料或經(jīng)過(guò)認(rèn)證的環(huán)保型餌料，如蚯蚓、玉米、麥粒等。這些餌料對(duì)水域環(huán)境的影響較小，有利于維護(hù)水域生態(tài)平衡。對(duì)于一些人工合成餌料，應(yīng)選擇符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，并按照規(guī)定的用量使用，避免過(guò)度投放造成餌料殘留污染水域。（三）垂釣時(shí)間規(guī)定1.一般時(shí)間限制在可垂釣區(qū)域內(nèi)，應(yīng)明確規(guī)定每日的允許垂釣時(shí)間范圍。通常情況下，為了保障周邊居民的正常生活秩序，避免夜間垂釣產(chǎn)生的噪音等影響他人休息，夜間（一般指晚上10點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)）禁止垂釣。在一些特殊的節(jié)假日或活動(dòng)期間，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)垂釣時(shí)間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并提前向社會(huì)公布。2.特殊時(shí)期限制在魚(yú)類繁殖季節(jié)、禁漁期等特殊時(shí)期，應(yīng)嚴(yán)格限制或禁止垂釣活動(dòng)。例如，在春季魚(yú)類繁殖高峰期，全市范圍內(nèi)的大部分水域應(yīng)禁止垂釣，以保護(hù)魚(yú)類的繁殖和種群數(shù)量。根據(jù)不同魚(yú)種的繁殖特性，對(duì)特定水域和魚(yú)種實(shí)施更精準(zhǔn)的垂釣時(shí)間限制，確保魚(yú)類資源的可持續(xù)繁衍。（四）漁獲物處理規(guī)定1.漁獲物數(shù)量限制為保護(hù)魚(yú)類資源，防止過(guò)度捕撈，應(yīng)規(guī)定垂釣者每次垂釣的漁獲物數(shù)量上限。一般情況下，根據(jù)不同魚(yú)種和水域情況，設(shè)定合理的漁獲量標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)于小型魚(yú)類，每次垂釣的漁獲數(shù)量不宜過(guò)多；對(duì)于大型魚(yú)類，可適當(dāng)放寬數(shù)量限制，但必須保證其個(gè)體大小符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，避免捕撈幼魚(yú)。在一些重點(diǎn)保護(hù)水域或針對(duì)珍稀魚(yú)種的垂釣區(qū)域，實(shí)行嚴(yán)格的漁獲物限量制度，甚至禁止帶走漁獲物，以確保這些魚(yú)類資源的保護(hù)。2.漁獲物處置要求垂釣者應(yīng)妥善處理漁獲物，不得隨意丟棄在水域內(nèi)。對(duì)于可食用的漁獲物，應(yīng)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行處理，避免對(duì)水域環(huán)境造成污染。鼓勵(lì)垂釣者實(shí)行“釣獲放流”，將符合放流標(biāo)準(zhǔn)的漁獲物放回原水域，以增加魚(yú)類資源數(shù)量，改善水域生態(tài)環(huán)境。對(duì)于放流的魚(yú)種、規(guī)格、數(shù)量等，應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理要求。四、安全管理（一）垂釣者安全責(zé)任1.遵守安全規(guī)定垂釣者在進(jìn)行垂釣活動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法及相關(guān)安全規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)自身和他人的安全。例如，在靠近水域邊緣垂釣時(shí)，要注意自身站位，防止因地面濕滑等原因跌入水中。了解并熟悉垂釣區(qū)域的地形、水流、水深等情況，提前做好安全防范措施。對(duì)于不熟悉的水域，應(yīng)謹(jǐn)慎選擇垂釣位置，避免發(fā)生危險(xiǎn)。2.配備安全設(shè)備垂釣者應(yīng)配備必要的安全設(shè)備，如救生衣、防滑鞋等。尤其是在進(jìn)行遠(yuǎn)距離垂釣或在水流較急、水深較深的水域垂釣時(shí)，必須穿戴好救生衣，確保自身安全。攜帶急救藥品和簡(jiǎn)單的急救工具，如創(chuàng)可貼、消毒藥水、繃帶等，以便在發(fā)生意外時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)行初步處理。（二）水域安全保障措施1.設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)在可垂釣區(qū)域的危險(xiǎn)地段、水域邊界等位置，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，如“水深危險(xiǎn)，禁止靠近”“注意防滑”等標(biāo)識(shí)，提醒垂釣者注意安全。對(duì)于一些存在特殊安全風(fēng)險(xiǎn)的水域，如靠近高壓電線的水域、有暗流或漩渦的水域等，應(yīng)設(shè)置專門的警示標(biāo)識(shí)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施，如設(shè)置隔離帶等。2.加強(qiáng)巡邏與救援相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垂釣區(qū)域的巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。巡邏人員應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備和救援工具，以便在發(fā)生緊急情況時(shí)能夠迅速響應(yīng)。建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，與當(dāng)?shù)氐南馈⒓本鹊炔块T保持密切聯(lián)系，確保在垂釣者發(fā)生溺水、受傷等事故時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)行救援。同時(shí)，定期組織應(yīng)急演練，提高救援人員的應(yīng)急處置能力。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市垂釣活動(dòng)的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)，制定垂釣管理政策和措施，組織實(shí)施垂釣區(qū)域的劃定與調(diào)整工作。對(duì)垂釣行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反本辦法的行為，維護(hù)垂釣管理秩序。開(kāi)展?jié)O業(yè)資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)，評(píng)估垂釣活動(dòng)對(duì)水域生態(tài)環(huán)境和魚(yú)類資源的影響，及時(shí)調(diào)整管理策略。2.其他相關(guān)部門水利部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及水利設(shè)施安全的垂釣區(qū)域進(jìn)行管理，確保水利設(shè)施正常運(yùn)行和防汛安全。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)垂釣活動(dòng)中的環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)垂釣區(qū)域的公共秩序，依法處理垂釣活動(dòng)中發(fā)生的治安案件和違法行為，保障垂釣者的人身安全和合法權(quán)益。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查管理部門定期組織對(duì)垂釣區(qū)域進(jìn)行日常巡查，檢查垂釣者是否遵守垂釣規(guī)定，釣具、餌料使用是否符合要求，漁獲物處理是否得當(dāng)?shù)惹闆r。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，并跟蹤整改情況。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)不同季節(jié)、特殊時(shí)期或群眾舉報(bào)等情況，開(kāi)展專項(xiàng)檢查行動(dòng)。例如，在魚(yú)類繁殖季節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法垂釣行為，保護(hù)魚(yú)類繁殖環(huán)境。針對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)垂釣行為的打擊力度，確保垂釣管理秩序。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾參與垂釣管理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受群眾對(duì)違規(guī)垂釣行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，宣傳垂釣管理規(guī)定，提高公眾的知曉度和參與度，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。（三）違法行為處罰1.對(duì)違規(guī)垂釣行為的處罰對(duì)于違反本辦法規(guī)定，在禁止垂釣區(qū)域垂釣的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收釣具，并可處一定金額的罰款。例如，對(duì)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)垂釣的，可處500元以上2000元以下罰款。對(duì)使用禁用釣具、餌料，或者違反垂釣時(shí)間規(guī)定、漁獲